Теоретические аспекты муниципального управления сферой физической культуры и спорта

Кроме того, муниципальные органы могут предоставлять работникам предприятий и организаций физической культуры и спорта льготы, социальные гарантии и компенсации, в частности, могут выделять работникам физической культуры и спорта, спортсооружений  при уходе в отпуск ежегодное  единовременное пособие в размере  двух месячных окладов, а также при  наличии любой путевки единовременное пособие для оплаты проезда к  месту лечения и обратно один раз в три года; могут выделять муниципальное жилье, создавать  денежный фонд в целях выдачи беспроцентных  ссуд для покупки жилья; могут  устанавливать денежное содержание в сумме не менее трех установленных  законодательством минимальных размеров оплаты труда спортсменам, которые входят в составы сборных команд РФ, ежемесячную дополнительную надбавку в сумме минимального размера оплаты труда- работникам физической культуры и спорта, как работающим, так и инвалидам, имеющим почетные звания «Заслуженный мастер спорта», «Заслуженный тренер России (СССР)», «Заслуженный работник физической культуры России», награжденным почетными знаками «За заслуги в развитии физической культуры и спорта», «За заслуги в развитии олимпийского движения», знаком отличник физической культуры и спорта».

Конечно, перечисленные полномочия органы местного самоуправления могли  бы выполнять и без их законодательного закрепления, однако наличие таковых  норм в законе придает значимость вопросам, решаемым муниципальными органами в сфере физической культуры и  спорта.

Источниками финансирования развития физической культуры и спорта на муниципальном  уровне являются средства местного бюджета, физкультурно-спортивных организаций, в том числе общественных физкультурно-оздоровительных  объединений, а также от продажи  билетов спортивных лотерей, благотворительные  пожертвования юридических и  физических лиц и другие поступления. При этом поступления средств  из внебюджетных источников не может  служить основанием для сокращения бюджетных отчислений на развитие физической культуры и спорта.  Органы местного самоуправления также имеют право:

- устанавливать льготы по налогам,  сборам и платежам в местные  бюджеты физкультурно-спортивным  организациям, спортивным сооружениям  всех форм собственности, осуществляющим  деятельность в области оздоровления  людей, массовой физической культуры  и спорта;

- освобождать организации от  уплаты части налога, поступающей  на создание, содержание спортивных  сооружений, а также на проведение  массовых спортивных мероприятий;

- вводить дополнительные компенсации  и гарантии спортсменам, тренерам  и другим организаторам физической  культуры и спорта, призерам городских,  районных соревнований и их  тренерам за счет средств местного  бюджета.

Органы местного самоуправления могут  регулировать цены на посещения спортивных соревнований, аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности, продажи абонементов гражданам  на пользование такими сооружениями, разрешать проведение в муниципальных  спортивных сооружениях занятий  или на льготных условиях детей дошкольного  возраста, детей малообеспеченных и  многодетных семей, а также для  обучающихся в образовательных  учреждениях, пенсионеров, инвалидов  и, в случае необходимости, предусматривать  компенсацию соответствующим спортивным сооружениям за счет средств местного бюджета или других не запрещенных  законом источников.

Содержание физкультурно-оздоровительных  и спортивных сооружений по месту  жительства граждан, в том числе  ремонт таких сооружений, организация  массовых спортивных мероприятий, оплата труда работников физкультурно-спортивных организаций, проводящих занятия с  жителями микрорайонов или поселков, осуществляются в порядке, определенном правовыми актами органов местного самоуправления.⁶

Таким образом, в первой главе дипломного проекта рассмотрена система муниципального управления сферой физической культуры и спорта в Российской Федерации, полномочия органов исполнительной власти муниципального образования в управлении сферой физкультуры и спорта.

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

- физическая культура и спорт  – это один из видов человеческой  деятельности, направленной на физическое  совершенствование как человеческой  популяции в целом, так и  каждого отдельного человека, оказывающей  оздоровительное, воспитательное, политическое  и социально-экономическое воздействие  на общественное развитие человечества;

- в современных условиях существенно  возрастает роль физической культуры  и спорта в удовлетворении  потребностей людей в совершенствовании,  формировании здорового образа  жизни, в самоутверждении и  самореализации личности как  важнейшей социальной ценности;

- управление физической культурой  и спортом представляет собой  важное звено социальной политики, направленной на обеспечение  эффективного функционирования  и развития отрасли физической  культуры и спорта;

- Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации» относит к компетенции  муниципальных образований регулирование  вопросов физической культуры  и спорта на местном уровне.  

Глава 2 Анализ деятельности администрации Добровского муниципального района в области управления сферой физической культуры и спорта

 

2.1 Основные цели, задачи, функции и направления деятельности администрации Добровского муниципального района в сфере физической культуры и спорта

 

В структуре  администрации   Добровского муниципального района  существует структурное подразделение – отдел молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма администрации Добровского муниципального района Липецкой области. Отдел молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма является органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование и координацию физкультурно-массовой и спортивной деятельности в районе. Основные направления деятельности отдела молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма администрации Добровского муниципального района: физическая культура и спорт по месту жительства, детский спорт, спортивно-массовые мероприятия, пропаганда физической культуры, здорового образа жизни. Отдел осуществляет свою деятельность совместно с другими структурными подразделениями администрации Добровского муниципального района, общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно  «Положения об отделе молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма администрации Добровского муниципального района» основной целью деятельности отдела является: создание и развитие правовых, организационных и экономических условий для активного включения молодежи в социально-экономическую жизнь общества, привлечение всех слоев населения к занятиям физической культуры и спортом, развитие духовности, гражданственности, патриотизма, организация активного отдыха населения, формирование у него потребности в физическом совершенствовании и гармоничном развитии личности.

