Исполнительное производство

В случае неисполнения требования исполнительного документа к  установленному сроку без уважительных причин судебный пристав-исполнитель совершает следующие действия:

а) при указании в исполнительном документе, что в случае неисполнения должником определенных требований эти требования вправе выполнить  взысктель за счет должника,

• разрешает взыскателю выполнить требования исполнительного документа и по предоставлении им подтвержденных о понесенных расходах относит необходимые из них к расходам по совершению исполнительных действий  и взыскивает их с должника в пользу взыскателя ст. 84 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

б) при исполнении исполнительного  документа, в котором участие  должника необязательно,

• судебный пристав-исполнитель организует и осуществляет исполнение путем возмездного за счет внебюджетного фонда развития исполнительного производства или за счет средств, авансированных взыскателем ст. 83 Федерального закона «Об исполнительном производстве», привлечения необходимой рабочей силы, взыскивает с должника  в тройном размере затраченные на исполнение денежные средства как расходы по совершению исполнительных действий. Реально понесенные расходы должны быть перечислены на счет внебюдженого фонда развития исполнительного производства , а при  авансировании расходов взыскателем – ему должна быть возвращаена сумма аванса. Двойной размер расходов в обоих случаях подлежит перечислению как штрафные санкции в доход федерального бюджета;

в) при исполнении исполнительного  документа в случае, когда возможно только личное исполнение должником,

• судебный пристав-исполнитель накладывает на должника штраф в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда и назначает новый срок исполнения, при вторичном и последующих несполнения удваивает сумму штрафа каждый раз с назначением новых сроков исполнения.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель при повторном несполнении организацией без уважительных причин требований  исполнительного документа вносит в соответствующие органы представление о привлечении к уголовной или административной ответственности виновных в неисполнении работников организации.¹ 

Отнесение расходов по выполнению требований исполнительного документа  к расходас по совершению исполнительных действий, взыскание их с должника и возмещение лицам, понесшим эти  расходы, наложение штрафов на должника и назначение новых сроков исполнения производится постановлениями  судебного пристава-исполнителя, которые подлежат  утверждению старшим судебным приставом, если они касаются денежных взысканий .

4.2. Особенности  исполнения исполнительных документов  по трудовым делам.

  В соответствии  с п.2 ст.73 и п.2 ст.13 Федерального  закона «Об исполнительном производстве»  исполнительный документ о востановлении  на работе незаконно уволенного  или переведенного работника  исполняется немедленно. В этом  случае в постановлении о воздуждении исполнительного производства должно содержаться предложение должнику работадателю о немедленном добровольном исполнении исполнительного документа и уведомление о том, что в случае невостановлния работника без уважительных  к тому причин в день вручения ему постановления с должника на следующий день будет взыскан исполнительский сбор в установленной ст.81 Федерального закона «Об исполнительном производстве»  сумме. Он будет подвергнут штрафу в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда, который при продолжении неисполнения  каждый раз будет удваиваться, с должника за все время вынужденного прогула востановленного работника, т.е. со дня вынесения решения о восстановлении  по день исполнения  исполнительного документа, судом будет взыскан его  средний заработок и, кроме того,  работники должника-организации, которые в силу  своих служебных обязанностей должны исполнить исполнительный  документ, могут быть подвергнуты штрафу в размере  до 100 минимальных размеров оплаты труда  и привлечены к уголовной ответственности по ст. 315 УК.¹

Судебный пристав-исполнитель  должен обеспечить немедленное вручение своего постановления должнику и  выяснить, не имеются ли уважительных причин  невыполнения требования исполнительного  документа.

Восстановление на работе считается завершенным при наличии двух обстоятельств : издания должником приказа об отмене своего незаконного приказа об увольнении или переводе работника и фактического  допуска восстановленного работника к исполнению своих прежних обязанностей.¹

Судебному  приставу-исполнителю поступают  на исполнение исполнительные документы о восстановлении практически любых трудовых прав работника, а также и о материальной ответственности работника перед  работодателем. К примеру, о выполнении должником-работодателем определенной обязанности, предусмотренной законом или трудовым договором и в частности о предоставлении преимуществ и льгот в связи с особыми условиями труда, о предоставлении  очередного отпуска, об отмене  дисциплинарного взыскания, о выплатах и компенсациях, взыскании с должника-работника материального ущерба, причиненного им в связи с выполнением трудовых обязанностей, об  изменении даты и формулировки причин увольнения, о внесении  определенной записи в трудовую книжку или об изменении в ней записи, о выдаче трудовой книжки, об обязании должника-работодателя заключить с взыскателем-гражданином трудовой договор и т.д.

