Современная система управления финансами

Введение

 

В условиях развития рыночных отношений, ограниченных финансовых ресурсов для простого и  расширенного воспроизводства, обострения конкурентной борьбы резко возросла значимость управления финансами как на государственном уровне так и на уровне предприятий различных форм собственности. В странах с развитой рыночной экономикой функционирование предприятий осуществляется под строгим контролем его финансового управления.

Управление  финансами осуществляется с помощью  особых приемов и методов, включая  планирование, оперативное управление, контроль.

Объектом  финансового планирования является финансовая деятельность субъектов  хозяйствования и государства, а  итоговым результатом - финансовый план. Сводный финансовый план государства  формируется на основании смет отдельных  предприятий и организаций. В  каждом финансовом плане определяются доходы, и расходы на определенный период времени, связи с разными  звеньями финансово-кредитной системы  государства.

Управление  финансовой системой представляет собой  совокупность финансовых звеньев, призванных обеспечить государству осуществление  своих политических и экономических  функций, и состоит, с одной стороны, из управления государственных финансов, а с другой - из управления финансов частных предприятий, корпораций, монополий.

Тем и определяется актуальность исследуемой темы в  курсовой работе.

Целью выполнения курсовой работы рассмотрение системы  управления финансами.

Для достижения данной цели определены и решены следующие  задачи:

-рассмотреть  теоретические основы управления  финансами

-проанализировать  систему управления государственными  финансами

Методологической  основой в работе выступают труды  таких ученых как: Радионова В.М., Романовский В.П., Рудый К.В., Нешитой А.С., Климович В.П., Ковалев В.В., Казак А.Ю. Дробзина Л.А.

Работа состоит  из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.

В первой главе  рассматриваются общие понятия  об управлении финансами, современная  система управлениями финансами, история  органов управления финансами.

Во второй главе проанализированы управление финансами и бюджетными преобразованиями, аспекты реформирования управления государственными финансами и экономическая  необходимость закона о государственном  финансовой контроле.

1.Теоритические  основы управления финансами

 

.1 Общие понятия об управлении  финансами

 

Управление - целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления с  целью достижения определенного  результата.

Управление  применяется во всех сферах человеческой деятельности. Управление очень разносторонне, оно воздействует на самые различные предметы и процессы. Правомерно утверждать об управлении государством, экономикой страны, космическим кораблем и так далее. Понятие управления финансами нужно выводить из общей теории управления (рис.1.1.1.).

 

Рис. 1.1.1. Содержание управления

 

В управлении финансами также выделяют объекты, субъекты и инструменты.

Объект управления финансами (то, что подлежит управлению) - это финансовые отношения и фонды  денежных средств (денежные ресурсы). В  целом это государственные и  муниципальные финансы; финансы  организаций. В частности это  бюджеты, государственные внебюджетные фонды, государственный кредит, страховые  фонды, фонд оплаты труда, резервный  фонд, уставный фонд и другие [3, c 45].

Субъекты  управления (те, кто управляет). Каждой подсистеме финансов соответствуют  свои субъекты управления. В качестве субъектов управления выступают  публично - правовые образования (Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное  образование), органы законодательной  и исполнительной власти; должностные  лица, специальные службы и подразделения. В каждой организации имеется  финансовая структура: департамент  финансов, финансовый отдел. Если компания небольшая, то финансовый сектор, если совсем маленькая, то - главный бухгалтер. Используя свои полномочия и применяя определенные инструменты воздействия, субъекты управления, стремятся достигнуть определенного результата в процессе управления. Совокупность организационных  структур, осуществляющих повседневное (оперативное) управление финансами  называется финансовым аппаратом.

Методы управления финансами ( то, помощью чего субъекты управления воздействуют на финансовые отношения и фонды денежных средств). В экономической литературе методы не редко называют элементами либо рычагами, приемами, формами, инструментами. Все эти наименования равнозначны по своему существу. Применительно к управлению финансами к таким методам относят: финансовое планирование, финансовый контроль; финансовые рычаги ( налоги, таможенные пошлины, финансовые стимулы, льготы, санкции, целевые ассигнования, дотации, нормы, нормативы и другие); нормативно правовое обеспечение ( законы, указы, постановления, инструкции, методические указания); информационное обеспечение [ 7, c 80].

В теории управления относительно новым является понятие  «финансовый инструмент», под которым  понимается любой договор между  контрагентами, в результате которого одновременно возникают финансовый актив у одного контрагента и  финансовое обязательство долгового  или долгового или долевого характера - у другого. Финансовые инструменты подразделяют на первичные и вторичные. К первичным относятся кредиты, займы, облигации, другие долговые ценные бумаги, кредиторская и дебиторская задолженность. Вторичные финансовые инструменты ( синоним: производные инструменты, деривативы)- это финансовые опционы, фьючерсы, форвардные контракты, процентные свопы, валютные свопы. Финансовые инструменты являются основой любых операций на финансовых рынках.

Цена управления (состояние или результат, к которому стремятся субъекты управления). Относительно финансов цели управления индивидуальны  для каждого субъекта управления.

В государственных  и муниципальных финансах целями управления могут быть бездефицитность бюджета, снижение государственного долга. Для финансов организаций - максимизация прибыли; оптимизация структуры капитала; обеспечение финансовой устойчивости; снижение дебиторской задолженности [ 9, c 68].

