Современные концепции сущности и функции финансов

 

 

                                                                                                                                                              

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ И НАУКИ РФ

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

Экономический факультет

 

Кафедра финансов и кредита

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансы»

 

на тему: «Современные концепции сущности и функции финансов»

 

направление 080100 «Экономика»

 

Заочное отделение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель курсовой работы,

к.э.н., доцент                                                                                С.А. Абрамов

 

Курсовую работу выполнил студент 4 курса                         В.И. Набокин

 

 

 

Воронеж-2011

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ	3
1. Возникновение финансов и их сущность	5
1.1. Генезис финансовых отношений	5
1.2. Развитие понятий и категорий финансовой науки	21
1.3. Функции  финансов	23
1.4. Дискуссионные вопросы сущности и функции финансов	29
2. Особенности кейнсианского «переворота» в экономике и экономической теории предложения.	33
2.1. Кейнсианский «переворот» в экономической модели	33
2.2. Теория экономического предложения	36
2.3.Современный взгляд на роль государства в воспроизводственном процессе.	39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	41
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ	44

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Финансы — это обобщающий экономический термин, означающий как денежные средства, так и экономические отношения, обусловленные взаимными расчетами между хозяйствующими субъектами.¹

Финансовые отношения пронизывают действия людей во всех сферах их деятельности, являются их органичной частью. Можно сказать, что финансы являются концентрируемым выражением экономики и занимают ведущее положение в экономических отношениях, так как они связаны с созданием и использованием фондов денежных средств, находящихся в распоряжении предпринимателей и государства, и предназначены для выполнения ими хозяйственных и управленческих функций.

Финансы – инструмент воздействия на социально-экономические  процессы развития общества.

Цель данной работы состоит в  теоретическом осмыслении содержания, сущности и функций финансов для их активного и умелого использования. А также в рассмотрении «переворота» в неоклассическом направлении экономической теории, который был совершён английским экономистом Джоном Кейнсом, в изучении особенностей теории экономического предложения и сравнение эффективности государственного участия в воспроизводственном процессе распределения финансов в этих теориях.

Правильное понимание перечисленных выше аспектов создает основу для разработки финансового механизма, адекватного новым целям и задачам финансовой политики, который позволит обеспечить высокие темпы развития экономики, эффективное функционирование всех субъектов хозяйствования, сбалансированность бюджетов всех уровней бюджетной системы, социальную защиту и повышение уровня жизни населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Возникновение финансов и их сущность

1.1. Генезис финансовых  отношений.

Финансовые отношения многообразны и неразрывно связаны с денежными отношениями. История развития финансовых отношений отождествляется с развитием письменности, появлением системы исчисления и календаря. Принято считать, что денежное обращение положило начало развития экономических отношений, которые в свою очередь, совершенствуясь и видоизменяясь, называют современными финансовыми отношениями между различными субъектами.

Рассматривая историю  становления финансовых отношений, следует отметить особенности развития финансов в античных государствах и внимательно рассмотреть финансовые отношения в разрезе исторической науки на территории Российского государства.

Становление товарно-денежных отношений  в Греции и Риме связано с введением в обращение единой денежной единицы. Следует отметить, что впервые в VI в. до н.э. в связи с развитием товарного производства в некоторых греческих торговых центрах в качестве меры стоимости и средства обращения были введены монеты. Прежде в обращении находились скот, украшения, инструменты и металлические слитки. Металлические слитки оказались наиболее удобными для обмена и накопления, так как легко делились на части. С развитием торговли металл стали приводить к фиксированным размерам, что облегчало обращение и избавляло от взвешивания, это и положило начало возникновению монет. Греческие монеты изготавливали, как правило, из серебра, а позднее стали чеканить и из золота.

В Риме же, напротив, сначала в обращении были только медные монеты, но в III в. до н.э. римляне перешли на чеканку серебряных и золотых монет. Развитие товарно-денежных отношений в римской державе во II в. до н.э. достигло своей высшей степени. Но, несмотря на это, натуральное хозяйство в Риме полностью никогда не вытеснялось денежным. С III в. н.э. в Западной Римской империи товарное производство, а вместе с ним и значение денежного хозяйства стали стремительно падать².

