Нравственные основы судебной деятельности

5. На рабочие совещания судей  не распространяются положения  пункта 8 части первой статьи 18, части  пятой статьи 72 и части четвертой  статьи 114 Закона «О Конституционном  Суде»⁵.

6. Решения на рабочих совещаниях  судей принимаются большинством  голосов от числа присутствующих  судей.

7. На рабочих совещаниях судей  может вестись протокол или  стенограмма.

8. Решения рабочего совещания  судей имеют обязательный характер  для судей Конституционного Суда  и работников его аппарата.

Смета расходов Конституционного Суда Российской Федерации в пределах средств федерального бюджета, выделенных на его содержание, утверждается Председателем  Конституционного Суда Российской Федерации”.

Кроме этого, указ устанавливает систему  огромного множества социальных гарантий судьям Конституционного Суда РФ и членам их семей:

“социально - бытовое, медицинское  и санаторно-курортное обслуживание членов семей Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется в порядке и на условиях, определенных соответственно для членов семей Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей⁶.

Ежемесячное денежное содержание, установленное  настоящим Указом для нетрудоспособных членов семьи умершего (погибшего) судьи  Конституционного Суда Российской Федерации, находившихся на его иждивении, выплачивается  Конституционным Судом Российской Федерации в порядке, определенном для судей Конституционного Суда Российской Федерации, пребывающих  в отставке.

Медицинское обслуживание членов семей  умерших (погибших) судей Конституционного Суда Российской Федерации производится в тех же лечебных учреждениях, в  которых они состояли на обслуживании”.

Почти в автономном режиме осуществляется также организационное обеспечение  деятельности всей системы (подсистемы) арбитражных судов. Здесь решающая роль отведена Высшему Арбитражному Суду РФ, в частности, его Председателю, заместителям Председателя и аппарату этого Суда.

В соответствии с ч. 2. ст. 44 Закона «Об  арбитражных судах» Высший Арбитражный  Суд РФ производит подбор и подготовку кандидатов в судьи, организуют работу по повышению квалификации судей  и работников аппаратов арбитражных  судов, осуществляет финансирование арбитражных  судов, обеспечивает контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых арбитражным судам. Непосредственно такая деятельность - дело работников соответствующих специализированных подразделений аппарата Высшего Арбитражного Суда РФ, которые действуют под общим руководством Председателя Суда либо по его поручению - заместителей Председателя. В соответствии с Регламентом арбитражных судов в них ведется учет законодательства и иных нормативно-правовых актов.

Решение некоторых важных вопросов организационного характера возложено  на Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ. К примеру, он утверждает места  постоянного пребывания федеральных  арбитражных судов округов. Кроме  Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, от выполнения функции организационного обеспечения не отстранены руководители других арбитражных судов и существующие в них президиумы. Немалую роль в этом деле играет Совет председателей  арбитражных судов - совещательный  орган, уполномоченный давать рекомендации по вопросам “организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных  судов”.

 

1.3 Конституционные  и международные принципы судебной

деятельности

 

Сами по себе принципы права (и не только конституционного) означают основополагающие идеи, в соответствии с которыми устанавливается все остальное  правовое регулирование в каждой области права. Они обозначают те цели, которых должны достигнуть практика отправления правосудия в Конституционном  Суде РФ и основные идеи процедуры  рассмотрения дела в суде⁷.

В ст.5 ФКЗ "О Конституционном  Суде РФ" обозначаются 5 основных принципов  конституционного судопроизводства:

-Независимость;

-Коллегиальность; 
           -Гласность; 
-Состязательность; 
-Равноправие сторон. 

Однако в главе 4 данного ФКЗ  называются еще 3 принципа: 
-Непрерывность судебного заседания;

-Язык конституционного судопроизводства;

Устность разбирательства. 

Подобное обозначение принципов  не должно вводить в заблуждение. На самом деле нет разделения принципов на главные и второстепенные - сам факт закрепления всех названных принципов в данном ФКЗ означает их юридическое равенство. На этом основании можно сделать вывод о том, что ст.5 названного ФКЗ носит сугубо информационный характер, в общем говорит о принципах конституционного правосудия, а более подробно они раскрываются именно в главе 4.

