Теоретические аспекты муниципального управления сферой физической культуры и спорта

Суть ее заключается в том, что  в обязательном порядке используется основной метод спортивной подготовки - физическая тренировка, способствующая изменению состояния морфофункциональных  систем организма человека на основе учета механизмов его адаптации  к стресс-факторам (физическим нагрузкам). Физкультурное образование обучающихся  осуществляется в форме обязательных учебно-тренировочных занятий, проводимых за пределами академического расписания. Для практических занятий группы занимающихся комплектуются по типологическим признакам без жесткой привязки к календарному возрасту, но с учетом общности интересов к конкретным видам физкультурной, оздоровительной  и спортивной деятельности.

В процессе таких занятий школьники  осознают особую роль регулярных физических упражнений, приобщаются к физической и спортивной культуре, приобретают  умения и навыки рационального управления своим психофизическим состоянием, овладевают способностью изменять его  в заданных пределах. Предусматривается  свобода выбора вида занятий, режимов  их интенсивности, планирования их результативности, а также возможность беспрепятственного изменения вида физкультурной активности на основе учета способностей каждого ученика.

Проведенное в рамках эксперимента социально-педагогическое и психологическое  исследование подтвердило высокую  эффективность СОФВ для снижения состояния тревожности, характерного для современных детей и подростков. Увеличение объема систематической  физической активности повысило уровень  резистентности организма школьников в период вспышек простудных заболеваний. Повышение физической и умственной работоспособности положительно сказалось  на успеваемости школьников. Возросла их мотивация к участию в любом труде, в том числе и в домашнем хозяйстве, снизилось число пропусков уроков по болезни. Двигательная активность способствовала снижению бытового травматизма среди обучающихся. Приобщение к ценностям физической и спортивной культуры стало мощным противовесом негативным способом самоутверждения подростков.

Предложенная новая форма организации учебного процесса оказалась значительно более эффективной, чем традиционные ныне существующие образцы преподавания физической культуры в школе: повысились показатели физической подготовленности учащихся, в лучшую сторону изменилось их отношение к предмету «физическая культура», к учебно-тренировочным занятиям, снизился уровень заболеваемости и произошли положительные изменения в их поведении и приобщении к здоровому образу жизни.⁷

В идеальной модели управления сферой физической культуры и спорта большая  роль должна отводиться общественным физкультурно-спортивным организациям. Они имеют возможность более активно участвовать в процессе широкого привлечения к физической культуре и спорту всех слоев населения. Государство в лице муниципальных властей должно быть заинтересовано в развитии общественных начал управления в сфере физической культуры и спорта. Общественные организации обладают большими возможностями привлекать внебюджетные средства для развития физкультурно-спортивной инфраструктуры, а также привлекать к работе большое количество волонтеров.

Следует уделить внимание созданию общественных объединений, молодежных клубов из числа активной молодежи при поддержке администрации муниципального образования, которые могли бы участвовать в пропаганде здорового образа жизни, проведении различных массовых спортивных мероприятий, акций, посвященных здоровому образу жизни, могли бы организовать шефство над дошкольными учреждениями с целью помощи в организации физического воспитания детей. Среди молодежи всегда найдутся активные, коммуникативные люди, способные сагитировать подростков, детей и молодежь к участию в различных мероприятиях и акциях, посвященных спорту, борьбе с вредными привычками. Например, конкурс детских рисунков о физкультуре и спорте, спортивные викторины для подростков, молодежные акции типа « Сломай сигарету и получи за это…». В качестве призов могут выступать буклеты, пропагандирующие здоровый образ жизни, мелкие сувениры.

Организация качественного медицинского контроля за развитием детей в дошкольных и образовательных учреждениях – важная задача управления. В школах нужно создавать паспорта здоровья каждого класса, где рассматривается физическое и психическое здоровье каждого ребенка. Во-первых, для того, чтобы он имел возможность получать дифференцированную учебную, психическую и физическую нагрузку. В соответствии с данными «паспорта здоровья» можно разрабатывать рекомендации для каждого ученика по проведению оздоровительных занятий для поддержания здорового образа жизни и физического совершенствования. Медицинские работники должны регулярно проводить ознакомление родителей с медицинской картой ребенка и давать квалифицированные советы по поддержанию физического состояния и развития ребенка, включая дальнейшие рекомендации по мере его взросления.

