Современные концепции сущности и функции финансов

В этот период ликвидируются  ценные бумаги и фондовый рынок. Однако в период НЭПа фондовый рынок восстанавливается. Вновь возникают охватывающие всю страну биржи и внебиржевые структуры, акционерные общества. Рынок наполняется ценными бумагами невиданных ранее займов: натуральных, золотых, крестьянских и т.д.

После 1930 г. начинается огосударствление рынка. Закрываются биржи, прекращают операции с ценными бумагами коммерческие банки, а затем и государственные специализированные банки. Все операции с ценными бумагами сосредотачиваются в сберегательных кассах. Размещение займов превращается в насильственное изъятие части заработной платы рабочих и служащих посредством обязательной подписки на облигации на нужды экономики.

Лишь позже, в 1957 г., в стране происходит новая радикальная смена ситуации в отношении ценных бумаг. Обязательная подписка отменяется. Единственным видом ценных бумаг становятся свободно обращающиеся облигации 3%-ных внутренних выигрышных займов. В стране стал развиваться незначительный по масштабам и регламентируемый плановыми органами фондовый рынок.

Данная организация финансов позволила государству даже в условиях Отечественной войны 1941—1945 гг. выполнить поставленные задачи и к 1960-м годам страна по уровню развития промышленности стала одним из крупнейших индустриальных государств мира. Были построены и введены в действие десятки тысяч новых крупных промышленных предприятий. Особенно значителен был рост отраслей в машиностроении, химической промышленности. Почти вдвое увеличилось количество отраслей в легкой и пищевой промышленности. 
Масштабы производства обусловили процесс децентрализации в управлении экономикой, так как стало невозможным из центра решать конкретные задачи отдельного предприятия. Но, передавая часть своих функций предприятиям, социалистическое государство должно было обеспечить их соответствующими денежными ресурсами. Возникла необходимость формирования фондов денежных средств не только на уровне государства, но и на уровне отрасли и предприятия. Следовательно, условия этого этапа вызвали к жизни совершенно новые группы финансовых отношений: денежные отношения между предприятием и государством по поводу формирования и использования отраслевых фондов и фондов предприятия.

Рассматривая развитие финансовых отношений в разрезе  истории, можно смело говорить о  том, что исторический опыт позволит оценить масштаб проведенных реформ, сделать важные выводы и продумать стратегию развития экономики России в настоящее время.

Совершенствование финансов неразрывно связано с развитием общества: чем сложнее и выше уровень отношений между людьми, тем более совершенной структурой обладают финансы. Они поэтому вообще неотделимы от человека, поскольку представляют собой распределение и перераспределение созданных человеком богатств. Это, помимо прочего, означает, что история финансов не закончилась: они будут и далее совершенствоваться и развиваться.

1.2. Развитие понятий и категорий финансовой науки.

Современное общество неразрывно связано с термином «финансы» и использует его в таких устойчивых словосочетаниях, как финансы предприятий, финансовые рынки, финансовые ресурсы, финансовая деятельность, финансовая политика, финансовые активы и т.д. Но, несмотря на популярность этого термина, с его происхождением до сих пор связано много споров.

Существование термина «финансы» насчитывает не одну тысячу лет и рассматривается как экономическая и как историческая категории.

В историческом аспекте  понятие «финансы» связано с  появлением государства, с обеспечением его функций и появилось в  процессе многовекового развития товарно-денежных отношений. Исследователи утверждают, что этот термин возник в XIII-XV вв. в торговых городах Италии, а в дальнейшем получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством.¹²

Несмотря на то, что  значимость государства в экономической жизни общества постоянно менялась, его присутствие было необходимым. На всем протяжении его формирования и развития общество удовлетворяло его потребности, формируя государственные доходы сначала в натуральной, а потом и в денежной форме. Именно с формированием доходов и расходов государства за счет доходов общества исторически связано появление финансов.¹³

Рассматривая «финансы»  как экономическую категорию, следует  отметить, что в экономической  науке не сложилось общепринятого представления о ее происхождении. Многие исследователи связывают появление термина «финансы» с латинскими терминами «finatio», «financia», «financia pecuniaria», употреблявшимися в XIII-XIV вв. в значении «обязательная уплата денег», «наличность, доход», «денежно-долговое обязательство».¹⁴ Но эта точка зрения пока остается недоказанной, так как с сегодняшних позиций эти отношения нельзя отнести к финансам, поскольку они не носили денежного характера.

Во Франции в XVI в. термин «финансы» использовался в значении «государственные доходы», «денежные суммы», употребленный во множественном числе, обозначал все государственное достояние и состояние правительственного хозяйства.¹⁵

По мнению профессора М.В. Романовского, авторство этого  термина можно оставить именно за французским ученым Ж. Боденом, который в 1755 г. издал работу «Шесть книг о республике»,¹⁶ благодаря которой в XVIII в. этот термин сформировался в самостоятельную науку.

В России же термин «финансы»  сформировался в самостоятельную  науку только на рубеже XIX—XX вв. Изначально наука о финансах рассматривалась в качестве правовой дисциплины, изучающей правовые нормы в области государственных доходов и расходов, но постепенно распространялась на денежные операции отдельных компаний, фирм, банков. При этом нередко термины «банковский капитал» и «финансовый капитал» отождествлялись.

В 1920-1930-е гг. в советской  научной и справочной литературе впервые встречается определение финансов как метода управления денежными средствами, а с 1940-х гг. отечественные экономисты начинают рассматривать финансы как экономическую категорию.

