Техническая инвентаризация объектов недвижимости

Высокая оснащенность Предприятия современными техническими средствами позволяет предоставлять качественные услуги в короткие сроки и делает Предприятие конкурентоспособным на рынке оказываемых услуг.

Так, фонд вооруженность на 1 работника на конец 2012 года увеличилась на 17,3%   и на 47,6% по сравнению с аналогичными периодами 2011 и 2010 годов соответственно.

Для повышения производительности труда, снижения трудозатрат и повышения эффективности производства на Предприятии приобретено необходимое геодезическое оборудование (спутниковые приемники, тахеометры и т.д.).   За последние два года проведена большая работа по переходу на новые технологии выполнения геодезических работ, которые становятся определяющими при выполнении кадастровых работ как в отношении земельных участков,   так  и в отношении объектов капитального строительства.

В настоящее время на Предприятии сформирована межрегиональная спутниковая сеть точного позиционирования в европейской части Российской Федерации (от Вологды на севере до Владикавказа на юге), а также развивается вторая  межрегиональная сеть в Сибирском федеральном округе.

О филиале

Историю становления в Алтайском крае службы технической инвентаризации и учета объектов недвижимого имущества можно проследить рассказав о любом из 14  отделений, объединяющих 51 производственный участок и обслуживающих 11 городов и 60 сельских районов края, площадь которого составляет 169,1 тыс. кв.м. Нагляднее всего будет изложение фактов становления службы технической инвентаризации в столице Алтайского края – г. Барнауле, так как  любая столица, является «законодателем» начинаний всего передового и прогрессивного, что внедряется позже в более отдаленные поселения.

События 1917 г. внесли серьезные коррективы в технический учет объектов недвижимости, так как на первый план была выдвинута задача не только технического описания, регистрации и учета, но и национализации. Предшественники сотрудников филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" по Алтайскому краю, а именно его Барнаульского отдела в послереволюционный период являлись специалистами отдела городского хозяйства, созданного в начале 1918 г. при Барнаульском городском Совете рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, который с марта 1920 г. переименован в Барнаульский городской отдел коммунального хозяйства. Штатные расписания, протоколы заседаний комиссий городского отдела коммунального хозяйства, приказы, распоряжения и циркуляры, которые сегодня хранятся в Центре хранения архивного фонда Алтайского края, документ о деятельности жилищно-коммунального хозяйства, воссоздают реальную картину напряженного и плодотворного труда первых советских инвентаризаторов. Обследованием объектов недвижимости, составлением планов, чертежей в городском отделе коммунального хозяйства занималось несколько подотделов - жилищный, национализации и управления, земельно - межевой, благоустройства. 

Из протокола заседания президиума Барнаульского городского исполнительного комитета от 27.09.1920 о национализации домовладения по улице Павловской (Анатолия) д. 123, принадлежащего Знаменской церкви, видно, что инвентаризаторы предоставляли точные сведения о площадях, проценте износа, составляли регистрационную карточку на домовладение, в  списках недвижимого имущества Алтайского губернского коммунального отдела в г. Барнауле техниками - инвентаризаторами указаны не только состав построек, назначение, этажность, но также материал, отапливаемая и не отапливаемые площади.

Инструкция 1921 г. по принятию постановления Совета народных комиссаров от 08.08.1921 г. "О разрешении отчуждения не муниципализированных строений" увеличила объем работы. Городские и уездные коммунальные отделы были обязаны немедленно произвести учет всех не муниципализированных владений и завести пронумерованную реестровую книгу этих владений по установленной форме. В случае отчуждения строения продавцу выдавалась справка для предоставления в отдел или бюро юстиции о фактическом владении отчуждаемым имуществом. Кроме того, всем областным и губернским коммунотде-лам приписывалось предоставить в главное коммунальное управление НКВД чертежи, проекты, генеральные планы. Циркуляр от 11.10.1921 г. № 424 члена коллегии НКВД, заведующего главным коммунальным управлением Писарева точно устанавливает сроки (не позже 1 ноября) подачи бланков по установленной форме. В инструкции по заполнению бланков для техников-инвентаризаторов имеются прямые методические указания по техническому обследованию построек и участков.

