Исполнительное производство по алиментам

Согласно ч. 1 ст. 117 СК РФ "Индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой  денежной сумме, производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда". В соответствии с ч. 1 ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" при повышении установленного законом минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель и организация, выплачивающая должнику заработную плату, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Об указанной индексации администрация организации, выплачивающей должнику заработную плату, обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель - вынести постановление.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О минимальном  размере оплаты труда" N 82-ФЗ РФ от 19.06.2000 г. МРОТ составляет на 01.05.2002 г. составлял 450 рублей, на 01.10.2003 г. составлял 600 рублей, на 01.01.2005 г. составлял 720 рублей, на 01.09.2005 г. составлял 800 рублей, на 01.05.2006 г. составлял 1100 рублей, на 01.09.2007 г. составлял 2300 руб., с 01.01.2009 г. увеличен до 4330 рублей, т.е. в 1.88 раз.

Статьей 3 указанного Закона оговорено, что минимальный  размер оплаты труда применяется  для регулирования оплаты труда  и определения размеров пособий  по временной нетрудоспособности. Применение минимального размера оплаты труда для других целей не допускается. Этим же Законом, ст. ст. 4, 5 установлены базовые суммы (с 1 января 2001 года - 100 руб.). из которых следует исчислять налоги, сборы, штрафы и иные платежи, осуществляемые в соответствии с законодательством РФ.

Для формирования единообразной судебной практики применения указанного закона при разрешении требований об индексации алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме. Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006 г., разъяснено из какой суммы минимального размера оплаты труда следует исходить при индексации алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме. Верховный Суд РФ разъяснил, что поскольку лица, получающие алименты в долевом отношении от заработной платы плательщика алиментов, и лица, получающие алименты в твердой денежной сумме, должны быть в равной мере защищены от инфляции, при индексации сумм алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, должен применяться минимальный размер оплаты труда, установленный ст. 1 ФЗ от 19.06.2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", в связи с вышеизложенным, судебная коллегия не принимает доводов кассационной жалобы о том, что индексация алиментных платежей судебным приставом-исполнителем должна производиться исходя из ст. 4 и 5 ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (из расчета 100 рублей).

Судебным приставом-исполнителем К.Т. сделан расчет алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетнего  ребенка, по решению суда (300 рублей) подлежит индексации, проверенный судебной коллегией и признанный правильным.

Расчет задолженности  произведен только за три года, т.к. выданный ранее исполнительный лист находился у взыскательницы алиментов (К.О.) и в связи с тем, что К. не работал был предъявлен в службу судебных приставов.

При таких обстоятельствах  решение суда постановлено в соответствии с действующим законодательством и отмене в кассационном порядке не подлежит.

Таким образом, в данном примере судебной практики, мы видим, что существуют проблемы, связанные с исчислением и  индексацией алиментов.

В мировой суд  судебного участка Люберецкого судебного района Московской области, обратилась истица, с указанными исковыми требованиями, в обоснование которых указала, что в браке с ответчиком она состояла с 26 июля 1986 г. по 6 августа 2009 г. От брака имеет несовершеннолетнего сына  Ивана 19.03.2003 г. рождения. За период с мая по сентябрь 2009 г. ответчик передал ей 100000 рублей на содержание сына из расчета по 20000 в месяц. С октября 2009 г. ответчик материальной помощи на содержание ребенка не оказывает, платить алименты отказывается. Ответчик помимо основной работы является учредителем нескольких организаций, имеет непостоянный доход, поэтому она просит взыскать с него алименты на содержание сына в твердой денежной сумме в размере 50000 рублей. Их сын с рождения страдает тяжелым заболеванием, является инвалидом, нуждается в постоянном лечении, и, как следствие, в дополнительных расходах, в связи с чем она просит взыскать соответчика дополнительные расходы на ребенка в размере 10000 рублей.

В судебном заседании  истица поддержала свои исковые требования, изменив их в части взыскания дополнительных расходов, и просила взыскать с ответчика дополнительные расходы в размере 20000 рублей. 
Ответчик в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. 
Представитель ответчика, признав законными требования истца о взыскании алиментов, возражал в части их размера, в части взыскания дополнительных расходов. Иск не признал, пояснив, что доказательств несения дополнительных расходов на ребенка истица не представила, кроме того, по своему материальному  положению ответчик не в состоянии уплачивать ежемесячно сумму, требуемую истцом. 
Выслушав истца, представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.ст. 80,83,86 СК РФ «Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не представляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход…суд вправе определить размер алиментов в твердой денежной сумме. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств каждый  из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами. Порядок участия родителей определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

Судом установлено, что от совместного брака стороны  имеют сына Ивана 19.03.2003 г. рождения, который постоянно проживает  с истицей. Ответчик имеет постоянный заработок и меняющийся иной доход, являясь учредителем нескольких предприятий. С октября 2009 г. уклоняется от содержания сына, поэтому с него подлежат взысканию алименты в твердой денежной сумме, размер которой суд, с учетом прежнего уровня обеспечения ребенка, определяет в 20000 рублей ежемесячно. Учитывая наличие исключительных обстоятельств, а именно ряда тяжелых заболеваний сына и в силу этого нуждающегося в дополнительных средствах лечение, суд считает необходимым привлечь ответчика к участию в несении дополнительных расходов на лечение сына. Исходя из материального и семейного положения ответчика, суд определяет размер дополнительных расходов в размере 10000 рублей ежемесячно.

Требуемый истицей  размер алиментов и дополнительных  расходов суд считает завышенным.

