Социальное значение бюджетных расходов на образование

     Данные  Федерального казначейства

     В 2008г. сократилось число дневных общеобразовательных учреждений, что в определенной степени связано с сокращением численности детей школьного возраста (по предварительным данным, среднегодовая численность детей в возрасте 7-17 лет уменьшилась на 3%), в то же время увеличилось число гимназий (на 4,2%) и лицеев (на 5,1%). Мероприятия по реорганизации сети государственных и муниципальных учреждений среднего и высшего профессионального образования привели к сокращению числа самостоятельных средних специальных и высших учебных заведений.

Табл.1.3. «Отдельные показатели деятельности организаций образования»

	2008г.	В % к   2007г.	Справочно
			2007г.	в % к   2006г.
Государственные и муниципальные  дневные  общеобразовательные учреждения
Число учебных заведений, единиц	55711	95,0	58669	96,5
из  них гимназии	1374	104,2	1318	103,1
лицеи	993	105,1	945	103,1
Численность учащихся, тыс.человек	13694,7	95,8	14291,0	94,6
Из  них: в гимназиях	899,2	103,2	871,6	100,6
в лицеях	594,2	106,3	558,9	101,0
Негосударственные дневные общеобразовательные  учреждения
Число учебных заведений, единиц	697	96,9	719	99,0
Численность учащихся, тыс.человек	71,3	100,1	71,3	98,6
Государственные и муниципальные  учреждения среднегопрофессионального образования
Число учебных заведений, единиц	2566	97,5	2631	97,9
Численность студентов, тыс.человек	2287,7	95,8	2388,9	96,6
Прием, тыс.человек	730,1	96,6	756,2	93,3
Выпуск, тыс.человек	656,7	99,8	657,9	101,0
Государственные и муниципальные учреждения высшего профессионального образования
Число учебных заведений, единиц	658	99,7	660	100,8
Численность студентов, тыс.человек	6208,4	101,2	6133,1	102,5
Прием, тыс.человек	1384,0	100,5	1376,7	100,3
Выпуск, тыс.человек	1108,9	105,0	1055,9	107,9
Негосударственные учреждения высшего    профессионального образования
Число учебных заведений, единиц	450	104,7	430	104,1
Численность студентов, тыс.человек	1252,9	106,5	1176,8	109,0
Прием, тыс.человек	297,6	105,9	280,9	104,8
Выпуск, тыс.человек	226,6	113,8	199,1	114,9

 

     В 2008г. аттестат об основном общем образовании получили 1,4 млн. юношей и девушек (88,5% к уровню 2007г.), о среднем (полном) общем образовании - 1,1 млн.человек (91,1%).(приложение )

     Прием в государственные и муниципальные средние профессиональные учебные заведения сократился по сравнению с 2007г. на 26,1 тыс.человек, или на 3,4%. На условиях полного возмещения затрат на обучение приступили к занятиям в техникумах 238,1 тыс. студентов, или 32,6% от общего числа принятых (в 2007г. - 260,8 тыс., или 34,5%).

     Прием в государственные и муниципальные ВУЗы в 2008г. увеличился на 7,3 тыс.человек (на 0,5%) в основном за счет студентов, принятых на заочную форму обучения, увеличение приема на которую составило 35,8 тыс.человек, или 6,6%. Численность принятых на дневную форму обучения сократилась на 25,2 тыс. студентов, или на 3,4%.

     Прием на обучение в государственные и  муниципальные ВУЗы за счет бюджетов всех уровней составил 568,8 тыс.человек  и сократился по сравнению с 2007г. на 16,5 тыс.человек, или на 2,8%. В то же время удельный вес принятых с полным возмещением затрат на обучение вырос на 1,4 процентного пункта по сравнению с 2007г. и составил 58,9% от общего числа принятых.

     В 2007г. доля принятых в негосударственные ВУЗы студентов увеличилась на 0,8 процентного пункта и составила 17,7%.