Помимо указанных принципов  в Конституции РФ закреплен ряд  универсальных для всей судебной системы, а значит, обязательных и  для конституционного судопроизводства принципов⁸:

 
1.3 Конституционные и  международные принципы судебной

деятельности

 
          Особо следует отметить, что в ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" законодатель не отразил и подробно не прописал принцип законности. Однако тот факт, что данный принцип не обозначен, вовсе не является каким-либо упущением или ошибкой, просто данный принцип вовсе не нужно особо закреплять в законодательстве о конституционном правосудии, он и так следует из полномочий и цели деятельности Конституционного Суда РФ. Если в рассмотрении дела в суде общей юрисдикции или арбитражном суде принцип законности выражается в том, что к спорным правоотношениям применяют ту норму права, которая подлежит применению и юридический действует в данный период времени, то при рассмотрении дел в Конституционном Суде РФ принцип законности в основном выражается в том, что суд решает вопросы о законности оспариваемых законов, здесь не рассматриваются спорные правоотношения сторон, возникшие на основании закона (нормы материального права). 
Помимо прямо указанных в ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" принципов можно выделить, исходя из содержания текста указанного Закона, еще три принципа конституционного правосудия, носящих организационный характер, первые два из которых закреплены, соответственно, в ст.121 и ст.122 Конституции РФ⁹:

-Несменяемость судьи Конституционного Суда РФ;

-Неприкосновенность судьи Конституционного Суда РФ;

-Равенство прав судей Конституционного Суда РФ. 

Однако сразу необходимо отметить, что в своем постановлении от 16

июня 1998 г. N 19-П по делу о толковании отдельных положений ст.125, 126 и 127 Конституции Конституционный Суд  РФ в резолютивной части указал:

1. Предусмотренное статьей 125 Конституции  Российской Федерации полномочие  по разрешению дел о соответствии  Конституции Российской Федерации  федеральных законов, нормативных  актов Президента Российской  Федерации, Совета Федерации,  Государственной Думы.

2. Суд общей юрисдикции или  арбитражный суд, придя к выводу  о несоответствии Конституции  Российской Федерации федерального  закона или закона субъекта  Российской Федерации, не вправе  применить его в конкретном  деле и обязан обратиться в  Конституционный Суд Российской  Федерации с запросом о проверке  конституционности этого закона. Обязанность обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с таким запросом, по смыслу частей 2 и 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 2, 15, 18, 19, 47, 118 и 120, существует независимо от того, было ли разрешено дело, рассматриваемое судом, отказавшимся от применения неконституционного, по его мнению, закона на основе непосредственно действующих норм Конституции Российской Федерации.

3. Статьи 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации не исключают возможности осуществления судами общей юрисдикции и арбитражными судами вне связи с рассмотрением конкретного дела проверки соответствия перечисленных в ст.125 (пункты "а" и "б" части 2) Конституции Российской Федерации нормативных актов ниже уровня федерального закона иному, имеющему большую юридическую силу акту, кроме Конституции Российской Федерации¹⁰. 

В основе правовой природы международных  организаций лежит наличие общих  целей и интересов государств-членов.

Принцип суверенного равенства  государств является руководящим в  построении международных организаций. Его проявление характеризуется  в основном следующими чертами: договорная основа международной организации; добровольность членства; в основном рекомендательный характер решений организации; ее межгосударственный характер; сохранение суверенности и равноправия государств как внутри организации, так и вне ее.

Для правовой природы международной  организации существенным является то, что ее цели и принципы, компетенция, структура и т. п. имеют согласованную  договорную основу.

Проблема соотношения государственного суверенитета и общих целей и  интересов организации находит  разрешение в ее учредительном акте. Между ними не возникает противоречий, если государство добросовестно выполняет взятые на себя по уставу организации обязательства и следует установленным принципам.

Чтобы выполнять свои функции, международные  организации должны обладать необходимыми юридическими средствами. В ст. 104 Устава ООН предусмотрено в этих целях, что «Организация Объединенных Наций  пользуется на территории каждого из своих Членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой  для выполнения ее функций и достижения ее целей». Аналогичные положения  содержатся в большинстве учредительных  актов.