Особенностью всех исполнительных документов по трудовым спорам является указание в них конкретных обязанностей, которые должен выполнить должник, и срока их выполнения. ²Как правило, осуществление должником этих обязанностей производится путем издания соответствующего приказа и его точным выполнением должником и подчиненными ему работниками.

При невозможности исполнения исполнительного документа, связанного с записями в трудовой книжке, например об изменении в ней даты или формулировки увольнения, о внесении определенной записи, об изменении записи или признании записи недействительной ввиду ликвидации организации либо ее фактического нефункционирования ( юридически организация существует, т.е. надлежащим образом зарегистрирована, но фактически у нее нет персонала, ее деятельность не  отслеживается и ее нет по адресу, указанному при регистрации), - судебный пристав-исполнитель в соответствии с п.4 ст.73 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обязан своим постановлением, утвержденным старшим судебным приставом, возвратить исполнительный  документ в суд или другой выдавший его орган. Закон не наделил судебного пристава-исполнителя правом в этом и любых других случаях производить какие-либо записи в трудовой книжке.

По исполнении исполнительного  документа в нем производится соответствующая запись и исполнительный документ возвращается  органу, его  выдавшему с постановление об окончании исполнительного производства.

В большинстве случаев  ввиду конфликтности сторон, сложности  исполнения и по другим причинам необходимо составление акта с участием сторон и других лиц как о выполнении, так и о невыполнении требований исполнительного документа с приложением его и официальных документов, подтверждающих исполнение к исполнительному документу.

4.3 Особенности  исполнения исполнительных документов  по делам о  выселении, вселении, по другим жилищным делам.

По общим правилам ст.9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель своим постановление возбуждает исполнительное производство; устанавливает должнику  срок для добровольного выселения из помещения, указанного в исполнительном документе, и предупреждает о всех последствиях неисполнения этого требования.

В случае неисполнения без  уважительных причин в установленный  судебным приставовм-исполнителем срок требования исполнительного документа  о выселении судебный пристав-исполнитель  применяет к должнику своим постановлением, утвержденным старшим судебным приставом, штрафные санкции ( п.3 ст.73,ст.85,87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ) и официально извещает должника о дате и времени принудительно выселения, которое он производит в присутствии понятых, в необходимых случаях – при содействии органов внутренних дел и с участием судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Выселение состоит из освобождения помещения, указанного в  исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещения должнику пользоваться освобожденным помещением.

Отсутствие должника при надлежащем извещении о дне  выселения не является препятствием для исполнения исполнительного  документа. Вне зависимости от того, производится ли принудительное выселение в присутствии должника или в его отсутствие, изъявил ли должник желание взять находящиеся в помещении имущество или нет, судебный пристав-исполнитель обязан в присутствии понятых составить опись имущества, от которого освобождается указанное в исполнительном документе  помещение. Если должник не изъявил желание распорядится своим имуществом, от которого освобождено помещение при выселении, судебный пристав-исполнитель обязан составить об этом акт и обеспечить хранение имущетсва должника с возложением на него понесенных расходов по хранению, что также должно быть разъяснено должнику. Имущество, не востребованное должником в течение срока исковой давности, т.е. в течение трех лет, как бесхозное имущество передается для реализации налоговому органу. ( инсрукция Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984г. № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозного имущества, имущетсва, перешедшнго по праву наследования к государству, и кладов».)

Самовольное вселение должника в освобожденное помещение после окончания принудительного выселения является самоуправством, которое может повлечь административную или уголовную ответственность.