 Целесообразно оборудовать в каждом учебном заведении "Кабинеты здоровья", чтобы остановить заболеваемость детей, основанную на недостаточном развитии мышечной массы тела, излишнем питании, приводящем к ожирению, «сидячим» видам отдыха (телевизор, кино, сиденье за столом кафе, баров и т.д.). Сотрудниками таких кабинетов должны проводиться мероприятия с детьми, освещающие возможные причины различных заболеваний, варианты поведения, позволяющие избежать заболевания, правила здорового питания; беседы, рассказывающие о пользе закаливания организма, о полезном воздействии на организм человека занятий физкультурой и спортом. В соответствии с данными «паспорта здоровья» специалистами «кабинетов здоровья» должны разрабатываться рекомендации для каждого ученика по проведению оздоровительных занятий для поддержания здорового образа жизни и физического совершенствования.

Родителей нужно призвать осуществлять активный контроль за выполнением ребенком требований здорового образа жизни, в том числе, в отношении оздоровительной физкультуры, режима дня и здорового отдыха, использовать все возможности для занятий активным отдыхом в составе семьи, выходов на природу, совместных спортивных мероприятий (утренняя зарядка, оздоровительный бег, игры на воздухе и др.), участие в массовых спортивных мероприятиях.

Администрация района должна способствовать развитию активного семейного отдыха. Не хватает организованных пляжей, где можно было не только поплавать в водоеме, но и поиграть в пляжный волейбол, покататься на катамаране и т.д. Следует максимально использовать природные ресурсы края для развития туризма. Добровский  район славится обширным лесным массивом, на территории которого можно организовывать пешие туристические маршруты, зоны для проведения военно-спортивных игр, соревнований по спортивному ориентированию, соревнования по туризму, на берегу реки Воронеж можно открыть лодочную станцию. Для реализации подобных проектов недостаточно бюджетного финансирования, но администрацией района можно привлечь предпринимателей малого и среднего бизнеса для организации своей деятельности в этой сфере. Например, создавая льготные условия налогообложения для предпринимателей, организовавших свой бизнес в области физкультуры, спорта и туризма можно заставить бизнес работать на здоровье людей.

Было выявлено, что многие из подростков хотели бы заниматься такими видами спорта, которых в нашем районе или нет, или же они слабо развиты. Из них: большой теннис, бокс, спортивная гимнастика, стрельба, фигурное катание, фехтование и другие. Те виды спорта, которые отсутствуют в нашем районе нужно постепенно развивать. Местная администрация должна принимать действенные меры по расширению детских спортивных школ, клубов, спортивных залов, оснащённых спортинвентарем, привлекать квалифицированных тренеров и специалистов для работы в сельской местности.

Еще одна важная проблема – недостаток квалифицированных кадров.

Кадровой политике в области  физкультуры и спорта уделяется  недостаточное внимание администрацией района. Для того, чтобы пополнить кадровый состав физкультуры и спорта квалифицированными тренерами, необходимо разработать ряд мероприятий, способствующих привлечению специалистов для работы в сфере спорта муниципального района. Например, специалистам тренерского состава предоставлять муниципальное жилье, предоставлять льготы по коммунальным услугам,  и др. Для подготовки молодых специалистов совместно с районным отделом образования разработать систему обучения в спортивных ВУЗах страны выпускников районных школ на договорной основе. Наличие договора будет являться гарантией оплаты за обучение для студента с одной стороны, и гарантией того, что по окончании ВУЗа квалифицированный специалист придет на работу в учреждения образования муниципального района.

В сельских поселениях района необходимо ввести в штат сельских администраций  единицу специалиста - организатора физкультурно-спортивной работы с населением. Отсутствие такого специалиста сказывается на недостаточной организации работы по привлечению населения к занятиям физкультурой и спортом.

Деятельность органов местного самоуправления должна быть направлена, помимо детей и молодежи, на другие категории граждан такие, как лица с ограниченными возможностями здоровья, пенсионеры.

