Социальное значение бюджетных расходов на образование

      Мероприятия Программы по данному  разделу были направлены на  совершенствование областной системы отбора и стимулирования талантливой научной молодежи: сессии молодых ученых, чтения-конкурс им. Каплана, Харитоновские чтения, конкурс юных конструкторов-исследователей, конкурсы студенческих научных проектов, научные студенческие конференции. При проведении этих мероприятий использовались механизмы софинансирования: к 30% средств из областного бюджета привлекалось до 70% средств из федерального бюджета и внебюджетных источников. В результате реализации Программы:

    1. Создана областная система конкурсов, сессий, конференций, позволяющая ориентировать школьников и студентов на выбор научной карьеры, поддерживать и выделять лучших.

     2. Развита система мероприятий  для молодых ученых, стимулирующая  научный рост, обмен научными  результатами и публикацию научных результатов.

     3. На базе хозрасчетных групп  Нижегородского научно-информационного  центра создана система подготовки  кадров для инновационной деятельности.

    Воспитание, дополнительное образование  детей  и государственная  молодежная политика

      Одним из показателей эффективности воспитательной работы является отсутствие или снижение уровня правонарушений среди несовершеннолетних, так как основная задача образовательного учреждения - воспитание осознанного поведения обучающихся.

      По данным ГУВД Нижегородской  области, за период с 2006 по 2009 год отмечается снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 3959 до 2590.

    Уменьшилось количество преступлений, совершенных  учащимися образовательных учреждений, с 1556 в 2006 году до 950 в 2009 году. 

Год	Количество  преступлений	Преступления, совершенные учащимися  образовательных  учреждений
2006	3 959	1 556
2007	3 670	1 386
2008	2 683	1 216
2009	2 590	950

 

      За 2009 год по сравнению с аналогичным периодом 2008 года:

• снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 3,5% (с 2683 до 2590);
• снизилось количество несовершеннолетних, совершивших преступления, на 21,3% (с 2183 до 1720);
• снизилось количество несовершеннолетних, совершивших групповые преступления, на 24,8% (с 1189 до 894);
• снизилось количество несовершеннолетних, повторно совершивших преступления, на 18,25% (с 701 до 573).

 
 

    Информатизация  образования

      За период реализации Комплексной областной целевой программы развития образования в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы по информатизации образования для общеобразовательных учреждений области было закуплено компьютерной техники на общую сумму 63,3 млн рублей. В результате увеличился уровень оснащенности школ компьютерной техникой. Если в 2006 году уровень оснащения составлял 1 компьютер на 38 учащихся, то в 2008 - 2009 учебном году - 1 компьютер на 21 учащегося.

      С 2006 года в школы области  поставляется новый для нас  вид компьютерного оборудования - комплекты интерактивных аппаратно-программных  комплексов. Всего приобретено 315 комплектов на 26,7 млн рублей, в том числе 184 единицы на 15,2 млн рублей за счет средств областного бюджета.

      За период 2006 - 2007 годов все общеобразовательные  учреждения области были подключены  к сети Интернет и получали  в течение двух лет круглосуточный неограниченный доступ к интернет-ресурсам за счет средств федерального бюджета. В 2006 году только 40% школ области имели выход в сеть Интернет.

      С 1 ноября 2008 года осуществляется поэтапный переход на финансирование услуг сети Интернет за счет средств субъекта РФ. С 1 января 2010 года оплата доступа к сети Интернет полностью ведется из средств консолидированного бюджета области.

      Совершенствование  экономического механизма

      Осуществление долевого участия  государства, общества и бизнеса в финансировании различных уровней образования. Государственными образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования заключались договоры с предприятиями, согласно которым обеспечено прохождение обучающимися практики на рабочих местах предприятий в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области по определенному, в рамках этих договоров, перечню профессий.

      
 

    Внедрение системы нормативного финансирования образовательных учреждений Нижегородской области

      Принят Закон Нижегородской области от 8 сентября 2008 года N 114-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования", согласно которому с 1 января 2009 года изменился механизм финансирования общеобразовательных учреждений Нижегородской области и механизм расчета субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на общее образование, внедрена система подушевого нормативного финансирования общего образования на основе принципа "деньги следуют за учеником".

    Законом Нижегородской области от 8 сентября 2008 года N 114-З также утверждена Методика расчета размера субвенции из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области для финансового обеспечения полномочий в области общего образования.

    Порядок финансирования общеобразовательных учреждений Нижегородской области утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2008 года N 632 "О порядке финансирования муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Нижегородской области за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования".

      Обеспечение финансово-хозяйственной  самостоятельности  образовательных  учреждений.