Вселение состоит из обеспечения судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания в нем. При этом должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю препятствий в проживании. Должник предупреждается о последствиях неисполнения этих требований, предусмотренных ст.85 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Законодатель, установив  в п.1 и 4 ст.76 Федерального закона «Об  исполнительном производстве», что  принудительное вселение состоит в обеспечении судебным приставом-исполнителем не только беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение, но и его проживание в нем и что исполнительный документ считается исполненным лишь в том случае, если взыскателю обеспечена возможность повседневного беспрепятственного пользования помещением, в которое он вселен, тем самым допустил повторное принудительное вселение по одному и тому же исполнительному документу.  Судебному приставу-исполнителю следует выждать определенный срок, не выходя за общий срок исполнения исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства, и если в течении этого  срока от взыскателя не поступит заявления о новых действиях должника по  воспрепятствованию его проживания в помещении , в которое он был вселен, выносит постановление об окончании, если же такое заявление поступит и судебный пристав-исполнитель убедится в его достоверности, он должен применить к должнику штрафные санкции и иные меры, предусмотренные Федеральным законом , и вновь принудительно вселить взыскателя.

Поскольку окончание  исполнительного производства оформляется  вынесением об этом постановления судебного  пристава-исполнителя, очевидно, что  правило п.5 ст.76 о возобновлении  исполнительного производства относится к случаю, когда воспрепятствование должником проживанию взыскателя в помещении, куда тот был вселен, произошло после вынесения постановления об окончании исполнительного документа как исполненного, а не после составления акта о вселении взыскателя. Законодатель оставил без ответа вопрос о том, кто должен в этом случае возобновить исполнительное производство: суд или судебный пристав-исполнитель. Складывающаяся судебная практика признает право судебного пристава-исполнителя изменять и отменять принятые им решения в ходе исполнительного производства  путем вынесения соответствующего постановления.

Учитывая, что при приостановлении  исполнительного производства его  возобновление осуществляет суд, ему  же и  следует рассматривать вопросы  возобновления оконченного исполнительного производства. Очевидно, что в этом плане требуется уточнение закона.

Большинство судебных актов  по другим жилищным спорам неимущественного характера в тех или иных комбинациях  связано с выселением или вселением  граждан, некоторые судебные акты не требуют принудительного исполнения ( например, решения о признании ордера недействительным, о признании лица, утратившим право пользования жилым помещением, которые могут быть не связаны с выселением или вселением, и др.), по отдельным категориям жилищных споров исполнительные документы обязывают должника совершить другие, указанные в них действия, или воздержаться от их совершения. В исполнительном документе о предоставлении нанимателю освободившегося изолированного жилого помещения в квартире, где он проживает, должник обязывается  предоставить взыскателю освободившееся помещение, выдать на это помещение ордер и заключить с взыскателем договор найма этого помещения. Получив на руки решение суда или исполнительный лист, взыскатель  может сам занять освободившееся помещение, право на которое признано за ним судом, и вообще не обращаться к судебному приставу-исполнителю или предъявить исполнительный лист с просьбой исполнить его в оставшейся части.

По исполнительному  документу об устранении препятствий в производстве  перепланировки или переустройства жилого помещения, в котором содержится, как правило, ссылка на принятый судом проект перепланировки или переустройства и требование к должнику не препятствовать работам, производимым взыскателем  согласно этому проекту, судебный пристав-исполнитель при выполнении требований ст.9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обязывает должника не препятствовать взыскателю в производстве работ по  принятому судом проекту и разъясняет ему последствия неподчинения требованиям исполнительного документа. Если по истечении добровольного срока должник будет продолжать чинить препятствия предусмотренным работам, судебный пристав-исполнитель, установив с достоверностью эти обстоятельства применяет к должнику своим постановлением нормы ст.81,85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и обеспечивает  взыскателю возможность продолжения  разрешенных исполнительным документом работ до их окончания, в необходимых  случаях – с обращением в суд об отсрочке исполнения. Если препятствия  чинятся лично самим должником, то в постановлении назначается новая дата их устранения и при новом неисполнении размер штрафа удваивается и вновь  назначается дата их устранения. Если препятствие возможно устранить без должника, судебный пристав-исполнитель организует их устранение с взысканием трехкратного размера расходов по совершению исполнительных действий.