     По  результатам Единого государственного экзамена (ЕГЭ) в государственные  и муниципальные ВУЗы принято 448,8 тыс.человек, что превышает аналогичный прием 2007г. на 80,2 тыс. человек, или на 21,8%.

     В 2008г. на 6 студентов очной формы обучения в государственных и муниципальных ВУЗах приходился один персональный компьютер, в государственных и муниципальных учреждениях среднего профессионального образования - на 10 студентов.

     Доступ  в Интернет был на 67,3% компьютеров  в государственных и муниципальных  высших учебных заведениях и на 43,3% компьютеров в государственных  и муниципальных средних специальных  учебных заведениях.

     Платных образовательных услуг населению в 2008г. было оказано на 231,7 млрд.рублей, или на 5,8% больше, чем в 2007 году.

2.2 Состояние системы финансирования расходов на образование в Нижегородской области

    В  соответствии с Законом Нижегородской  области от 10.12.2004 № 145-З, законами Нижегородской  области об областном бюджете на очередной финансовый год администрация города Нижнего Новгорода осуществляет полномочия по организации предоставления гражданам общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в части реализации основных общеобразовательных программ за счет субвенций из бюджета Нижегородской области.

    В соответствии с правительственными документами по развитию российского образования основной заявленной целью является обеспечение доступности качественного образования для всех граждан России, в том числе и нашей Нижегородской области (основные показатели образования по Нижегородской области приведены в приложении № 6).

     Главными стратегическими целями развития образования в Нижегородской области стали:

• развитая система образования;
• развитая инфраструктура образовательных услуг для населения.

    Определены  следующие пути достижения данных целей:

• реализация в полной мере мероприятий приоритетного национального проекта «Образование», в том числе и на условиях софинансирования;
• социальная поддержка педагогов области, поддержка и широкое распространение инновационного педагогического опыта;
• модернизация материальной базы образования, строительство, капитальный ремонт образовательных учреждений, дальнейшая реструктуризация сельских школ;
• формирование устойчивой системы достижения качества образовательных услуг.

     В Нижегородской области 720 754 молодых  людей в возрасте до 25 лет охвачены образованием разного уровня.

     Система образования Нижегородской области  сохранена и продолжает успешно  функционировать. Сеть образовательных  учреждений состоит из 3,3 тысяч учреждений и представлена различными видами образовательных  учреждений от дошкольного до высшего профессионального и дополнительного образования.

     Расходы консолидированного бюджета Нижегородской  области на образование составили  151 млн. 855 тыс. рублей (32,9 % в общих расходах).

    Дошкольное  образование.

    В 2009 году в Нижегородской области основную образовательную программу дошкольного образования реализовывало 1438 образовательных учреждений с общим числом воспитанников 129002 человека.

    В 2009 году в Нижегородской области  насчитывалось 1183 дошкольных образовательных  учреждения, 65 начальных школ - детских садов. Кроме того, группы дошкольного образования организованы в 190 общеобразовательных учреждениях, из них 14 в городской местности и 176 - в сельской. Число мест для дошкольников в образовательных учреждениях области составляет около 120 тысяч.

    Проблема  общедоступности дошкольной ступени  образования для всех категорий  граждан должна решаться сегодня  не только за счет поиска внутренних резервов (в 2008 году было открыто около 100 дополнительных групп на базе действующих детских  садов на 2000 мест), но и нового строительства.

    Охват детей в возрасте 1 - 6 лет дошкольным образованием в 2009 году по Нижегородской  области в целом составил 71,0%, в городах и поселках городского типа - 76,5%, в сельской местности - 49,0%.

    С целью развития интересов и способностей детей в 2009 году в дошкольных учреждениях области работало почти 2000 кружков и секций дополнительного образования с контингентом дошкольников - 38047 человек.

