Исполнительное производство по алиментам

Ходатайство взыскателя должно содержать следующую информацию: 
- наименование взыскателя, а также его представителя, если ходатайство подается представителем, с указанием их постоянного места жительства, для юридического лица – его юридического и фактического адреса; 
- наименование должника с указанием его постоянного или временного места жительства, для юридического лица – его юридического и фактического адреса; 
           - просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения судебного решения, существо решения, кем и когда оно вынесено;

- банковские реквизиты для перечисления денежных сумм.

К ходатайству взыскателя судом приобщаются документы, предусмотренные международным договором:

- удостоверенная копия решения суда;

- справка о том, что решение вступило в законную силу, если это не следует из текста самого решения;

- справка о том, что сторона, против которой вынесено решение и которая не приняла участие в процессе, была своевременно и в надлежащей форме извещена о времени и месте судебного разбирательства;

- справка об исполнении или неисполнении судебного решения на территории Российской Федерации на день подачи ходатайства (по решениям о взыскании алиментов – за какой период они взысканы);

- нотариально заверенный перевод документов на язык государства, на территории которого запрашивается исполнение судебного решения, если таковой предусмотрен международным договором.

  Все документы, включая ходатайство, заверяются печатью суда.

  Необходимо отметить, что вопросы проверки правильности оформления ходатайств и их направления компетентным органам иностранных государств отнесены к компетенции Минюста России. В связи с чем, за разъяснениями по вопросу оформления ходатайства взыскатель или судья вправе обратиться в Минюст России.

Говоря об исполнении на территории иностранного государства решений, вынесенных арбитражным судами Российской Федерации, следует отметить следующее.

 Российская Федерация является участницей Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 10.06.1958), однако под действие данной Конвенции подпадают только решения коммерческих судов (постоянных арбитражных органов) и арбитров, назначенных по каждому отдельному делу.

  Арбитражные суды, действующие в Российской Федерации, не являются таковыми, поскольку, в соответствии со ст. 1 Федерального  
конституционного закона от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации.

  Таким образом, если решение вынесено арбитражным судом Российской Федерации, ходатайство о разрешении принудительного исполнения указанного решения на территории иностранного государства оформляется в соответствии с требованиями договора о правовой помощи Российской Федерации с данным государством.

Как было отмечено, исполнительные документы, выданные компетентными органами Российской Федерации, не имеют силы исполнительного документа на территории иностранного государства и для исполнения по территориальной принадлежности компетентным органам иностранных государств не направляются.

   Исключение составляют исполнительные документы, выданные хозяйственными судами Республики Беларусь, и направляемые для исполнения компетентным органам Российской Федерации в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь от 17.01.2001 (далее – Соглашение).

  В соответствии со ст. 1 Соглашения судебные акты компетентных судов Сторон не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются в таком же порядке, что и судебные акты судов своего государства, на основании исполнительных документов судов, принявших решения. 

Под компетентными судами понимаются арбитражные суды Российской Федерации и хозяйственные суды Республики Беларусь.

 В соответствии с письмом Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 03.10.2006 № 06-12/7248 исполнительное производство в хозяйственном суде Республики Беларусь может быть возбуждено на основании письменного заявления взыскателя с приложением оригинала исполнительного документа.

  В заявлении о возбуждении исполнительного производства должны быть указаны:

- наименование хозяйственного суда, в который подается заявление;

- юридический и почтовый адрес, расчетный счет должника, его учетный номер налогоплательщика, если взыскатель располагает такими сведениями;

- юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты взыскателя для перечисления взыскиваемых сумм, его ИНН;

- дата вынесения и номер исполнительного документа, предъявляемого к исполнению, сведения о сумме, подлежащей взысканию по нему, принятых мерах по обеспечению иска, если таковые принимались.

  Выше указанные материалы должны направляться в хозяйственный суд, в пределах юрисдикции которого зарегистрирован должник-юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) или находится его имущество.

  В случае возникновения вопросов при оформлении заявления о возбуждении исполнительного производства, взыскатель может обратиться в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь (220030, г. Минск, ул. Володарского, д. 8).

  Согласно ст. 3 Соглашения исполнительный документ на взыскание денежных средств направляется взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, обслуживающую должника, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств. Банк или иная кредитная организация на основании исполнительного документа производит списание присужденной суммы со счета должника в таком же порядке, что и при получении укуазанных документов от организации, находящейся с банком или кредитной организацией на территории одного государства.

   Если взыскатель такими сведениями не располагает или на счете должника недостаточно средств для погашения всей присужденной суммы долга, а также в иных случаях, исполнительный документ направляется взыскателем (или по его УК РФазанию банком либо иной кредитной организацией) судебному приставу-исполнителю для исполнения в соответствии с законодательством Стороны, на территории которой необходимо произвести исполнение.