    В целях обеспечения финансово-хозяйственной  самостоятельности образовательных  учреждений внедрена система казначейского  исполнения бюджета, благодаря которой  достигнута прозрачность расходования бюджетных средств, ускорена процедура  прохождения платежей по доходам и расходам, осуществлен полный контроль над бюджетными средствами. Введение данной системы привело к повышению эффективности бюджетных расходов и экономической самостоятельности, ответственности образовательных учреждений.

    Внедрение системы подушевого нормативного финансирования общего образования повышает экономическую заинтересованность в предоставлении качественного образования в школе. Система основана на принципе "деньги следуют за учеником".

    Повышение уровня оплаты труда  педагогических работников Нижегородской области.

    С 1 апреля 2009 года на основании постановления  Правительства Нижегородской области  от 23 июля 2008 года N 296 "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Нижегородской области" и постановления Правительства Нижегородской области от 15 октября 2008 года N 468 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Нижегородской области, а также иных государственных учреждений Нижегородской области, учредителем которых является министерство образования Нижегородской области".

    По  новой системе оплаты труда принципы формирования и механизмы распределения  фонда оплаты труда образовательного учреждения увязаны с качеством  предоставления образовательных услуг, эффективностью деятельности образовательного учреждения и уровнем компетентности персонала.

    Среднемесячная  номинальная начисленная заработная плата работников государственных  и муниципальных учреждений образования, финансируемых из консолидированного бюджета Нижегородской области, за 2008 год составила - 8302,3 руб. (рост к 2007 году на 34,8%), за 2009 год - 9901,5 руб. (рост к 2008 году на 19,3%). Таким образом, за 2 последних года среднемесячная заработная плата в образовании (2009 год к 2007 году) выросла на 60,8%.

    Среднемесячная  номинальная начисленная заработная плата учителей общеобразовательных  учреждений Нижегородской области  составила:

         в 2005 году - 4200 руб.;

         в 2006 году - 6160 руб.;

         в 2007 году - 7722 руб.;

         в 2008 году - 9844 руб.;

        в 2009 году - 11670 руб.

    За 2006 - 2009 годы среднемесячная заработная плата учителя выросла в 2,8 раза.

    Переход на новую систему оплаты труда  и повышение заработной платы  работникам образовательных учреждений Нижегородской области в 2009 году осуществлялся в 2 этапа:

1. первый этап - повышение заработной платы работникам бюджетной сферы Нижегородской области, чья среднемесячная заработная плата ниже минимального размера оплаты труда (с 01.01.2009 - 4330 руб.);
2. второй этап - введение с 1 апреля 2009 года новых систем оплаты труда работников бюджетной сферы, в том числе образования, предусматривающий повышение заработной платы работникам среднего звена и высококвалифицированным работникам бюджетных образовательных учреждений Нижегородской области.

    Ресурсное обеспечение системы образования

    За  время реализации Программы проведена  большая работа по укреплению материально-технической  базы образовательных учреждений Нижегородской  области, а именно:

         - за период 2006 - 2008 гг. 307 государственных  и муниципальных образовательных учреждений получили автотранспорт марки ПАЗ и ГАЗ на общую сумму 139,5 млн рублей;

         - в 2008 году 23 государственных учреждения  профессионального образования  получили грузовые автомашины  марки ГАЗ 3309 на сумму 11,0 млн  руб.;

         - в 2007 году в учреждениях профессионального образования необходимым оборудованием оснащены лаборатории по профессии "Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования" на общую сумму 10,0 млн руб.;

         - в 2007 году новой школьной мебелью  оснащено 130 учебных классов на сумму 3,9 млн руб.;

         - за период 2007 - 2008 гг. для государственных  и муниципальных образовательных  учреждений закуплено спортивного  оборудования и инвентаря на  общую сумму 22,6 млн рублей;

         - за период 2006 - 2008 гг. приобретено 579 комплектов учебного и учебно-наглядного оборудования для оснащения специализированных учебных кабинетов.

    Основными результатами реализации Программы  явились сохранение устойчиво функционирующей  комплексной системы материально-технического обеспечения системы образования области, формирование качественно нового потенциала для ее дальнейшего развития и совершенствования, строгое обеспечение адресного подхода, привлечение федеральных ресурсов и консолидация финансовых средств.

      Можно сделать вывод что, в результате процесса модернизации  финансирования расходов на образование образования в РФ в период до 2010 года  будет обеспечено выравнивание доступа к получению качественного образования за счет:

• распространения различных моделей образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе, профильного обучения;
• создания общероссийской системы оценки качества образования и системы непрерывного профессионального образования;
• опережающего развития общенациональных университетов и системообразующих вузов как центров интеграции науки и образования для подготовки высокопрофессиональных кадров.