Сбалансированность федерального бюджета и основные подходы к её достижению

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

Российская  академия народного хозяйства и  государственной службы

при Президенте  Российской Федерации

 

Факультет финансов и банковского дела

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

По  дисциплине «Финансы»

 

 

 

Тема: " Сбалансированность федерального бюджета и основные подходы к ее достижению"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                  

 

                                                              Москва – 2012 

Оглавление

 

 

 

 

 

Введение

В процессе принятия и исполнения бюджета большое значение приобретает сбалансированность доходов и расходов. Идеальное исполнение бюджета – это полное покрытие расходов бюджета его доходами. Если доходы превышают расходы, то возникает профицит бюджета. Чаще всего расходы бюджета превышают его доходы, и в этом случае возникает дефицит бюджета. 

В настоящее время  уделяется большое внимание проблеме дефицитности и сбалансированности бюджета. Причиной этому послужил стремительный рост государств с огромным дефицитом бюджета.

На современном этапе развития мировой экономики, нет ни одного государства не знакомого с этими явлениями. В мире действуют общие для всех экономические законы и принципы, что позволяет прогнозировать дальнейшую экономическую ситуацию стран, находящихся на той или иной стадии развития.

В связи с этим одной из важных задач экономической политики государства является поиск оптимального решения проблем дефицитного бюджета и его сбалансированности.

Считается, что само по себе наличие дефицита бюджета не является сигналом экономического неблагополучия. Часто он рассматривается как важный инструмент макроэкономического регулирования, поскольку позволяет найти решение достаточно широкого круга экономических и социальных проблем. Но необходимо отметить, что длительная несбалансированность бюджета может оказывать негативное воздействие на размеры совокупного спроса и доходы, уровень цен, состояние платежного баланса. Поэтому стратегической целью для каждого государства является сбалансированный бюджет.

 

Однако если государство стремится ежегодно принимать бездефицитный бюджет, это может усугублять циклические колебания экономики за счет сокращения важных расходов и излишнего повышения налогов. Поэтому важно учитывать не только текущие задачи бюджетной политики, но и её долгосрочные приоритеты.

Цель работы: проанализировать условия достижения сбалансированности федерального бюджета и основные подходы к ее достижению

Задачи работы:

• Раскрыть понятия «бюджета РФ»;
• Раскрыть понятие «доходы бюджета»;
• Выявить, за счет, каких средств формируется доходная часть федерального бюджета;
• Дать определение понятию «расходы бюджета»;
• Определить, расходные обязательства федерального бюджета РФ;
• Раскрыть понятия дефицита, профицита и сбалансированности бюджета.
• Охарактеризовать источники покрытия дефицита федерального бюджета
• Обозначить методы достижения сбалансированности бюджета
• Проанализировать федеральный бюджет на 2012 и на плановый период 2013 и 2014 годов
• Проанализировать изменения внесенные в федеральный бюджет

 

 

 

 

 

Глава 1. Федеральный бюджет, его доходы расходы, сбалансированность

1.1 Понятие бюджета и бюджетной системы

Государственное регулирование играет немалую роль в формировании и развитии экономической и социальной структуры общества. Государственный бюджет, часть финансовой системы общества, является одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику.

Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.¹

Бюджет необходим каждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функций.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Используя средства бюджетного фонда на финансирование наиболее прогрессивных, приоритетных отраслей народного хозяйства, бюджет играет большую роль в перераспределении национального дохода между отраслями. (через бюджет доходы более рентабельных отраслей перераспределяются в отрасли с низкой рентабельностью), перераспределение внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

Бюджет – это центральное звено системы финансов. Поскольку «финансы» - это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуются и используются государственные централизованные денежные фонды, то и «бюджет» представляет собой систему денежных отношений, но более узкую. А именно, бюджет – это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд.

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др.

Составляющей частью бюджетного устройства является бюджетная система. Бюджетная система государства - главное звено финансовой системы государства.

Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; ²

В бюджетную систему России, как федеративного государства, входят бюджеты трех уровней, являясь ее самостоятельными частями:

• федеральный бюджет;
• региональные бюджеты субъектов РФ - республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые и областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты;
• бюджеты местных административно-территориальных образований - районные бюджеты сельских районов, районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов.

Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

По существу федеральный бюджет является главным законом экономической жизни государства, в котором фиксируются не только цифры доходов и расходов казны, но и все остальные параметры экономического развития. Федеральный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств Российской Федерации. Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, (кроме государственных внебюджетных фондов) не допускается.

Бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет - формы образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам их ведения.

Совершенно обособленным понятием в структуре бюджетного устройства России является понятие консолидированного бюджета.

Консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов³ между этими бюджетами. Консолидированные бюджеты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации не рассматриваются и не утверждаются законодательными органами власти всех уровней. Эти бюджеты являются в первую очередь статистическим сводом бюджетных показателей, характеризующим агрегированные данные по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их использования по территории в целом Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации.

1.2 Доходы федерального бюджета

Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

Доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным  Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.⁴

К собственным доходам относятся:

1. налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и  законодательством о налогах и сборах;
2. неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
3. доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций

1.2.1. Налоговые доходы федерального бюджета⁵

В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

• налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в федеральный бюджет, - по нормативу 100 %;
• налога на прибыль организаций (в части доходов иностранных организаций, не связанных с деятельностью в Российской Федерации через постоянное представительство, а также в части доходов, полученных в виде дивидендов и % по государственным и муниципальным ценным бумагам) - по нормативу 100 %;
• налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 20 %;
• налога на добавленную стоимость - по нормативу 100 %;
• акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 %;
• акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого, - по нормативу 100 %;
• акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 %;
• акцизов на табачную продукцию - по нормативу 100 %;
• акцизов на автомобили легковые и мотоциклы - по нормативу 100 %;
• акцизов по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации, - по нормативу 100 %;
• налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) - по нормативу 100 %;
• налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 100 %;
• налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 40 %;
• налога на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации - по нормативу 100 %;
• регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти)⁶ при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) - по нормативу 100 %;
• регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 95 %;
• регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации при выполнении соглашений о разделе продукции - по нормативу 100 %;
• сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 20 %;
• сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) - по нормативу 20 %;
• водного налога - по нормативу 100 %;
• государственной пошлины (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты) - по нормативу 100 %.