Необходимо было так же предоставить информацию о названии улиц и переулков. Уже в начале 1920 г., как видно из выписки протокола заседания коммунального отдела городского хозяйства от 28 января 1920 г. № 166, стоял вопрос о переименовании улиц, учете табличек с названием улиц, сборе сведения о перенумерации. 

Не меньший интерес представляют и акты обследования технического состояния квартир и частных домов. Они содержат абрис, характеристику строений (при выявлении перепланировок, требовалось ее обязательное согласование). Причем, предлагалось описание объекта по плану и фактически. Без специального разрешения нельзя было осуществлять и снос строения. В постановлении Барнаульского окружного исполнительного комитета от 22 июня 1929 г. № 16 подчеркивалось, что "всякое учреждение, общественные организации и частные лица желающие произвести какую-либо постройку, ремонт и т.д. должны получить разрешение, в том числе в подотделе благоустройства Горкомхоза".

На экономическом совещании при Совете труда и обороны 21 мая 1927 года было принято постановление "Об инвентаризации имущества местных Советов", где предусматривалось создание специальных бюро технической инвентаризации в системе коммунальных органов.

Подготовкой всех интересующих сведений, составлением сводок, отчетных таблиц занимался Коммунтрест, в уставе которого предусмотрены элементы хозрасчета.

В годы первых пятилеток инвентаризационная деятельность была неразрывно связана с работой Горкомхоза. В период Великой Отечественной войны на территорию Алтайского края и в г. Барнаул было эвакуировано из центральных районов России более 100 крупных предприятий, значительная часть которых продолжила свою деятельность и в послевоенный период. Все чаще появлялись заявки от граждан в Бюро технической инвентаризации Горкомхоза г. Барнаула о техническом обследовании и составлении копий технических паспортов домов, гаражей, садовых и дачных участков; о выдаче справок о принадлежности домовладений и для сделок. Объем работы многократно увеличился.

Новая эра, эра автоматизации в БТИ г. Барнаула  и крупных городов края началась в конце 80-х годов, когда информация стала обрабатываться на больших ЕС ЭВМ. Была создана программа по учету собственников частных домов с минимальным описанием объектов недвижимого имущества. В начале 90-х годов данные были переведены на персональные ЭВМ. Параллельно разрабатывалась программа для упрощения отчетности по 18 форме ЖКХ (описание многоэтажных строений), с необходимыми данными ограниченного использования. Кроме того, программы позволяли делать слияние баз с разных компьютеров. И в 1996 году в "БТИ" крупных городов края компьютеры были объединены каждый в свою сеть, что позволяло скоординировать работу организации в городе, придать ей мобильность. 
Следующим этапом автоматизации стало упрощение работы архива. Оборот дел в архиве г. Барнаула достигал 700 и более в день. Объем архива составлял более 120 тыс. дел и документов. Была внедрена программа, написанная на языке Clipper, сетевая версия, позволяющая узнать маршрут движения дел: где дело находится в настоящий момент, кто и когда использовал его в работе, когда оно было сдано, сколько дней с ним работал исполнитель. В конце месяца осуществлялась распечатка по срокам хранения, позволяющая выяснить причину задолженности перед архивом. 
1 и 2 января 1998 года пожаром архив БТИ г. Барнаула был уничтожен. Последующие годы стали периодом восстановления архива. Из 122864 инвентарных дел и документов, числившихся на учете в архиве МП БТИ до пожара, после пожара сохранилось 71 дело.

