Институт заочного производства в гражданском судопроизводстве

Следовательно, при изменении истцом предмета или  основания иска в данном судебном заседании разбирательство дела при неявке ответчика в любом  случае должно быть отложено, а ответчику направлено соответствующее извещение с соблюдением требований ст. 114 ГПК РФ о его содержании и приложениях к извещению. В случае неявки ответчика и в новое судебное заседание после того, как судебное разбирательство было отложено в связи с изменением исковых требований, дело при наличии предусмотренных ст. 233 ГПК РФ условий может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Вопрос о  возможности рассмотрения дела в  порядке заочного производства должен обсуждаться судом в подготовительной части судебного заседания после проверки явки участников процесса, объявления состава суда и разъяснения лицам, участвующим в деле, их прав и обязанностей. Решение о рассмотрении дела в таком порядке отражается в определении, которое может быть вынесено без удаления в совещательную комнату и занесено в протокол судебного заседания, в котором должен быть отражен и весь ход обсуждения этого вопроса.

Содержание  определения должно соответствовать  требованиям ст. 225 ГПК РФ с обязательным указанием в нем обсуждаемого вопроса, мотивов принятого решения со ссылкой на ст. 233 ГПК РФ, а также изложением постановления суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Таким образом, можно сделать вывод, что для  заочного производства требуется наличие  всех условий, говоренных в статье 233 ГПК РФ, при которых у суда появляется право, но не обязанность рассмотреть дело в заочном порядке.

2.    Заочное решение суда

Содержание  заочного решения так же, как и  вынесенного при соблюдении обычного порядка, должно отвечать общим требованиям ст. 198 ГПК РФ. 

Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной части решения  суда должны быть указаны дата и  место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование.

Описательная часть решения  суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика  и объяснения других лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной части решения  суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым  суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае отказа в иске в  связи с признанием неуважительными  причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд  в мотивировочной части решения  суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Однако данное решение следует именовать заочным, а резолютивная часть решения  кроме указания на срок и порядок  апелляционного или кассационного  обжалования должна содержать указание о сроке и порядке подачи заявления  о пересмотре этого решения самим судом¹⁵. 
          В резолютивной части заочного решения, как и в других решениях, спор разрешается по существу, определяются материальные права и обязанности сторон, порядок распределения судебных расходов, а также порядок обжалования заочного решения, предусмотренный ч. 2 ст. 237 ГПК РФ.

Примером заочного решения может служить решение  Карсунского районного суда Ульяновской  области.

Г* обратилась в  суд с иском к К* о взыскании  материального ущерба причиненного преступлением в сумме 4200 рубля. В судебном заседании истица Г* на своих требованиях настаивала. Ответчик К*, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании не присутствовала, письменных возражений по существу иска, в том числе и по размеру заявленных требований не представила. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает.

Истица не возражала  против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства. Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд решил исковые требования Г* к К* о возмещении материального ущерба удовлетворить.

Составление мотивированного  заочного решения, как и обычного решения, может быть отложено на срок не более пяти дней, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела.

Одной из гарантий защиты прав ответчика, в отсутствии которого принято заочное решение, является направление ему копии  заочного решения. Судебное решение, в  том числе заочное, оглашается публично. 

При одновременной неявке истца и ответчика, не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, не исключается возможность вынесения заочного решения. При этом копия заочного решения также должна высылаться обеим сторонам в срок, установленный статьей 236 ГПК РФ. 

В соответствии со ст. 234 ГПК РФ вынесению заочного решения предшествует общий порядок судебного заседания, что предполагает и возможность отложить составление мотивированного решения по правилам ст. 199 ГПК РФ. В таком случае предусмотренный ст. 236 ГПК РФ срок высылки копии заочного решения истцу и ответчику должен исчисляться со дня вынесения решения в окончательной форме. Течение сроков, указанных в статье 236 ГПК РФ, начинается на следующий день после принятия мотивированного заочного решения.

Направление копий заочного решения истцу и ответчику с уведомлением имеет важное значение, поскольку с момента вручения копии решения начинает течь срок для обжалования заочного решения (ст. 237 ГПК РФ).

Заочное решение вступает в законную силу по истечении всех сроков, в течение которых решение может быть обжаловано (ст. 237 ГПК РФ). Минимальный срок, по истечении которого заочное решение приобретает законную силу, - 17 дней с момента вручения копии заочного решения ответчику. Максимальный срок зависит от рассмотрения заявления судом.

После вступления решения  в законную силу стороны и другие лица, участвовавшие в деле, а  также их правопреемники не могут  вновь заявлять в суде те же требования, по тому же основанию, между теми же сторонами, а также оспаривать в  другом процессе установленные судом факты и правоотношения. 
           Заочное решение суда имеет такую же юридическую силу, как и любое другое решение. Однако даже относительно вступившего в законную силу заочного решения, перед принятием которого не установлены и не исследованы возражения и доказательства ответчика, могут быть сомнения. Законодательством не предусмотрен механизм, неизбежно обеспечивающий проверку такого решения¹⁶ или его отмену (погашение). В Уставе гражданского судопроизводства 1861 г. такой механизм был предусмотрен. В ст. 735 Устава говорилось, что заочное решение, об исполнении коего истец не просил в течение трех лет, теряет всякую силу. Но истец в этом случае приобретал право подать новое исковое заявление.