В этой связи  перед отделом стоят следующие  задачи:

          1.Задачи воспитательно-развивающего характера:

           - поддержка всех форм духовно-нравственного, патриотического, гражданского воспитания, интеллектуального творческого развития детей, подростков, молодежи и взрослого населения;

- формирование  здорового образа жизни молодого  поколения;

- создание условий для развития эстетического и интеллектуального творчества детей и молодежи;

- организация  и проведение культурных и  спортивных мероприятий.

         2. Информационно-методические задачи:

- развитие  основных форм организации досуга, отдыха, массовых видов спорта  и туризма;

- обеспечение  информационной поддержки в освещении  вопросов молодежной политики, физической  культуры, спорта и туризма в  средствах массовой информации;

- организация  в средствах массовой информации пропаганды здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом;

- оказание  организационно-методической помощи  общественным организациям, образовательным  учреждениям, учреждениям культуры  и другим по вопросам физической культуры и спорта.   

          3. Материально-финансовые задачи:

- развитие  материально-технической базы образовательных  и спортивных организаций и  учреждений ;

- обеспечение  программ по развитию физической  культуры, спорта и туризма в  районе;

- социально-экономическая поддержка одаренных в области физической культуры и спорта детей, многодетных семей.

         4. Организационно-управленческие задачи:

- совершенствование форм работы с различными категориями граждан

(дети, молодежь, работающие, пенсионеры, инвалиды);

- развитие  основных форм организации досуга  и отдыха, организация спортивных мероприятий районного значения;

- совершенствование  структуры органов в сфере физической культуры и спорта, расширение их полномочий;

- организация  контроля за деятельностью учреждений  культуры, образования и организаций,  работающих с детьми, молодежью  и взрослым населением.

          5. Прочие задачи:

- реализация  программ и проектов по развитию  физической культуры, спорта и  туризма в районе;

- осуществление  единой государственной политики в области физической культуры и спорта, направленной на гармоничное развитие личности в нравственном, эстетическом и физическом плане;

- выполнение  координирующих функци й в сфере физической культуры и спорта по совместной работе учреждений культуры, образования, здравоохранения, местных административных и хозяйственных органов;

- разработка  и внедрение в практику научно-обоснованной  системы физического воспитания  населения, а также передовых  программ;

- обеспечение совместно с районным отделом образования высокого уровня физической подготовки среди учащихся старших классов школ района;

- организация  физкультурно-оздоровительной и  спортивно-массовой работы с населением  по месту жительства.

Для выполнения поставленных задач отдел молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма администрации Добровского  муниципального района Липецкой области  выполняет следующие функции:

- принимает  участие в разработке и реализации  районных программ по развитию  физической культуры и спорта  в районе;

- разрабатывает  единый календарный план районных  спортивно-массовых мероприятий;

- проводит смотры, конкурсы, фестивали, встречи, спортивные мероприятия, входящие в компетенцию отдела;

- готовит необходимую информацию о развитии физической культуры и спорта в районе для предоставления в областное управление физической культуры и спорта, для составления статистических отчетов;

- готовит  и участвует в проведении совещаний,  семинаров, конференций и других  мероприятий по вопросам развития  физической культуры и спорта;

- осуществляет  через районную редакцию пропаганду  здорового образа жизни, обеспечивает  освещение в местной газете  физкультурной и спортивно-массовой  жизни района;

- координирует  деятельность учреждений образования,  здравоохранения и других организаций  в сфере физической культуры  и спорта.

 

2.2 Анализ результатов деятельности  администрации Добровского муниципального  района в области управления сферой физической культуры и спорта

 

Администрацией  Добровского муниципального района Липецкой области осуществляются организационные  меры, направленные на дальнейшее развитие сферы физической культуры и спорта и улучшение материально-технической базы спорта в целях их приближения к современным нормативам.

На сегодняшний день в районе насчитывается 59 спортивных  сооружений. Большинству спортивных сооружений  требуется ремонт или реконструкция. Крупные спортивные объекты расположены в районном центре( плавательный бассейн, хоккейная коробка, стадион).

Данные  об имеющихся в районе спортивных сооружениях указаны в таблице 1.

Таблица 1- Спортивные сооружения Добровского муниципального района по состоянию на 01.11.2012г.

Наименование спортивного сооружения	Всего	Введены в эксплуатацию в2011-2012гг.	Единовременная пропускная способность, чел.
Стадионы	1	-	300
Футбольные поля	10	-	336
Спортивные залы	23	-	745
Плавательные бассейны	2	1	36
Сооружения для стрелковых видов  спорта (тиры)	1	-	4
Спортивные площадки с синтетическим  покрытием	2	-	32
Иные плоскостные спортивные сооружения	20	1	484