Физическая  культура и спорт являются наиболее эффективным средством социальной адаптации и физической реабилитации инвалидов, однако используется это  средство недостаточно. Для людей старшего возраста, одного из наиболее многочисленных слоев населения современной России, занятия физической культурой и спортом являются важнейшим условием поддержания интереса к жизни, сохранения и укрепления здоровья, продления активного творческого долголетия, социальной реадаптации в обществе. К сожалению, активной работы с пожилыми людьми в физкультурно-спортивной сфере не проводится.

В связи с этим предполагается активное взаимодействие органа, координирующего сферу развития физкультуры и спорта в районе с органами здравоохранения и социальной защиты населения.

В рамках этой рекомендации предлагается реализация следующих мероприятий:

- создание соответствующих условий для занятий физической культурой и спортом  людей с ограниченными возможностями здоровья на спортивных сооружениях и в местах массового отдыха;

- открытие спортивных секций в системе дополнительного образования для детей-инвалидов;

- оборудование спортивных объектов специализированным инвентарем и оборудованием;

- подготовка тренеров, преподавателей и специалистов по адаптивной физической культуре;

- создание спортивного клуба для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- проведение районных спортивно-массовых мероприятий среди лиц пожилого возраста (Фестиваль бега, лыжный спринт) с вручением грамот и символических призов;

- взаимодействие органов управления с общественными организациями ветеранов, инвалидов и активными жителями района для проведения спортивно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства;

- разработать совместно с органами социального обеспечения и здравоохранения комплекс мер по вовлечению лиц пожилого возраста в активные занятия физической культурой и спортом.

Особое  внимание надо обратить на создание условий  для малообеспеченных групп населения, не имеющих материальных и финансовых возможностей для занятий физической культурой и спортом.

Реализация  этой задачи возможна через адресную помощь со стороны местных органов  исполнительной власти и муниципальных  образований.

Такая помощь в приоритетном порядке должна оказываться  многодетным семьям, семьям, потерявшим кормильца, и другим категориям населения.

В условиях чрезвычайной демографической ситуации, роста экономических потерь от заболеваемости и травматизма, интенсификации производства повышаются требования к уровню физического  здоровья и профессионально-прикладной подготовке экономически активного  населения. Сохранение здоровья трудящихся – это не только предпосылки для  высокой производительности труда, улучшения благосостояния, но и залог устойчивого социально-экономического развития страны. Именно поэтому большое значение приобретают вопросы организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в трудовых коллективах. На предприятиях и в организациях всех форм собственности они должны быть направлены на осуществление реабилитационных мероприятий, проведение профессионально-прикладных занятий, послетрудовое восстановление, снижение неблагоприятных воздействий производства на человека, повышение его адаптации к профессиональной деятельности, повышение общего уровня сопротивляемости к различным заболеваниям.

В этой связи  администрацией муниципального района в рекомендательной форме нужно предложить руководителям учреждений и организаций различных форм собственности ввести в штат инструктора по физкультуре и спорту.

Для успешного  привлечения к занятиям физкультурой и спортом работающих людей и трудовых коллективов необходимо:

- включение производственной физической культуры в систему мероприятий, направленных на улучшение условий труда, снижение профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости;

- обустройство, где позволяют возможности, комнат здоровья, психологической разгрузки, спортивных площадок;

- принятие руководством компаний, фирм, предприятий и учреждений оздоровительных программ, программ развития физической культуры и спорта среди трудящихся и членов их семей;

Со стороны  администрации района рекомендуется  регулярное проведение соревнований, спартакиад среди трудовых коллективов различных организаций, дней здоровья.

Результатом таких мероприятий может стать  улучшение физического состояния  работников, сплочение трудовых коллективов, что играет немаловажную роль в выполнении производственных задач.

Пропаганда  физкультуры и спорта является одним  из важнейших инструментов развития массовости спорта. Нужно усилить  взаимодействие со средствами массовой информации в плане освещения  массовых спортивных мероприятий, популяризации  физической культуры и спорта среди  жителей района.