Таким образом, можно сделать  вывод, что заочное решение должно соответствовать требованиям, предъявляемым к решению суда первой инстанции при обычном производстве. Об этом говорит ссылочный характер диспозиции статьи 235 ГПК РФ.

3. Обжалование заочного решения

Дополнительной  гарантией для ответчика является возможность подачи заявления об отмене решения. В дореволюционном законодательстве право такого обжалования имело более точное наименование - «право на отзыв решения». В настоящее время заочное решение суда может быть отменено по инициативе только ответчика, который вправе подать заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения. Этот момент для суда определяется днем, указанным в уведомлении о вручении копии.

При подаче заявления об отмене заочного решения ответчик должен представить доказательства уважительности причины, по которой он отсутствовал, а также ссылку на обстоятельства, которые не были учтены при принятии решения, и их доказательства¹⁷. Заявление об отмене заочного решения подается в тот же суд, который принял решение, в отличие от апелляционного и кассационного обжалования.

Не отмененное по инициативе ответчика заочное решение, как  и любое другое решение, может  быть обжаловано в апелляционном, кассационном порядке, в порядке надзора и  по вновь открывшимся обстоятельствам. 

В числе процессуальных нарушений, влекущих отмену заочного решения, может  быть ненадлежащее уведомление ответчика  о времени и месте судебного  заседания.

В силу ст. 213.1 ГПК РСФСР¹⁸ в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает. В деле должны быть сведения о надлежащем извещении ответчика. Эти требования закона суд не выполнил (Определение N 21В-97пр-10)¹⁹.

Ответчиком может быть обжаловано не только заочное решение, но и определение суда об отказе в отзыве (обжаловании) заочного решения.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано только ответчиком (ответчиками). Заявление  представляется с копиями по числу лиц, участвующих в деле, и в последующем направляется им.

В заявлении об отмене заочного решения должна быть указана уважительная причина, по которой ответчик не мог  явиться в судебное заседание  и не мог уведомить суд об этом. В числе уважительных причин могут быть тяжелая болезнь, беспомощное состояние, длительная командировка и др. Кроме того, ответчик должен указать в заявлении возражения против вынесенного решения, подкрепленные доказательствами, которые могли бы повлиять на содержание решения²⁰.

В случае несоблюдения судом  предусмотренных статьей 237 ГПК требований об извещении лиц, участвующих в  деле, вынесенное в результате рассмотрения заявления определение может  быть отменено, как вынесенное с  существенным нарушением процессуальных норм.

Примером отмены заочного решения может служить определение  Саратовского областного суда от 12.01.2011г.

Рассмотрев в заседании от 12 января 2011 года кассационное представление прокурора г. Энгельса на заочное решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 1 ноября 2010 года по делу по иску МУП "*" к С., О. о расторжении договора найма жилого помещения, выселении с предоставлением другого жилого помещения, установил МУП "*" обратилось в суд с иском к ответчику о расторжении договора найма и выселении их из занимаемого жилого помещения. В обоснование требований истец сослался на то, что, являясь нанимателем указанной квартиры С. более 42 месяцев, не вносит оплату за жилье, несмотря на неоднократные предупреждения и списание долга в сумме 10019 руб., по состоянию на 01.11.2010 задолженность составила 17252 руб. Ответчики в суд не явились.

Дело рассмотрено  в отсутствие ответчиков в порядке  заочного производства. 
Решением суда иск удовлетворен. Не согласившись с решением суда, прокурором г. Энгельса принесено кассационное представление. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, областной суд считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что с января 2007 г. ответчики не производили оплату занимаемого жилья, по состоянию на 01.11.2010 задолженность составила 19958 руб. 60 коп., требование истца о выселении ответчиков не противоречит ст. ст. 89, 90 ЖК РФ, ст. ст. 687, 688 ГК РФ, предусматривающих расторжение договора найма в случае невнесения платы за жилое помещение в течение 6 месяцев и выселение, оснований для предоставления срока для устранения нарушения, погашения задолженности не находит, так как ответчики не приняли мер даже к частичному погашению задолженности. Рассматривая дело 1 ноября 2010 года в порядке заочного производства, без участия ответчиков, суд указал, что они отказались получать повестки и участвовать в судебном разбирательстве. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства направления судом повестки С..

Таким образом, нельзя признать извещение ответчиков надлежащим. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, которые не смогли дать объяснения и представить возражения по предъявленному требованию. Их процессуальные права существенно нарушены. Данные обстоятельства влекут за собой отмену судебного решения в соответствии со ст. 364 ГПК РФ. В связи с изложенным Саратовский областной суд считает необходимым отменить решение суда, а поскольку обстоятельства, предусмотренные ст. 361 ГПК РФ, для вынесения нового решения отсутствуют, то дело подлежит направлению для нового рассмотрения, при котором суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с законом. 
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, суд определил заочное решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 1 ноября 2010 года отменить, дело направить в тот же суд для нового рассмотрения.

Таким образом, можно сделать вывод, что порядок  обжалования заочного решения не отличается от порядка обжалования  решения, вынесенного при общем порядке судебного производства. Но при этом законодатель предоставил ответчику дополнительные гарантии судебной защиты его прав, дав ему возможность подачи в семидневный срок после вынесения заочного решения заявления об отмене заочного решения.