    На 1 января 2009 года 78 дошкольных образовательных  учреждений области предоставляли своим воспитанникам платные дополнительные образовательные услуги, которыми воспользовались 10430 семей, имеющих детей дошкольного возраста (в 2007 году - соответственно 87 учреждений и 9628 семей).

    Решение задач по повышению доступности  и качества дошкольного образования  невозможно без развития кадрового  потенциала дошкольных учреждений.

    Численность педагогических работников в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской  области на 01.01.2010 насчитывала 14 тысяч 478 человек, из них 11 тысяч 374 человека составляют воспитатели, из которых 29,7% имеют законченное высшее образование, в том числе педагогическое 26,7%.

      В целях реализации права каждого  гражданина Российской Федерации  на качественное образование в Нижегородской области обеспечены каждому ребенку предшкольного возраста (5 - 7 лет) равные стартовые возможности для обучения в школе.

    Общее образование

    С целью реализации конституционного права граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в Нижегородской области продолжала развиваться сеть образовательных учреждений. Основным критерием изменения сети ОУ стало требование повышения качества образовательных услуг. Так, за 5 лет (начиная с 2004 года) количество общеобразовательных учреждений сократилось на 253 единицы и на 1 сентября 2009 года составило 1181 ОУ.

    В течение 2008 - 2009 учебного года были закрыты 74 сельские школы и 18 реорганизованы (путем присоединения к другим ОУ) прежде всего потому, что организация образовательного процесса в условиях малокомплектного класса не способствовала повышению качества предоставляемых образовательных услуг. В Нижегородской области сохранена и получила дальнейшее развитие сеть образовательных учреждений повышенного статуса: всего таких учреждений в области - 68, в том числе 16 лицеев, 16 гимназий, 33 средние общеобразовательные школы с углубленным изучением отдельных предметов, 3 кадетских учреждения.

      Начальное профессиональное и среднее профессиональное образование

      На 1 января 2010 года в Нижегородской  области подготовку рабочих кадров  и специалистов осуществляют 78 государственных  образовательных учреждений, подведомственных  министерству образования Нижегородской  области, в том числе 30 профессиональных училищ, 13 профессиональных лицеев, 30 техникумов, 4 колледжа и 1 высшее учебное заведение.

      Контингент обучающихся по рабочим  профессиями и специальностям  составляет 29336 человек, в том  числе в образовательных учреждениях начального профессионального образования - 10717 человек, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования - 18619 человек, в высшем учебном заведении - 260 человек. В последние годы сохраняется тенденция снижения приема и выпуска квалифицированных рабочих. В период с 2007 по 2009 год прием снизился почти на 1,9 тысячи человек, а выпуск - на 3,5 тысячи человек.

      В 2009 году по программам начального  профессионального образования  был выпущен 7781 человек, из  них трудоустроены на рабочие  места 6424 человека (82,5%), призваны в Вооруженные силы России 846 человек (10,9%), продолжили обучение в образовательных учреждениях другого уровня 238 человек (3,1%), предоставлено свободное трудоустройство 273 выпускникам (3,5%).

    Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров

      Одним из направлений развития системы подготовки педагогических работников является целевая подготовка специалистов. Договоры на целевую подготовку специалистов в вузах Нижегородской области, осуществляющих подготовку педагогических кадров, заключались на основании планов вузов и заявок органов управления в сфере образования муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

    Количество  целевых мест и перечень специальностей определялся наличием перспективной потребности образовательных учреждений Нижегородской области в специалистах. Ежегодно по целевым направлениям министерства образования Нижегородской области в вузы зачислялись около трехсот студентов.

    Высшее  профессиональное образование

      Учреждения высшего профессионального образования, находящиеся на территории Нижегородской области, являются в основном федеральными государственными учреждениями (16 учреждений) и негосударственными учреждениями (2 нижегородских вуза и 19 филиалов иногородних вузов). Исключение составляет Нижегородский государственный инженерно-экономический институт (г. Княгинино), находящийся в ведении Нижегородской области.