Рассматривая такое  экономическое понятие, как налог, следует отметить, что налоговая система сначала активно развивалась в странах Древнего Востока, а в результате территориальных завоеваний была внедрена также на территории Греции и Рима.

В классической Греции прямых налогов не существовало. Так, например, Афины V в. до н.э. покрывали свои государственные расходы за счет поступлений с рудников и взносов членов Афинского морского союза. Кроме того, часть государственных расходов могла быть переложена на плечи богатых граждан посредством литургий. Существовали доходы от взимания таможенных пошлин и налогов на иноземцев, а также с налогов на продажу, судебных пошлин и штрафов. Например, каждому иностранцу, селившемуся в Афинах, надлежало платить подушную подать. Когда этих поступлений не хватало, взимали налоги на доходы, в частности на доходы от сельского хозяйства. Решения об этом принимались в зависимости от обстоятельств.

Взимание налогов осуществлялось откупщиками, обязавшимися платить твердую сумму общине. Деньги поступали в различные кассы, которые возглавляли казначеи. Это был, пожалуй, единственный способ надзора и осуществления контроля над финансовым хозяйством.

Пожалуй, из всех древних цивилизаций именно в Риме была наиболее сложная налоговая система. Налогообложение в Риме имело территориальную значимость. Так все римские граждане, жившие в Италии со 167 г. до н.э., были освобождены от прямых налогов. В связи с этим вся тяжесть налогов ложилась на провинции (например, сбор в пользу Рима десятой части урожая). Освобождение рабов, работорговля и все формы наследования облагались налогами³. Римский историк вначале III в. н.э. так обосновывал необходимость взимания имперских налогов: «Даже в том случае, если бы у нас была демократия, деньги для государственного бюджета все равно понадобились. Ибо без солдат государство существовать не может, а без денежного довольствия мы не в состоянии содержать армию»⁴.

Продолжая раскрывать сложность  налоговой системы Рима, стоит  коснуться земельных налогов. Римское  хозяйство в V в. до н.э. было преимущественно аграрным. Свыше 80% населения работало и жило в сельской местности. Аграрная продукция составляла большую часть всех созданных ценностей. Состояние римлян измерялось в основном величиной земельных владений, именно поэтому существовал поземельный налог, взимавшийся в денежной форме. Сумма налога определялась каждые пять лет. С увеличением границ Римской республики произошло усложнение налоговой системы. В городах граждане платили установленные там коммунальные налоги и привлекались к уплате государственного налога. Для взимания налогов прибегали к помощи откупщиков, деятельность которых государство не могло в достаточной мере контролировать, результатом чего явилась коррупция и серьезные злоупотребления властью.

Говоря о греческой  налоговой системе, стоит подчеркнуть необходимость существования единой государственной кассы. Многие расходы на общество напрямую покрывались гражданами за счет сборных налоговых средств. Поскольку не было центральной государственной кассы, формировались отдельные кассы, в зависимости от конкретной цели они накапливали определенные денежные поступления. Для незапланированных расходов существовала общая касса, деньги из которой могли быть использованы, например, на содержание войск во время военных походов, если они затягивались. Создание греческого флота стало возможным благодаря открытию новых месторождений серебра, гребцы рекрутировались из беднейших слоев населения, для выплаты жалованья которым существовала специальная касса. В результате многочисленных войн у государства появилась особая статья расходов - материальное обеспечение многочисленных сирот войны.

Как и в Греции в  Риме не существовало единой государственной  кассы. Доходы от громадного личного  состояния императора поступали  в особую кассу — фиск. Помимо этой кассы существовала государственная касса для обеспечения ушедших на покой профессиональных солдат, которая формировалась за счет вновь введенного 5%-ного налога с наследства.

