Внебюджетные фонды как основная часть финансовой системы Кыргызской Республики

Так, Пенсионный фонд КР создан в целях государственного управления финансами пенсионного  обеспечения; Фонд обязательного медицинского страхования – для обеспечения стабильности государственной системы ОМС; Фонд социального страхования – для обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования. Каждый из них формируется в основном за счет перераспределения Национального дохода, а именно за счет специальных налогов и сборов, средств из бюджета и займов.

Несмотря и на значительные улучшения в функционировании ФСС, здесь также имеются некоторые  проблемы, которые связаны и с  неуплатой полностью всех взносов, и с противоречиями в законодательстве, и со сложностью расчетов внесения этих взносов, причем здесь можно сказать, что эти проблемы актуальны не только для ФСС, но и остальных внебюджетных фондов.

Внебюджетные  фонды создаются двумя путями. Один путь - это выделение из бюджета  определенных расходов, имеющих особо важное значение, другой - формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для определенных целей. Так, во многих странах был создан фонд социального страхования, предназначенный для социальной поддержки определенных групп населения. Другие фонды появляются в связи с возникновением новых ранее неизвестных расходов, которые заслуживают особого внимания со стороны общества. В этом случае по предложению правительства законодательный орган принимает специальное решение об образовании данного внебюджетного фонда.

Внебюджетные фонды  формируются за счет следующих источников:

• специальные  целевые налоги и сборы, установленные  для соответствующего фонда;

• отчисления от прибыли  предприятий, учреждений и организаций;

• средства бюджета;

• прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;

• займы, полученные фондом у Национального банка  КР или у коммерческих банков.

Реформирование пенсионной системы в среднесрочном периоде  будет осуществлено путем формирования смешанной модели финансирования, предусматривающей в соответствии с НССБ введение накопительных элементов в действующую пенсионную систему. Введение накопительной части пенсии будет осуществляться путем установления дополнительного тарифа страховых взносов, накапливаемого в специальной части личного страхового счета. На начальном этапе, начиная с 2005 года, тариф страховых взносов будет установлен в размере 1% с заработной платы самого работника. Одновременно тариф страховых взносов, уплачиваемого работодателем от фонда оплаты труда, будет снижаться на эту величину. 
      Накопительная пенсионная система не будет затрагивать лиц, которым до выхода на пенсию осталось менее 10 лет и которые по объективным причинам не смогут сформировать достаточных пенсионных накоплений. Они будут получать пенсии по солидарной системе. Тариф отчислений в накопительный пенсионный фонд для лиц моложе 38 лет и для лиц в возрасте от 38 до 53 лет будет дифференцирован. Лица, имеющие трудовой стаж до введения персонифицированного учета и производящие отчисления в накопительную пенсионную систему, будут получать пенсии, финансируемые частично по солидарной, частично по накопительной пенсионной системе, пропорционально имеющемуся страховому стажу и соответствующим пенсионным накоплениям.      Накопительная часть пенсии будет исчисляться из накопленных сумм страховых взносов и инвестиционного дохода, отражаемых в специальной части личных страховых счетов застрахованных лиц и будет выплачиваться за счет средств, формируемых из обязательных страховых взносов, и дохода от их инвестирования в порядке и на условиях, установленных законодательством. 
Достижение финансовой устойчивости Социального фонда и скоординированность с бюджетной политикой определены как основные задачи в среднесрочный период. Трансферты из республиканского бюджета Социальному фонду предоставляются на выплату пенсий военнослужащим и надбавок к пенсиям льготным категориям пенсионеров. В 2011 году из республиканского бюджета предусмотрены трансферты в размере 1061,0 млн. сомов или 1,3% ВВП. Такой уровень сохранится до 2010 года. В том числе субвенция Социальному фонду в связи со снижением тарифов по страховым взносам от работодателей на 4%, т.е. на возмещение части доходов Социального фонда в размере 343,7 млн. сомов, компенсация на электроэнергию пенсионерам, получающим пенсии до 1000 сомов - 277,0 млн. сомов, и на пенсии, надбавки и компенсации - 440,3 млн. сомов. В целях оказания дополнительной государственной поддержки инвалидам и участникам ВОВ с 2011 года увеличены размеры надбавок на 300 сомов ежемесячно, на что потребуется дополнительно 49,5 млн. сомов.    

 

Список  использованной литературы

 

1. «Финансы»  / под ред. А.М. Ковалевой - М.: Финансы и статистика - 2005 г.

2. «Финансы. Денежное  обращение. Кредит.»: Учебник для вузов // под ред. проф. Л.А. Дробозиной - М.: Финансы, Юнити, 2005г. - 479 с.

3. «Финансы. Денежное  обращение. Кредит.» Конспект  лекций. М.: «Издательство ПРИОР», 2010.

4. Профанация // Эксперт.-2012.-№3

5. Условные накопления, сомнительные инвестиции // Эксперт.-2011.-№21

6. О медицинском страховании  // Финансы.-2011.-№12

7. Модели системы обязательного  медицинского страхования // Финансы.-2011.-№3

8. Государственный  фонд обязательного медицинского  страхования. // Здравоохрание КР.-2010.- №4

9. Без рисков  и высокой доходности // Эксперт.-2011.-№38

10. Будет ли  альтернатива ПФКР // Экономика и  жизнь.-2012.- №9.-С.9.

11. Евстигнеев Е.Н. «Основы  налогообложения и налогового  права»: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2011.

12. Российский статистический ежегодник. М., 2011.

13. Д.Ч. Бектенова Финансы,  денежное обращение и кредит  Б. 2011 г. с. 168-182

14. Официальный сервер МНС www.nalog.ru

15. Официальный сервер ФОМС http://www.rosmedstrah.ru

16. Internet-библиотеки:

www.conseco.ru/rus/abc/tax/bdy_tax/html

           www.eko.ru/0003/art1/502011art1-2.html

17. Официальный сервер Министерства финансов КР www.minfinkr.kg

 

¹ Сборник международных правовых актов. «Инфра», М-2003 г.С.1

² Д.Ч. Бектенова Финансы, денежное обращение и кредит Б. 2011 г. с. 179

³ Д.Ч. Бектенова Финансы, денежное обращение и кредит Б. 2011 г. с. 168

⁴ Положение о Фонде содействия занятости и обучения (утверждено постановлением Правительства КР от 9 июля 1999 года N 382

⁵ Ромашов О.В. Социальная защита трудящихся: проблемы, пути решения// Социологические исследования. – 1993. - №1.Стр.59

⁶ Закон КР «О государственных пособиях в КР»от 05.03.1998 г. № 15,  ИПЦ Токтом

⁷ Закон КР «О содействии занятости населения» от 27.07.1998 г. № 113, ИПЦ Токтом

⁸ Актуальные проблемы состояния и перспектив социальной работы в России/материалы координационного совещания, 12-14 октября, М., 1992, Стр. 72

⁹ Закон КР «О государственном социальном страховании» от 17.06.1996 г. № 20 ИПЦ Токтом

¹⁰ Д.Ч. Бектенова Финансы, денежное обращение и кредит Б. 2011 г. с. 169