Социальное значение бюджетных расходов на образование

     Дошкольные образовательные учреждения (ДОУ) предназначены для детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. В соответствии с направленностью дошкольные образовательные учреждения делятся на следующие виды:

• детский сад;
• детский сад с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.);
• детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;
• детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно- гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур;
• детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании);
• центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются:

• обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка;
• охрана жизни и укрепление здоровья детей;
• осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка;
• приобщение детей к общечеловеческим ценностям;
• взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

2. Общее образование :

     В соответствии с Законом Российской Федерации от 13.01.96 г. № 12-ФЗ "Об образовании" установлены образовательные цензы общего образования: основное общее образование (лица, получившие документ об окончании 9-го класса общеобразовательного учреждения), среднее (полное) общее образование (лица, получившие документ об окончании 11 (12)-го класса). Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях); высшее профессиональное образование - в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).

     Гимназии  и лицеи включены в число средних (полных) общеобразовательных учреждений.

3. Профессиональное образование: начальное, среднее, высшее, послевузовское дополнительное.

    В соответствии с Законом Российской Федерации от 22.08.96 г. № 125-ФЗ "О  высшем и послевузовском профессиональном образовании" установлены виды высших учебных заведений: университеты, академии, институты. В число государственных  университетов входят технические, педагогические, экономические, сельскохозяйственные, медицинские и другие отраслевые университеты, имеющие соответствующий статус и осуществляющие подготовку специалистов в соответствии с установленными образовательными стандартами и полученными лицензиями.

    В соответствии с Общероссийским классификатором  специальностей по образованию (ОКСО) направления подготовки включают программы  обучения бакалавров и магистров.

      В соответствии с Федеральным законом от 02.02.2011 N 2-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статьи 11 и 24 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части совершенствования единого государственного экзамена" установлены следующие ступени высшего профессионального образования:

• Первой ступенью является неполное высшее образование, получение которого позволяет продолжить образование на следующих ступенях.
• Вторая ступень со сроком обучения не менее 4х лет предусматривает получение академической степени бакалавра наук по избранному направлению. Все лица, получившие степень бакалавра наук, могут продолжить образование для получения квалификации или степени, соответствующей третьей ступени.
• Третья ступень высшего образования позволяет приобрести квалификацию по избранной специальности или степень магистра наук по направлению.

  1.3.  Распорядительные  и нормативные акты системы российского образования

Нормативные акты, регулирующие сферу управления образованием

     Законодательство  Российской Федерации в области  образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.

     Можно выделить следующие основные законы в области финансирования образования в РФ:

- Федеральный закон от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ «О послевузовском профессиональном образовании»:

     Согласно  этому закону за соответствием деятельности высшего учебного заведения целям, предусмотренным его уставом, осуществляет в пределах своей компетенции федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования и выдавший лицензию на ведение образовательной деятельности.

     Статья 24 определяет полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  функции по контролю и надзору  в сфере образования:

     1) осуществление контроля и надзора  за соблюдением законодательства  Российской Федерации в области образования высшими учебными заведениями, а также научными организациями и образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования, реализующими образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования, по которым установлены федеральные компоненты государственных образовательных стандартов;

     2) принятие мер по устранению  нарушений законодательства Российской  Федерации в области образования,  в том числе путем направления в образовательное учреждение и его учредителю (учредителям) обязательных для исполнения предписаний, а также контроль за исполнением таких предписаний.

- Федеральный закон от 10 июля 1992 г. № 3266-1 « Об образовании»:

     В соответствии с этим законом  в Российской Федерации отнесены надзор и контроль исполнения законодательства Российской Федерации в области образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям и органам управления образованием.

     С 1 января 2008 года изменяется компетенция  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации в части  осуществления ими надзора за соблюдением законодательства об образовании (статья 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ):

     - федеральные органы государственной  власти будут непосредственно осуществлять надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования и научными организациями, реализующими образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования, по которым установлены федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, российскими образовательными учреждениями, расположенными за пределами территории Российской Федерации, высшими учебными заведениями и т.п.

     - органам государственной власти  субъектов Российской Федерации передается для осуществления часть федеральных полномочий в этой сфере, а именно: надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории субъекта Российской Федерации образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, надзора за соблюдением законодательства об образовании которыми осуществляется непосредственно федеральными органами государственной власти и т.п.

- Федеральный закон от 10 апреля 2000 г. №51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования" (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ);

    Под Федеральной программой развития образования  понимается принятая  в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" организационная  основа государственной политики Российской Федерации в области образования. Программа определяет стратегию приоритетного развития системы образования и меры ее реализации. Основные цели и задачи Программы развиваются соответствующими региональными программами, которые учитывают национально-культурные, социально-экономические, экологические, культурные, демографические и другие особенности конкретного региона и направлены на решение вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации в области образования к ведению субъектов Российской Федерации.

    Главная цель Программы - развитие системы образования  в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности и в качестве одного из факторов экономического и социального прогресса общества на основе провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования.

    Основные  мероприятия (задания) Программы:

• обеспечение условий для реализации равных прав граждан на образование всех уровней и ступеней;
• создание нормативной правовой базы в области образования, обеспечивающей функционирование и развитие системы образования в интересах личности, общества и государства;
• формирование и реализация экономических механизмов развития системы образования;
• разработка норм и нормативов финансового, материально-технического и иного ресурсного обеспечения системы образования;
• совершенствование системы государственной аттестации научных и научно-педагогических работников и деятельности Высшей аттестационной комиссии Министерства образования Российской Федерации и т.д.

     А так же в эту же группу можно включить законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области управления образованием.

     К нормативно-правовым актам так же можно отнести  следующие постановления правительства:

-Постановление  Правительства Российской  Федерации от 20 февраля  2007 г. № 116 «Об  утверждении правил  осуществления контроля  и надзора в  сфере образования»: уточняет, что контроль и надзор в сфере образования осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

     Органы  государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации, а также граждане обязаны оказывать  содействие должностным лицам органов контроля и надзора в сфере образования в осуществлении ими возложенных на них обязанностей.

-Постановление правительства РФ от 12 сентября 2008 г. № 666 
"Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении"

-Постановление  правительства РФ  от 05 июля 2001 г. № 505 
" Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.04.2003 N 181, от 28.12.2005 N 815) :

      К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, относятся: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия по углубленному изучению предметов, подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования, осуществляемые сверх финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся, и другие услуги (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.04.2003 N 181).

-Постановление правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195 
"о детском доме семейного типа" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, от 11.05.2007 N 283): Основными задачами детского дома семейного типа являются создание благоприятных условий для воспитания, обучения, оздоровления и подготовка к самостоятельной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее именуются - дети), в условиях семьи.