Во всех провинциях были созданы особые филиалы фиска  в финансовых учреждениях, осуществлявших контроль за определением суммы налогов и их взиманием, были составлены кадастры по каждому городу империи, содержавшие сведения о землевладельцах, а также другую необходимую для налогообложения информацию. Каждому жителю надлежало явиться в определенный день к властям своей общины и представить декларацию. Главным в провинциях оставался поземельный налог. В среднем он составлял 1/10 доходов. Поскольку были земли, на которых сельское хозяйство производило едва ли больше, чем было необходимо для собственного пропитании, то этот налог был тяжким бременем, и даже незначительное повышение налогов могло породить серьезные волнения. Существовали также косвенные налоги, которые составляли таможенные сборы, налог с оборота в размере 1%, особый 4%-ный налог с оборота при торговле рабами, а также 5%-ный налог за освобождение рабов⁵.

С течением времени греческое государство также нуждалось в финансовых и контролирующих учреждениях, так появился судебный общественный институт, который обеспечивал порядок и осуществлял контроль над рынком; военная организация, которая создавала меры по упорядочению внешних отношений и работы в городском хозяйстве. Лишь со временем выборные должности и должности чиновников стали оплачиваться. Таким образом, у государства появились дополнительные расходы - на полицию, на снабжение города зерном и лесом, на публикацию законов и на спортивные игры. При этом доходы соизмерялись с потребностями в расходах, а не наоборот⁶.

В Греции, как и в  Риме, налоговая политика по большому счету подавляла и производство, и коммерцию. Сетования на налоговый пресс красной нитью проходят сквозь всю социальную и экономическую истории государств⁷.

Деньги и финансы играли важную роль в формировании и развитии экономических отношений и в Греции, и в Риме как на пике их развития, так и закате их существования. После почти тысячи лет использования монет в культуре, базирующейся на городской жизни, люди вернулись в сельскую и практически безденежную экономику. В течение почти тысячи лет, с падения Рима в 476 г. до возрождения Империи (примерно около 1350 г.), поместья на земле бывшей Римской империи служили центрами производства и власти, которые создали одну из величайших когда-либо известных сельских цивилизаций. Если классическая экономика фокусировалась на деньгах, то средневековая — на наследственности в услугах и платежах. Средневековый мир практически прекратил пользоваться деньгами. Вместо сбора налогов в монетах лендлорды требовали от крестьян платы частью урожая и услугами: «...не имея возможности продавать свои услуги, люди становились крепостными, привязанными к земле»⁸.

Рассматривая тему развития финансовых отношений, важно проанализировать зарождение финансовых отношений в период образования Древнерусского государства, а также их развитие с течением времени и сменой власти на территории России.

Древнерусское государство, образованное в 882 г. в результате объединения под властью Киева двух крупнейших славянских государств — Киевского и Новгородского, а позднее и других славянских племен, представляло собой раннефеодальную монархию во главе с великим князем. Его функции включали организацию вооруженных сил и командование ими, а также сбор дани. Доходы князя складывались из феодальных повинностей, дани (подати), судебных пошлин, уголовных штрафов (вир и продаж) и других поборов. В этот период важную роль играло народное собрание — вече, в котором участвовали все свободные жители города (посада) и примыкающих поселений (слобод). К компетенции вече относились вопросы податей, обороны города, организации военных походов и избрания князей.

Местное управление осуществлялось посадниками (наместниками) в городах  и волостелями в сельской местности. Эти представители князя осуществляли сбор дани и пошлин, исполняли правосудие, устанавливали и взимали штрафы. Вместо жалованья за службу они имели право оставить часть собранного себе. Такая система управления получила название системы кормлений. Органом местного крестьянского самоуправления была территориальная община - вервь, которая перераспределяла земельные наделы, решала податные вопросы. Свои доходы имела и церковь. В 988 г. на Руси в качестве государственной религии было принято христианство, и русская православная церковь была организована как епархия Константинопольского патриарха. При этом устанавливался порядок сбора десятины в доход церкви, а также право на приобретение земель, населенных деревень, осуществление суда по некоторым категориям дел и др.