Лекции по "Экономическая география и регионалистика"

2. Временные интервалы  являются дискретными единицами равной продолжительности, и каждый интервал называется генерацией; начало процесса диффузии относится к моменту времени t.

3. Ячейки, располагающие каким-либо сообщением, называются «очагами» или «передатчиками» и определяются («метятся») для времени t0. Даже одна-единственная ячейка может послужить источником нового сообщения; это определяет начальные условия возникновения процесса диффузии.

4. Очаговые ячейки  передают информацию лишь один  раз в течение каждого дискретного  промежутка времени.

5. Передача осуществляется  только путем контакта между  двумя ячейками; ни один из  видов массовой диффузии, связанной со СМИ, не принимается во внимание.

6. Вероятность получения  информации из очаговой ячейки  зависит от расстояния между  ней и ячейкой, получающей информацию.

7. О восприятии  информации можно говорить после  того, как хотя бы одно сообщение  оказывается принятым; ячейка, получившая  информацию из очаговых ячеек  в интервале времени tx, начиная с интервала tx+1 сама становится передатчиком этой информации.

8. Сообщения, полученные  ячейками, расположенными за пределами изучаемой территории, рассматриваются как потерянные и не влияющие на ситуацию.

9. Сообщения, полученные  ячейками, которые уже восприняли  данную информацию, рассматриваются  как избыточные и не влияющие на ситуацию.

10. В каждый интервал  времени среднее поле информации (СПИ) по очереди центрируется над каждой очаговой ячейкой.

11. Местоположение  ячейки, к которой должна передаваться информация от очаговой ячейки, определяется внутри СПИ как случайное.

12. Диффузия может  прекратиться на любой стадии; однако, когда все ячейки в  границах изучаемой территории  получили информацию, никаких изменений  в ситуации произойти не может  и процесс диффузии на этом  завершается.

Модель Хагерстранда можно использовать при анализе не только простых процессов диффузии, исход которых заранее предсказан, но и при более сложных случаях, когда конечный результат диффузии нам неизвестен. Кроме того, модель поддается усложнению и модификации, так как служит логической основой для более реалистичных объяснений процесса диффузии. Основные направления этой модификации: 1) отказ от однородной поверхности; 2) оценка восприимчивости к диффузии и кривая насыщения; 3) границы и препятствия на пути процесса диффузии. 
При замене однородной равнины иерархией населенных пунктов значения вероятностей должны быть отнесены не к ячейкам решетки, а к связям между населенными пунктами. 
Для учета неравномерности заселения территории можно несколько изменить правило 1 и допустить, что население распределено нерегулярно и что в разных ячейках содержится неодинаковое количество людей. В этом случае вероятность контакта станет функцией не только расстояния между очагами-ячейками и ячейками, куда поступает информация, но и числа людей в каждой ячейке. Для учета различной степени восприимчивости населения к нововведениям следует внести изменение в правило 7. Постулат о восприятии информации в момент ее поступления слишком упрощает реальный ход процесса диффузии. Эмпирические наблюдения показали, что в первом приближении можно разделить все население на небольшую группу «новаторов», сразу воспринимающих новшество, аналогичную группу «консерваторов», дольше всего упорствующих в его восприятии, и наибольшую промежуточную группу, члены которой принимают новшество позже новаторов, но раньше консерваторов.

В реальных условиях мирового хозяйства и современной роли новшеств в производстве, организации, маркетинге роль диффузионных процессов и восприимчивость к нововведениям становится одним из важнейших параметров мирового развития. 

3.5 Теория  полюсов роста Ф. Перру

 

Перру является автором центр-периферийной парадигмы в экономике, которая отвергает традиционный тезис о равноправии участников рынка. Согласно Перру, все экономические субъекты изначально неравноправны и связаны друг с другом отношениями соподчинения, которые формируются естественным образом по мере укрупнения компаний, внедрения некоторыми из них новых технологий и т. д. Те же отношения Перру распространял и на отдельные государства и территории.

Центры принятия решений и генерирования прибыли названы Перру «полюсами роста», которые в ходе своего развития оказывают благоприятный эффект на свою периферию (подчиненные фирмы и территории). Задачей госрегулирования экономики, соответственно, является не макроэкономическое стимулирование, а политика, направленная на создание и поддержку «полюсов роста» и расширение зоны их влияния. Идеи Перру широко использовались французским правительством в 1950-80-х годах.

 

3.6. Теория  экономического районирования Н.Н. Баранского и Н.Н. Колосовского

 

В 20-30-е годы XX в. была создана теория эк. районирования. Центральным термином является слово «район».

