Содержание и задачи финансового регулирования

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………3

Глава 1. Содержание и задачи финансового регулирования

1.1 Задача финансового регулирования. Финансовые регуляторы

 рыночного хозяйства………………………………….…………………….5

1.2 Формы регулирования финансового воздействия………………........5

1.3 Содержание финансового регулирования.  Расположение в системе финансового права…………………………………………………...….…6

Глава 2. Финансовое регулирование экономических процессов

2.1 Финансовое регулирование  с помощью прямых и косвенных

 налогов…………………………………………………………..………...12

2.2 Финансовое регулирование  через систему бюджетных расходов…15

2.3 Зарубежный опыт финансового  регулирования экономических процессов  национальных экономик……………………………………………....….17

Глава 3. Финансовое регулирование социальных процессов

3.1 Финансовые методы  воздействия на социальные процессы……....24

3.2 Источники финансирования  социальных услуг………………….....25

3.3 Государственное финансовое  регулирование занятости населения.30

3.4 Государственное финансовое  регулирование рынка жилья………..31

Заключение……………………………………………………………...…34

Список использованной литературы………………………………………36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  данной работы заключается в том, что финансовое регулирование призвано обеспечивать интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов, и в том, что финансовое регулирование предназначено для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это, прежде всего разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также регулирование финансовой деятельности государственных предприятий и учреждений, государственных банков и финансовых корпораций.

Объект исследования – финансовая система

Предмет исследования – финансовое регулирование

Цель курсовой работы  - рассмотреть  финансовое регулирование социальных процессов.

Задачами данной курсовой работы является определение самого понятия финансового регулирования, его содержание и задачи, а также определить систему и основы правового статуса органов финансового регулирования. К задачам работы также относятся определение видов и методов финансового регулирования, а также раскрыть понятия, значения и сущность основных методов финансового регулирования. Обоснованность данной темы заключается в том, что финансовый контроль является контролем законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, предприятий, учреждений и организаций) с применением особых методов, а также то, что он включает контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств; оценку экономической эффективности финансово – хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов.

 

Финансовое регулирование  представляет собой одно из самых перспективных направлений в экономической науке, удачно сочетающее в себе как теоретические разработки в области финансов, управления, учёта, анализа, так и практические сконструированные в его рамках подходы.

Техника и методы регулирования финансами, применяемые в конкретном хозяйствующем субъекте, зависят от многих факторов, в том числе и размеров этого субъекта. Такая предпосылка необходима для того, чтобы рассмотреть достаточно широкий спектр более или менее стандартных подходов к управлению финансами предприятия.

Необходимо подчеркнуть, что в основе регулирования финансами лежит умение принимать обоснованные решения перспективного характера. Подобные решения невозможны, если основываться исключительно на неких формализованных расчётах и критериях.

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Содержание и задачи финансового регулирования

1.1 Задачи финансового регулирования. Финансовые регуляторы рыночного хозяйства.

Регулирование присуще всем сферам человеческой деятельности, в том числе и финансовой. Под регулированием понимается сознательное целенаправленное воздействие на объект  с помощью совокупности приемов и методов достижения определенного результата. Регулирование основано на знании объективных закономерностей развития общества. Вместе с тем на регулирование большое влияние оказывает государство в лице соответствующих управленческих структур.

Основная задача, решаемая в ходе финансового регулирования, связана с установлением пропорций распределения накопления, обеспечивающих максимально возможное удовлетворение потребностей общества, как на макро-, так и на микроуровне.

Финансовыми регуляторами рыночного хозяйства являются:

• налоги и неналоговые платежи в бюджет;
• финансовые льготы и санкции;
• общие и целевые субсидии;
• доходы и расходы внебюджетных фондов;
• доходы и расходы государственных предприятий и организаций.[12]

1.2 Формы регулирования  финансового воздействия.

        Финансовому воздействию присущи прямые, косвенные и смешанные формы регулирования.

Прямое влияние на ход рыночных процессов оказывается: с помощью взимания прямых общегосударственных налогов; посредством применения повышенных или пониженных ставок налогов и платежей в бюджет и в централизованные внебюджетные фонды; при изменении нормативов государственных расходов; в результате взимания штрафов, пени, неустоек за нарушение финансовой дисциплины. Все это прямо изменяет и уровень доходов субъектов воспроизводства и рыночную конъюнктуру.

К косвенным формам регулирования относится: косвенное государственное налогообложение и осуществление текущих государственных расходов.

Среди смешанных форм финансового воздействия выделяются: местные налоги, система неналоговых платежей в бюджет, льготное налогообложение и льготное финансирование отдельных сфер деятельности и мероприятий, нормативы образования и использования децентрализованных внебюджетных фондов и фондов государственных предприятий и организаций.

1.3 Содержание  финансового регулирования. Расположение в системе финансового права.

В рыночных условиях происходит не упрощение, а усложнение финансовой деятельности, как следствие - усложнение и финансового регулирования, который объективно присущ рыночной экономике. Усложнение связано с тем, что осуществление государством финансовой деятельности охватывает и деятельность негосударственных коммерческих организаций, предприятий различных форм собственности, иностранных инвесторов и т.д. Следовательно, финансовое регулирование охватывает не только финансовую деятельность государственных, муниципальных, но и иных организаций, физических лиц, граждан-предпринимателей в целях поддержания законности и правопорядка в сфере финансов.