5 апреля 2011 года в секретариате Интеграционного комитета ЕврАзЭС (г. Москва) состоялось 5-ое заседание Рабочей группы Совета министров юстиции государств-членов ЕврАзЭС по вопросам гармонизации законодательств государств-членов ЕврАзЭС в сфере исполнения судебных решений (далее – Рабочая группа).

  В заседании приняли участие представители от Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС.

  В ходе заседания Рабочей группой доработан проект Соглашения государств-членов ЕврАзЭС о сотрудничестве по оказанию правовой помощи и обмену информацией при осуществлении принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Проект Соглашения будет вынесен на рассмотрение Совета министров юстиции государств-членов ЕврАзЭС, проведение которого запланировано на май 2011 г.

  Кроме того, на заседании Рабочей группы рассмотрен вопрос о возможных направлениях сотрудничества в сфере исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.⁹

  Порядок признания и исполнения решений иностранных судов регламентируется главой 45 ГПК Российской Федерации.

   Согласно статье 409 ГПК Российской Федерации решения иностранных судов признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

   Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, заключенной в г. Минске (далее - Минская конвенция).

   В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Минской конвенции суд, рассматривающий ходатайство о признании и разрешении принудительного исполнения решения, ограничивается установлением того, что условия, предусмотренные Минской конвенцией, соблюдены. В случае соблюдения условий суд выносит решение о принудительном исполнении решения иностранного суда.

   В соответствии со статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию, размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Исполнительное производство является важнейшим этапом на пути к восстановлению нарушенных прав и свобод или охраняемых законом интересов. Правильное и своевременное исполнение судебного или иного акта во многом зависит от наличия у судебного пристава-исполнителя полной и актуальной информации о должнике и его имущественном положении. Степень раскрытия информации о должнике и степень доступа судебного пристава-исполнителя к информации об активах должника во многом определяют эффективность исполнительного производства.

Представляется, что для Российской Федерации  можно предложить воспользоваться  моделью коллизионного регулирования, получившей закрепление в ст. 66 Закона о международном частном праве УК Украины 2005 г., распространив действие принципа наиболее благоприятного права на регулирование алиментных отношений.

 

2.2 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ПО ДЕЛАМ О ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ

Дела о взыскании  алиментов занимают достаточно большое  место в судебной практике и многообразны. Они имеют разную подсудность. Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей , но при условии, что требование об алиментах не осложнено спором об определении места жительства ребенка, лишении родительских прав, установлении отцовства, аннулировании актовой записи об отцовстве или другими, разрешаемыми районным судом спорами (ст. 23 ГПК РФ).

По делам о взыскании  алиментов различается также  производство в суде первой инстанции.

Удержание алиментов  производится на основании судебного  приказа, исполнительного листа  или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

К.А. обратился  в суд с заявлением, ссылаясь на то, что решением Володарского районного суда г. Брянска от 26.12.2001 г. с него в пользу К.(К.) взысканы алименты на содержание н/летнего сына в размере 300 рублей ежемесячно, что соответствует трем минимальным размерам оплаты труда с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом МРОТ. Постановлением об индексации периодических платежей и определении и взыскании по алиментам задолженности судебным приставом-исполнителем Брянского РО УФССП по Брянской области от 24.05.2011 г. К.Т. ему по состоянию на 21.12.2010 г. начислен долг в размере 122 796 рублей 56 копеек.

С данным постановлением судебного пристава-исполнителя он не согласен. В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ РФ "О минимальном размере оплаты труда" исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам производится в зависимости от МРОТ. С 1 января 2001 года, исходя из базовой суммы, равной 100 руб. По его мнению, сумма задолженности с апреля 2007 г. по декабрь 2010 г. т.е. за 45 месяцев, должна составить 13500 руб. За это время, что подтверждается распиской, он выплатил К. (К.) 21 500 руб.

Просил постановление судебного пристава-исполнителя К.Т. от 24.05.2011 г. об индексации алиментных платежей, установлении размера алиментов и определении размера задолженности по уплате алиментов и их взыскании признать незаконным и отменить.

В кассационной жалобе К.А. просит отменить решение суда, как постановленное в нарушение норм материального права.

Заслушав доклад по делу судьи, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Из материалов дела следует, что на основании решения  Володарского районного суда г. Брянска  от 26.12.2001 г. по делу N 2-923 был выдан  исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство N 13504/11/05/32 о взыскании с К.А. в пользу К.О. (К.), алиментов.

Отказывая в  удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции правильно  исходил из того, что индексация алиментных платежей, исходя из увеличения минимального размера оплаты труда, установленного ст. 1 ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" N 82-ФЗ РФ от 19.06.2000 г.. проведена судебным приставом-исполнителем правомерно, поскольку именно такой подход обеспечивает соблюдение принципа равенства прав граждан,. получающих алименты в долевом отношении к заработной плате плательщика алиментов, и получающих алименты в твердой денежной сумме на защиту от инфляции