Требования  к управлению (обусловлены статусом объекта управления. Так, применимо к особому статусу публично-правовых образований управление общественными финансами должно отвечать следующим базовым требованиям:

-прозрачность - открытость принятия и реализации  решений;

-устойчивость - гарантированное исполнение расходных  обязательств с соблюдением приемлемого  уровня финансовой нагрузки на  нынешнее и будущие поколения;

-подотчетность  - проверяемость соблюдения установленных правил и процедур с мерами ответственности за их нарушение;

-эффективность  - максимизация результата ( а не минимизация затрат);

-преемственность  - наличие и соблюдение правил  и процедур.

 

1.2 Современная система управления  финансами

 

Система управления финансами в современной экономике  имеет определяющее значение для  ее функционирования и развития. Сложившаяся  к настоящему времени российская система управления финансами получила развитие в процессе экономических  реформ перехода от планово- централизованной к рыночной экономике. В планово - централизованной экономике управление финансами осуществлялось директивно- административными методами. Проблемы финансового рынка не возникало, поскольку как такового его вообще не было. Хотя некоторые элементы этого рынка все же существовали - выпускались государственные займы, функционировали сберегательные кассы для населения и некоторые другие. Но они не оказывали существенного воздействия на деятельность финансовой сферы и самой экономики.

Между тем  цивилизованная рыночная экономика  не может успешно и стабильно  функционировать и развиваться  без хорошо отложенной, управляемой  финансовой системы и регулируемого  финансового рынка. Финансовая система  и финансовый рынок функционируют  на базе реальной экономики, производящей материальные и духовные блага. Они  в тоже время обслуживают и  определяют условия деятельности самой  реальной экономики. Поэтому и в  рыночной экономике управления финансами  приобретает исключительно важное значение, финансовые (денежные) пропорции определяют материально-вещественные пропорции, распределение реальных, то есть материальных и нематериальных ресурсов, воздействуют на структурную перестройку, ставят благосостояние населения в зависимость от результатов экономического роста.

Система управления финансами в современной рыночной экономике представляет собой взаимоувязанный  комплекс мер, инструментов, а также  финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирования финансовой системы в целом и  ее отдельных звеньев, способствующих развитию реального сектора экономики  и решению назревших социальных проблем [1, c 108].

К органам  управления финансами также относятся: профильные комитеты по бюджету, по налогам, банкам и финансам Государственной  Думы и Совета Федерации; Счетная  палата РФ; Минфин РФ и подведомственные ему федеральные службы; Министерство экономического развития и торговли РФ; Федеральная антимонопольная служба; Федеральная служба по финансовым рынкам (рис.1.2.1.).

 

Рис. 1.2.1. Система  управления финансами

управление  финансы счетный палата казначейство

Управление  финансами в современной экономике  имеет ряд особенностей, которые  характеризуются следующими основными  моментами:

1. распад  Советского Союза и приобретение  бывшими союзными республиками  суверенитета и атрибутов международного  права поставили управление российской  финансовой системой в кардинально  новые условия - осложнились, а  в большей части были разорваны  связи между республиками, входившими  в бывший Советский союз, в  том числе и с теми, с которыми  российская экономика имела важные  производственно - экономические  и финансовые отношения;

2.прежняя  планово - централизованная система  управления финансами не была  приспособлена к новым рыночным  условиям. Поэтому в России была  создана новая система управления  финансами и кредитно- денежной  сферой [4, c 73]. Получившее относительно  автономное функционирование. Был  создан Центральный Банк Российской  Федерации, получили развитие  коммерческие банки и другие  финансовые организации. Бюджетная  система была перестроена на  принципах федерализма и налоговой  основе. Установлены таможенные  границы. В том числе и для перемещения финансовых ресурсов между государствами, ранее входившими в Советский Союз;

3.Вместо  закрепления финансовых ресурсов  в общественной собственности  - государственной и колхозно - кооперативной  - в результате приватизации и  разгосударствления в экономике  образовалось множество самостоятельных  институциональных структур, наделенных  финансовыми ресурсами и в  силу этого имеющих возможность  выработать и определять собственные  финансовую стратегию и тактику;

4.Сложились  некоторые характерные финансово  - экономические институциональные  сферы, которые имеют свою специфику  в управлении финансами. Поэтому  перед государством встала чрезвычайно  важная проблема в управлении  финансами - это учет финансовой  и экономической деятельности  субъектов хозяйствования, по своему  статусу относящихся к различным  сферам экономической деятельности.

В связи с  этим возникла необходимость учёта  особенностей управления финансами  в следующих сферах экономической  деятельности:

а) регламентирование  и регулирование деятельности нефинансовых коммерческих корпораций и квазикорпораций (иначе говоря, предприятий реального сектора экономики, производящий материальные ценности и услуги);

б) контроль за деятельностью финансовых и кредитных  организаций ;

в) управление финансами органов государственной  и муниципальной власти;

г)контроль за финансовой деятельностью некоммерческих организаций, обслуживающих население;

д) регулирование  финансов домашних хозяйств, в конечном счете, определяющих благосостояние населения;

5.Переход  к рыночному ценообразованию  для большинства предприятий  России и регионов, так же как  и для большинства союзных  республик бывшего СССР, оказался неожиданным [10, c 93]. Никто не был готов работать в принципиально новых условиях рынка и рыночного ценообразования. Финансовые показатели, формирование финансовых ресурсов и их расходование стали зависимы от весьма неустойчивых рыночных цен. Эта зависимость от рыночных цен относится как к федеральным, так и к региональным органам власти и отдельным предприятиям;

6.Существенно  расширились права и возможности  в самостоятельном формировании  и использовании финансовых ресурсов  практически у всех субъектов  финансовой системы;

.В регионах  начала складываться инфраструктура  финансовых институтов рынка,  в основном вписывающихся в  финансово-рыночную систему России, но эти институты подчас не соблюдают нормы законодательно - правового регулирования.