Объектом финансового регулирования выступают не только денежные средства, но и материальные трудовые и иные ресурсы.

Осуществление финансового регулирования как важнейшей функции государства регламентируется нормами финансового права, совокупность которых образует самостоятельную подотрасль финансового права. Существуют различные мнения относительно ее расположения в системе финансового права.

Традиционно финансовое регулирование определяется как институт финансового права, который относят или к общей, или к особенной части финансового права. Ряд ученых полагает, что поскольку финансовое регулирование реально осуществляется в конкретных направлениях финансовой деятельности, следует говорить лишь о специфических его видах, осуществляемых различными органами в сфере, например, налогообложения, бюджета, кредитования, страхования и т.д.

В последнее время  в науке финансового права  принято говорить о финансовом регулировании как об институте финансового права, относящегося к общей части финансового права. Вместе с тем отмечается специфика проведения финансового регулирования в сфере бюджета, налоговых отношений, страхования, кредитования, а также валютное регулирование. Думается, несмотря на многообразие видов финансового регулирования, необходимо говорить об общих принципах, целях, задачах его осуществления, характерных для всех сфер финансовой деятельности и для всех органов, его осуществляющих. Учитывая всепроникающий характер финансового регулирования, его возрастающую роль в условиях формирования рынка как важнейшей функции финансов, представляется возможным говорить об особой роли финансового регулирования и, в первую очередь, государственного финансового регулирования на каждом этапе осуществления финансовой деятельности.

Важностью складывающихся при этом общественных отношений  и необходимостью их урегулирования правом обусловлено выделение названных финансово-правовых норм в подотрасль финансового права. В этой связи представляется возможным говорить об особенностях данной подотрасли, заключающихся в том, что это - единственная подотрасль финансового права, имеющая сложную структуру, поскольку состоит, в свою очередь, из финансово-правовых норм, включенных как в общую, так и в особенную его части. К общей части финансового права можно отнести финансово-правовые нормы, регулирующие организацию и порядок проведения, общие цели, задачи и принципы осуществления финансового контроля, характеристику его форм и методов. Финансово-правовые нормы, регламентирующие проведение финансового контроля в различных сферах финансовой деятельности и вследствие этого обладающие специфическими целями, задачами, содержанием, выраженными в специальных нормативных актах (Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, банковское, страховое, валютное законодательство), а также нормы, определяющие правовой статус контрольных органов в конкретной области финансовой деятельности, включаются в соответствующие институты финансового права.

Таким образом, структура  подотрасли финансового права финансового регулирования имеет сложный характер. Нормы, его образующие, носят всеобъемлющий, всепроникающий характер и содержатся как в общей, так и в особенной части финансового права. Названные нормы могут различаться по следующим основаниям: 1) по целям и задачам осуществления финансового контроля в конкретной сфере финансовой деятельности; 2) по объектам (содержанию или направлениям его осуществления); 3) по формам и методам; 4) по органам, на которые возложено его проведение (при этом необходимо учитывать их правовой статус и полномочия).

Финансовое  регулирование включает в себя: регулирование за исполнением федерального бюджета; бюджетов субъектов Российской Федерации; бюджетов внебюджетных фондов; регулированием за состоянием внешнего и внутреннего долга; государственных резервов.

Объект  финансового  регулирования  не  ограничивается   проверкой  только денежных средств.  В конечном итоге он означает регулирование над использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны, поскольку в современных условиях процесс производства и распределения опосредствуется денежными отношениями.

Конкретные формы и  методы финансового контроля позволяют  обеспечить интересы и права  как  государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

Государственное финансовое регулирование предназначено для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это, прежде всего разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за  финансовой  деятельностью  государственных  предприятий  и учреждений, государственных банков и корпораций. Финансовое регулирование со стороны государства, негосударственной сферы экономики затрагивает лишь сферу выполнения денежных   обязательств   перед   государством,   включая   налоги   и   другие   платежи, соблюдение   законности   и   целесообразности   при   расходовании   выделенных   или бюджетных субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных правительством правил организации денежных расчетов, ведения учета и отчетности.

 Финансовое регулирование за деятельностью предприятий включает также контроль со стороны кредитных организаций, акционеров и внутренний контроль.

Финансовое регулирование присуще всем финансово-правовым институтам. Поэтому помимо общих финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансовых правовых институтах.[11]

Значение финансового  регулирования выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства.

Взаимоотношения государства  в области финансовых отношений  с хозяйствующими субъектами и домохозяйствами  определяется, прежде всего, через налоговую  систему, регламентацию кредитных  отношений, регулирование финансового рынка, систему государственной поддержки, систему пенсионного обеспечения, механизм регулирования доходов рабочего населения т.д. Другими словами, эти взаимоотношения перераспределения национального дохода носят опосредованный (косвенный) характер.

К косвенным  методам регулирования финансов также относятся:

-формирование и поддержка  конкурентной среды в экономике  и ограничении монополизации  рынка;

-государственное регулирование  цен естественных монополистов;

-защита контактных  отношений между субъектами рынка, обеспечивающая стабильное функционирование расчетно-платежных отношений в финансовой сфере;