В восстановлении архива оказывали помощь администрации города Барнаула и районов, краевая нотариальная палата, а также многие предприятиям бюро технической инвентаризации России, которые оказали моральную и материальную помощь в восстановлении архива. 
На высокий уровень обеспечения сохранности и соблюдения всех требований, предъявленных к архивохранилищу в 2000 г., указывалось на конференции, посвященной 80-летию Архивного дела на Алтае 16.11.2000 г., а также обращение Алтайского краевого совета народных депутатов от 13.11.2001 г.

В 2001 г. по приказу ФГУП "Ростехинвентаризация" Госстроя РФ по решению администрации города и Барнаульской Думы, согласованным с администрацией Алтайского края, Барнаульское УМП "БТИ" преобразовано в ДФГУП "Барнаульский Центр технической инвентаризации и учета объектов недвижимости".

Аналогичным образом в крае были созданы еще 6 дочерних предприятий, объединивших всех инвентаризаторов края в государственную структуру. Для успешного внедрения новых технологий и методов дочерние предприятия края создали «Ассоциацию инвентаризаторов Алтайского края», которую возглавил Гурский В.И.

29-30 ноября 2001 г. на базе  Барнаульского «БТИ» проведен  семинар специалистов, входящих  в состав "Ассоциации инвентаризаторов  Алтайского края". 
      На предприятии были разработаны комплексы программ, связанные между собой. "Адресатор", "Недвижимость" - описание недвижимого имущество, "Заявки" - программа учета заявок от физических и юридических лиц. А также программа "Архив". Сотрудники Барнаульского «БТИ» являются одними из разработчиков «Методических указаний по ведению ЕГРОГД на территории РФ», что подтверждается протоколами технических совещаний и координационных советов ФГУП "Ростехинвентаризация" март-декабрь 2001 г., а также протоколом заседания секции «Государственный технический учет » НТС Госстроя России № 01-НС-20/1 от 26.03.2002.

В августе 2005 г. на базе Барнаульского «БТИ» создан единый филиал ФГУП "Ростехинвентаризация" по Алтайскому краю, объединивший все филиалы края.

Создание единой вертикальной системы организации работ по техническому учету технической инвентаризации объектов недвижимости в крае позволило повысить не только качество работ, но и упорядочить работу и взаимодействие с Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю, Алтайской краевой нотариальной палатой, Налоговыми органами, Земельными комитетами и др.службами  края.

5-6 сентября 2006 г. на базе  филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Алтайскому краю проведено совещание руководителей филиалов Сибирского Федерального округа, определившее стратегическое развитие филиалов ФГУП «Ростехинвентаризация» по Сибирскому Федеральному округу в процессе создания единой системы государственного учета объектов недвижимости.

В течение 2007 и 2008 годов в 18 подразделениях филиала внедрен программный комплекс. Что значительно упростило контроль над выполнением  работ. Внедрение программного комплекса позволяет проанализировать работу структурного подразделения, начиная от организации работы до закрытия денежных средств.  

В 2009 году проведены мероприятия по оптимизации программного обеспечения  отделов  и участков филиала, программный продукт установлен во всех территориально обособленных структурных подразделениях фиала.

Филиал систематически прорабатывает вопросы по оказанию дополнительных видов услуг. На 2009 г. в этой области определены следующие приоритетные задачи:

- освоение и развитие  услуг по проектированию объектов  капитального строительства  
- подготовка и оформление проектов переустройства жилья (в целях узаконения перепланировок в жилых помещениях, для подготовки заключений по вопросу технического состояния объектов недвижимости); 
- проведение строительной экспертизы объектов капитального строительства; 
- выполнение топографических и инженерно-геодезических видов работ при изысканиях, проектировании и строительстве.

  Высокое признание получила не только производственно – хозяйственная деятельность филиала, филиал Предприятия по Алтайскому краю в 2009 году завоевал первое место и в 2010 году сохранил лидерство в Турнире по футболу на Кубок “ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ” в Сибирском федеральном округе.

Филиалом разработана и поэтапно внедряется стратегия развития на 2010-2015 годы.