Развитию теории эк.районирования были посвящены труды Н.Н. Колосовского, главное содержание которых изложено в двух книгах: «Основы экономического районирования», «Теории экономического районирования».

По Колосовскому, в основу районирования должно быть положено проектирование районных производственно-территориальных комплексов, под которыми он понимал организованный в определенных технических формах общественный человеческий труд с энергетическим и машинным его вооружением. Эти производственно-территориальные комплексы он полагал основой районного образования.

Н.Н. Баранский в основу своей исследовательской работы положил районный принцип, который позволяет рассматривать район не как «статическую однородность», а как «производственный комплекс с определенной специализацией в общегосударственном масштабе и видеть в не мне только объект экономико-географического изучения, но и единицу общесоюзного гос. плана восстановления и реконструкции народного хоз-ва».

 

3.7 Научная  школа А.Г. Гранберга

 

А.Г. Гранберг – специалист в области пространственной и региональной экономики, межрегиональных эк. Взаимодействий, межотраслевого баланса, математического моделирования экономики.

Под руководством и при непосредственном участии А.Г. Гранберга разработаны: теория и методология анализа нац. экономики как системы регионов, взаимодействующих в рыночной среде с регулирующими механизмами; межрегиональные и межотраслевые модели для использования в качестве инструментов прогнозирования, согласования народно-хозяйственных и региональных интересов; научные основы региональной политики; стратегии и программы регионального развития; крупные регионально-транспортные проекты.

А.Г. Гранберг – президент международной академии регионального развития и сотрудничества, председатель научного совета по вопросам регионального развития при Президиуме РАН, член экспертного совета при Правительстве РФ.

 

 

 

Лекция 2:   Государственное регулирование территориального развития

 

I. Сущность государственного территориального регулирования.

II. Региональная политика: виды, цели, задачи.

III. Методы и формы территориального регулирования.

IV. Региональное прогнозирование.

V. Особенности региональной политики в отношении основных типов регионов.

VI. Недостатки государственного территориального регулирования.

VII. Региональные программы.

 

I. Сущность государственного территориального регулирования

 

Исследования показывают, что обеспечение территориального развития требует активного государственного регулирования. Оно должно способствовать: 1) эффективному социально-экономическому развитию регионов и размещению предприятий и отраслей; 2) обеспечению пространственной интеграции экономики; 3) созданию механизма взаимодействия субъектов хозяйствования и управления; 4) регионализации реформ, т.е. учету специфики регионов и переносу основных преобразований на местах.

Необходимость территориального регулирования обусловлена следующими предпосылками:

1) Ландшафтным  и  геологическим разнообразием страны;

2) Масштабностью  самого пространства России;

3) замедленным прохождением  экономических реформ, особенно  в периферийных и отсталых регионах;

4) неравномерное  освоение и экономическое развитие  регионов;

5) демографическая  диспропорция;

6) сложность этнического  и конфессионального состава  населения;

7) экономическая  напряженность  в отдельных регионах;

8) формирование  региональных рынков.

 

В систему гос. территориального регулирования входит региональная политика гос-ва.

 

II. Региональная политика: виды, цели, задачи

 

Региональная политика – это система целей и задач органов гос. власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов, а также механизм их реализации. Научная основа региональной политики – система законов и факторов территориального формирования экономики в сочетании с принципами экономического управления. Реализуется политика методами законодательного обеспечения, научного анализа, прогнозирования, планирования и программирования.

«Основные положения региональной политики РФ», утвержденной Указом Президента от 3.06.1996 г. выделяют 4-е направления региональной политики:

1. Экономическая политики направлена на смягчение региональных и экономических диспропорций и достижения экономического равновесия в стране. Механизм этой политики включает гибкое, льготно-ограничен-ное бюджетное финансирование в сочетании с местными ассигнованиями и привлечением инвестиций, в т.ч. зарубежных;
2. Социальная политика направлена на максимально возможное выравнивание уровня жизни, условий трудаи быта населения, а также улучшение качества комфортности соц.среды за счет совершенствования межнациональных отношений и решения эмиграционных проблем;                     ;
3. Региональная экологическая политика обусловлена ухудшением состояния окружающей среды. В качестве приоритетов должна иметь: экологически обоснованное размещение производительных сил; рациональное использование природных ресурсов; обеспечение естественного развития экологических систем; сохранение и восстановление уникальных природных комплексов; совершенствование управления  в области охраны окружающей среды;
4. Россия имеет гос. устройство в форме федерации, поэтому региональная политика тесно связана с федеративными отношениями: защита и обеспечение интересов России в целом; сохранение единства территории и целостности гос-ва; децентрализация власти; сочетание гос. поддержки отдельных регионов со стимулированием в них экономической активности.