На основании  изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд решил исковые требования удовлетворить частично. 
Взыскать с И. в пользу С. алименты на содержанье сына Ивана 19.03.2003 г. рождения в твердой денежной сумме в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей ежемесячно начиная с 24 ноября 2009 г. до совершеннолетия сына. 
Привлечь И. к участию в несении дополнительных расходов, вызванных тяжелой болезнью сына Ивана 19.03.2003 г. рождения, взыскивая с И. в пользу С. 10000(десять тысяч) рублей ежемесячно до изменения состояния здоровья ребенка. В остальной части исковых требований отказать. Взыскать с И. госпошлину в доход государства в размере 200 рублей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Начавшаяся в 1990-х гг. реформа российского семейного (в том числе и алиментного права) привела к тому, что сегодня в России действует достаточно развитое и, в целом, отвечающее потребностям общества семейное законодательство. Принятый в 1995 г. Семейный кодекс занял свое место в системе отраслевых нормативных актов и может рассматриваться как первый в истории российского семейного права кодифицированный документ, ориентирующийся на гражданско-правовые конструкции и категории.

За столетия своего развития алиментное законодательство России прошло огромный путь и стало образцом при формировании норм о внутрисемейном содержании для многих государств.

Российское законодательство о предоставлении содержания до сих пор несет на себе отпечаток социалистической модели алиментирования. Это проявляется в том, что алименты частично рассматриваются как аналог социального обеспечения (ребенок, родитель или родители которого уклоняются от уплаты алиментов, имеет право на повышенное социальное пособие), круг супругов, имеющих право требовать предоставления содержания, четко определен законом (п.2 ст.89, п.1 ст. 90 СК) и т.п. Безусловно, современные тенденции будут все шире восприниматься практикой, но российский законодатель, на наш взгляд, вряд ли воспримет западную модель переложения обязанностей по содержанию практически всех членов семьи на государство.

Представляется, что для Российской Федерации  можно предложить воспользоваться  моделью коллизионного регулирования, получившей закрепление в ст. 66 Закона о международном частном праве УК Украины 2005 г., распространив действие принципа наиболее благоприятного права на регулирование алиментных отношений.

Исследование  алиментных обязательств совершеннолетних детей в пользу родителей показало, что российское коллизионное регулирование  данных отношений, а также алиментных обязательств других членов семьи, базируется на коллизионном принципе совместного места жительства сторон. При отсутствии совместного места жительства применяется право государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов. В отличие от ст. 163 СК, коллизионное регулирование алиментных отношений данных категорий физических лиц уже не предусматривает применение права места жительства истца, имеющего различное с ответчиком место жительства.

В целях защиты интересов получателя алиментов  и обеспечения его гарантированной материальной поддержкой, можно предложить, чтобы признать нормы российского семейного законодательства, устанавливающие круг субъектов, которые имеют право на получение алиментов, а также минимальный размер взыскиваемых алиментов, как сверхимперативные нормы российского семейного законодательства в понимании ст. 1192 ГК РФ.

Семейные отношения - это та сфера, куда государство должно вмешиваться с большой осторожностью, детально регулируя только имущественный аспект семейных отношений. Алиментные отношения двойственны по своей природе - они берут свое начало в личностной сфере (право участников семейных отношений на любовь, заботу и взаимную поддержку) и оформляются в виде гарантированных государством взаимных алиментных прав и обязанностей, виновное неисполнение которых может повлечь за собой меры ответственности вплоть до уголовно-правовых.

В 2010 году к неплательщикам алиментов применены ограничения при выезде за границу Российской Федерации. После введения данного ограничения были отмечены заметные выплаты по погашению задолженностей.

Во многих областях Российской Федерации проводились совместные рейды сотрудников ГИБДД и ФССП по проверке водительских документов у водителей личного автотранспорта, с целью выявления неплательщиков алиментов, чьи фамилии занесены в компьютерную базу данных. Отмечалась положительная практика возмещения долгов по исполнительным листам.

ФССП намерена следить за трудоустройством безработных алиментщиков. Судебные приставы начали выдавать направления на биржу труда, где для неработающих алиментщиков сотрудники службы занятости населения подыскивают вакансии.

В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительному производству о  взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель  в обязательном порядке по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. При этом розыск должника производится без предварительного авансирования расходов со стороны взыскателя.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа или по последнему месту жительства должника либо нахождения его имущества, а также по месту жительства взыскателя (ст. 28 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Розыск лица, обязанного уплачивать алименты, осуществляется органами внутренних дел. Для проведения розыскных мероприятий, как правило, судебный пристав в трехдневный срок со дня вынесения постановления направляет в органы внутренних дел по месту регистрации взыскателя следующие официальные документы:

• постановление о розыске должника и его имущества;
• заверенную копию исполнительного документа;
• заверенные копии ответов на запросы;
• заверенную копию акта о невозможности взыскания;
• заверенную копию постановления о расчете задолженности по алиментам;

заявление взыскателя о  розыске должника и его имущества.

На сегодняшний день в России десять миллионов алиментнообязанных лиц, скрывающихся и не желающих возмещать задолженности по выплате алиментов. Только в прошлом году было возбуждено более миллиона двухсот тысяч исполнительных производств по алиментным обязательствам. Всего же неплательщики алиментов задолжали своим детям около одного миллиарда рублей.

Положительные изменения в законодательстве, принятые Государственной Думой РФ в отношении неплательщиков алиментов - это серьезный сигнал, который способствует регулированию алиментных отношений. Согласно новым поправкам в Семейном кодексе РФ возврат задолженности по алиментам станет реальностью.

Однако, несмотря на существенные изменения в Семейном законодательстве государство, называющее себя «социальным» не может создать алиментный фонд по возмещению задолженностей по алиментам нуждающимся несовершеннолетним детям. Возврат денежных средств в алиментный фонд должен наступить при установлении местонахождения должника; к нему должны быть применены санкции по возмещению долга либо в денежном эквиваленте либо путем конфискации любого принадлежащего ему имущества.