Международные организации наделяются договорной правоспособностью, то есть вправе заключать самые разнообразные  соглашения в рамках своей компетенции. Как устанавливает ст. 6 Венской  конвенции о праве договоров  между государствами и международными организациями или между международными организациями, «правоспособность  международных организаций заключать  договоры регулируется правилами этой организации». Пункт 1 ст. 2 Конвенции  разъясняет, что «правила организации» означают, в частности, учредительные  акты, принятые в соответствии с  ними решения и резолюции, а также  установившуюся практику организации¹¹.

Анализ учредительных актов  международных организаций свидетельствует, что договорная правоспособность закрепляется в них, как правило, двумя способами: либо в общем положении, предусматривающем  право заключать любые договоры, способствующие выполнению задач организации (например, ст. 65 Чикагской конвенции  о международной гражданской  авиации 1944 г.); либо в специальном  положении или положениях, определяющих возможность заключения организацией определенных категорий соглашений (например, ст. 43 и 63 Устава ООН) и с определенными сторонами (с любыми государствами или только с государствами-членами, с любыми международными организациями или только с некоторыми из них).

Международные организации обладают способностью участвовать в дипломатических  сношениях. При них аккредитуются  представительства государств, они  сами имеют представительства в  государствах (например, информационные центры ООН) и обмениваются представителями  между собой. В Москве имеются  Информационный центр ООН и представительства  ЮНЕСКО, МОТ 6 октября 1992 г. было заключено  Соглашение между Правительством Российской Федерации и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев об открытии представительства УВКБ.

15 июня 1993 г. было заключено Соглашение  между Правительством РФ и  ООН об учреждении в Российской  Федерации Объединенного представительства  ООН и ее органов, программ  и фондов в целях поддержки  и дополнения национальных усилий  по решению наиболее важных  проблем экономического развития, содействию социальному прогрессу  и повышению уровня жизни. Объединенное  представительство включает ООН,  Программу развития ООН (ПРООН), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Управление  Верховного комиссара по делам  беженцев (УВКБ), Программу ООН по  окружающей среде (ЮНЕП), Фонд  ООН по народонаселению (ЮНФПА), Мировую продовольственную программу  (МПП), Программу ООН по контролю  над наркотическими средствами (ЮНДКП).

Проанализировав ГЛАВУ 1, мы пришли к  выводу, что судебная власть в Российской Федерации

-осуществляется только судами  в лице судей и привлекаемых  в установленном законом порядке  к осуществлению правосудия присяжных  и арбитражных заседателей. Никакие  другие органы и лица не  вправе принимать на себя осуществление  правосудия;

-самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей;

Глава 2. Кодекс судебной этики как нравственная основа судейской деятельности

 

2.1 Особенности содержания  Кодекса судейской этики

 

Одним из реальных плодов российской судебной реформы стало принятие нравственного кодекса представителей судебной власти. Кодекс судейской этики утв. VI Всероссийским съездом судей 02.12.2004 . Новый документ более обширный и содержит детальную регламентацию судейского поведения, хотя по сути ничего принципиально нового там нет. Исключение составила шестая статья, которая ограничила судей в высказываниях о работе своих коллег. Более того, по действующему закону «О статусе судей» из-за нарушений этого кодекса возможно прекращение судейских полномочий.

«Судья не вправе публично, вне рамок профессиональной деятельности подвергать сомнению постановления  судов, вступившие в законную силу, и критиковать профессиональные действия своих коллег», – говорится  в новом кодексе¹².

Это Кодекс профессиональной судейской этики, имеющий своеобразную природу. Принят он после его обсуждения судьями и органами судейского сообщества. Кодекс опирается на закон, так как  конкретизирует и развивает требования к судье, содержащиеся в Законе о  статусе судей в Российской Федерации. Но, кроме того, он содержит положения  чисто нравственного свойства и  регулирует нравственную деятельность судьи как при исполнении профессиональных функций, так и во внеслужебной деятельности.