Цели региональной политики:

- обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма;

- создание единого  экономического пространства;

- осуществление  единых минимальных социальных  стандартов и равной соц. защиты независимо от экономических возможностей региона;

- выравнивание условий  социально-экономического развития регионов;

- предотвращение  загрязнения окружающей среды;

- приоритетное развитие  регионов, имеющих особо важное  стратегическое значение;

- максимальное использование  природно-климатических особенностей  региона.

Задачи региональной политики:

- формирование во  всех регионах многоукладной  экономики;

- достижение комплексности  и рациональной структуры хозяйства;

- развитие межрегиональных  инфраструктурных систем;

- оказание гос. поддержки районам экологического бедствия;

- совершенствование  экономического районирования страны.

 

III. Методы и формы территориального регулирования

 

Методы:  - прямой;

- косвенный.

При прямом регулировании гос-во активно участвует в капиталовложениях, направленных на совершенствование территориальной структуры хозяйства. При этом используются административные методы управления.

Формами прямого регулирования являются:  1) Осуществление федеральных целевых программ; 2) бюджетное регулирование; 3) размещение гос. заказа на поставку продукции для нужд страны; 4) участие гос-ва в финансировании инвестиционных проектов; 5) выделение финансовых средств на текущие нужды из федерального бюджетного фонда финансовой поддержки регионов.

При косвенном регулировании гос-во через финансовую систему гос-ва стремится создать соответствующий экономический климат в регионах для стимулирования их ускоренного развития.

Формами косвенного регулирования являются:  1)налоговое регулирование; 2) кредитное регулирование.

Все указанные формы и методы имеют общее экономическое значение. Но одни из них, например, целевые программы и бюджетные ассигнования являются более сильными рычагами территориального регулирования.

 

IV. Региональное прогнозирование

 

Региональные экономические прогнозы – это система обоснованных научных представлений о направлении развития и будущем состоянии экономики. Они дают гос-ву и регионам ориентиры, позволяющие лучше определить основные направления в формировании территориальной структуры экономики; примерные количественные параметры социально-экономического развития и участие регионов в общегосударственном разделении труда. Обоснование перспективных направлений развития проводится исходя из стратегических целей и задач с учетом факторов, влияющих на их развитие. Региональные прогнозы, как правило, сводятся к выявлению зарождающихся и возникших тенденций, при этом различают долговременные цели и задачи и ближайшие, которые требуют неотложных мер.

Обобщающим способом прогнозирования является разработка сценариев будущего развития, с использованием вероятностного подхода. 

V. Особенности региональной политики в отношении основных типов регионов

 

Комплекс форм и методов региональной политики необходимо дифференцировать применительно к различным типам регионов:

Депрессивный район – это район, переживший глубокий экономический кризис, выразившийся в спаде производства, прежде всего в традиционных ведущих отраслях, его территориальной специализации. Депрессивный район не получивший необходимой финансовой поддержки может перейти в разряд отсталых.

Отсталый район – это район с низким уровнем развития соц. и экономических сфер. Для него характерны низкий уровень занятости населения, низкая квалификация рабочей силы, невозможность соц. сферы обеспечить потребности районов, низкая инвестиционная привлекательность и высокая степень риска для предпринимательской деятельности, низкий уровень производства, неразвитость соц. и производственной инфраструктуры.

Региональная политика по отношению к названным типам регионов реализуется в следующих видах:

1) краткосрочная и среднесрочная (включает соц. поддержку населения, поощрение малого предпринимательства);

2) долгосрочная (включает создание условий для роста экономики и развития предпринимательства).

 

VI. Недостатки государственного территориального регулирования

1. Отсутствие законченной  комплексной системы регулирования социально-экономического  развития регионов и размещения производительных сил.

2. Слабая, неразвитая  в этом отношении законодательная  база.

3. Отсутствие регулирования  размещения производительных сил в целом.

 

 

Тема 2. Государственное регулирование территориального развития.

1. Региональные программы

Важнейшим прямым регулятором территориально-экономических процессов являются целевые программы экономического, социального и иного развития регионов.

Каждая программа – это согласованный и увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, проектных, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других целевых мероприятий, реализуемых при поддержке государства.

1. Классификация региональных программ

Государственные целевые программы классифицируются по государственному статусу , функциональной ориентации , срокам реализации и другим признакам. Институт микроэкономики дает следующую классификацию программ :