В современной справочной литературе финансы тоже определяются как экономическая категория. Большой экономический словарь под ред. А.Н. Азрилияна называет финансы экономической категорией, отражающей экономические отношения в процессе создания и использования фондов денежных средств.¹⁷

Следует отметить, что финансы и общество оказывают друг на друга взаимное влияние, именно поэтому различное представление о финансах и сущности финансовых отношений неразрывно связано с изменениями в социально-экономической жизни общества.

1.3. Функции финансов.

Сущность финансов полнее всего раскрывается через их функции, как правило выделяют 2 основные и 2 дополнительные функции:

- распределительная;

- контрольная;

- регулирующая;

- воспроизводственная.

Финансы – неотъемлемая часть денежных  отношений,  поэтому их  роль  и значения  зависят от  того,  какое место денежные  отношения занимают  в экономических отношениях. Однако финансы отличаются от денег не  только  по содержанию,  но  и по  выполняемым функциям,  в которых проявляется   их сущность. Под функциями понимается та «работа», которую выполняют финансы.

Принято считать, что финансы – это совокупность  денежных  отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется  формирование и  использование  фондов  денежных  средств.  И  на  вопрос,  что   является источником формирования многочисленных фондов на разных уровнях, ответ,  как правило, бывает один - валовой  внутренний  продукт.  Осуществить  процесс распределения ВВП можно с помощью  финансовых  инструментов:  норм,  ставок, тарифов, отчислений и т.д., установленных государством¹⁸.

Если говорить о финансах в целом, следует считать, что они выполняют две основные функции: распределительную и контрольную.  Та  часть финансов,  которая функционирует в сфере материального производства   и участвует в процессе создания денежных доходов и накоплений выполняет также дополнительную – воспроизводственную -  функцию, а также  функцию формирования денежных доходов – регулирующую функцию.

Распределительная функция  финансов проявляется при  распределении  национального дохода, когда происходит создание так  называемых  основных или  первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу.  Основные  доходы  формируются при  распределении  национального  дохода  среди  участников   материального производства. Они делятся на две группы:

        1) зарплата рабочих, служащих, доходы  фермеров, крестьян, занятых в сфере материального производства;

        2) доходы предприятий сферы материального  производства.

Однако первичные доходы еще не образуют общественных  денежных  фондов, достаточных  для  развития  приоритетных   отраслей   народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны,   удовлетворение   материальных   и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода, связанное:

   -  с   межотраслевым  и  территориальным   перераспределением  средств   в интересах наиболее эффективного и рационального использования  доходов и накоплений предприятий и организаций;

   - наличие  наряду с непроизводственной  сферой,  в  которой  национальный  доход   не   создается (просвещение,  здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление);

   -  перераспределением  доходов  между  различными  социальными  группами населения.

В результате перераспределения образуется вторичные, или производственные доходы. К  ним  относятся доходы,  полученные  в отраслях непроизводственной сферы, налоги (подоходный налог с физических лиц и др.). Вторичные доходы служат для формирования  конечных  пропорций  использования национального дохода.

Перераспределение   национального   дохода   в   Российской   Федерации происходит  в интересах структурной   перестройки   народного хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики  (сельское  хозяйство, транспорт, энергетика, конверсия военного   производства), в пользу наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеры, студенты, одинокие  и  многодетные матери).

Таким образом, перераспределение  национального дохода происходит  между производственной   и   непроизводственной   сферами   народного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами  страны,  формами собственности и социальными группами населения.

Конечная цель распределения  и перераспределения национального  дохода  и ВВП, совершаемых с  помощью финансов,  состоит  в  развитии  производительных сил, создания  рыночных   структур   экономики,   укрепление   государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения. При этом  роль финансов  подчинена  задачам   повышения материальной   заинтересованности работников и коллективов предприятий и организаций  в  улучшении  финансово-хозяйственной деятельности, достижении наилучших результатов при  наименьших затратах.

Будучи инструментом формирования и  использования  денежных  доходов  и фондов,  финансы  объективно  отражают  ход   распределительного   процесса. Контрольная  функция  проявляется  в  контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

В условиях перехода на рыночные отношения финансовый контроль направлен  на обеспечение финансового развития общественного и  частного  производства, ускорение  научно-технического  прогресса,  всемерное   улучшение   качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Он  охватывает  производственную и   непроизводственную   сферы и нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное  и   бережливое   расходование   материальных, трудовых,   финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов  и  потерь,  пресечение  бесхозяйственности и расточительства. Благодаря контрольной функции финансов,  общество  знает  о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в  распоряжение  разных  субъектов хозяйствования, экономно и эффективно ли они ими используются и т.д.

Одна из важных задач финансового  контроля – проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам,   своевременности   и   полноты выполнения  финансовых  обязательств  перед  бюджетной  системой,  налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Контрольная  функция  финансов  проявляется  также  через  многогранную деятельность финансовых органов.

Работники финансовой системы  и налоговой службы осуществляют финансовый контроль в процессе финансового  планирования,  при  исполнении  доходной  и расходной частей бюджетной системы. В условиях развития  рыночных  отношений направления  контрольной  работы,  формы  и  методы   финансового   контроля существенно меняются.

Распределительная и контрольная  функции – это две стороны  одного и того же экономического процесса. Только в их  единстве  и  тесном  взаимодействии финансы   могут   проявить   себя   в   качестве   категории    стоимостного распределения.

Инструментом  реализации   контрольной   функции   финансов   выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых  показателях,  имеющихся в бухгалтерской,   статистической   и   оперативной   отчетности.   Финансовые показатели позволяют увидеть различные стороны работы предприятий и  оценить результаты  хозяйственной деятельности.  На  их  основе  принимаются  меры, направленные на устранение выявленных негативных моментов.