РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Ноября 2012 в 17:54, дипломная работа

Краткое описание

Актуальность выбранной для исследования темы заключается в первостепенной важности бюджета для функционирования национальной экономики, в его формировании и исполнении, регулирующей роли в использовании ВВП.
Целью исследования является попытка анализа обоснованности бюджетного планирования и финансирования государственного бюджета на макро- и микро- уровнях.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….5

1. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ................…................………………………. ……..…………...7
1.1 Понятие и особенности бюджета и бюджетной системы в Российской Федерации………………….………………………………………..7
1.2 Бюджетная классификация и ее роль в кассовом исполнении государственного бюджета……………………………………………………...13
1.3 Доходы и расходы государственного бюджета, их сбалансированность и проблемы исполнения…………………………………24
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ УРОВНЕЙ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ…………………………………………………………………….. 41
2.1 Федеральный бюджет.................................................................……...41
2.2 Бюджеты субъектов Российской Федерации...........................………52
2.3 Местные бюджеты......................................................................………54
2.4 Межбюджетные отношения: современная ситуация, проблемы и пути их решения…………………………………………………………………56
3. УСЛОВИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И ПУТИ СОКРАЩЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА ………………………………………………64

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………… 81
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………83

Скачать полностью (134.62 Кб) Сколько стоит заказать работу?

Прикрепленные файлы: 1 файл

Курсовая по финансам2.docx

— 138.88 Кб (Скачать документ)

Как видно из таблицы основными доходами федерального бюджета являются налоговые, они составляют 81,21%, а 44,81% от них составляет налог на добавленную стоимость.

Таблица 2

Нормативы отчислений доходов от уплаты налогов и сборов в бюджеты закрытых административно - территориальных образований на 2002 год (%)

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ
1010102	Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации	100
1010110	Налог на прибыль организаций, зачисляемый в местные бюджеты	100
1010200	Налог на доходы физических лиц	100
1010402	Налог на игорный бизнес, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации	100
1020200	Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации
1020201	Этиловый спирт - сырец из пищевого сырья, спирт этиловый из пищевого сырья и спирт питьевой	50
1020203	Спиртосодержащие растворы	50
1020204	Водка, ликероводочные изделия	50
1020205	Коньяк, шампанское (вино игристое), вино натуральное	100
1020206	Другие алкогольные напитки	100
1020207	Пиво	100
1020208	Табачные изделия	100
1020209	Ювелирные изделия	100
1020412	Лицензионный сбор за право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации	100
1020413	Лицензионный сбор за право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, зачисляемый в местные бюджеты	100
1020432	Прочие лицензионные и регистрационные сборы, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации	100
1020600	Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте	40
1040300	Налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения	100
1050110	Платежи за проведение поисковых и разведочных работ	100
1050121	Платежи за добычу общераспространенных полезных ископаемых	100
1050123	Платежи за добычу углеводородного сырья	60
1050124	Платежи за добычу подземных вод	60
1050125	Платежи за добычу полезных ископаемых из уникальных месторождений и групп месторождений федерального значения	В порядке, установленном соглашением
1050126	Платежи за добычу других полезных ископаемых	75
1050130	Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых	100
1050140	Платежи за пользование недрами территориального моря Российской Федерации	60
1050160	Платежи за пользование недрами при реализации соглашений о разделе продукции, включая разовые платежи (бонусы), регулярные платежи (роялти), ежегодные платежи за проведение поисковых и разведочных работ (ренталс) и платежи за договорную акваторию и участки морского дна	В порядке, установленном соглашением в соответствии с законодательством, действовавшим на дату подписания соглашения
1050301	Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья	20
1050302	Налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых)	60
1050303	Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых	100
1050500	Плата за пользование водными объектами	100
1050600	Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов	81
1050800	Плата за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами	100
1050902	Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации -	100
1400102	Государственная пошлина с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции	100
1400103	Государственная пошлина за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, за рассмотрение и выдачу документов, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или с выходом из гражданства Российской Федерации	100
1400303	Налог на пользователей автомобильных дорог	100
1400315	Налог с владельцев транспортных средств (включая погашение задолженности по налогу на приобретение транспортных средств)	100
РЕГИОНАЛЬНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ
1020700	Налог с продаж	100
1030102	Единый налог для юридических лиц, взимаемый с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации	100
1030104	Единый налог для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, взимаемый с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации	100
1030201	Единый налог на вмененный доход для юридических лиц	70
1030202	Единый налог на вмененный доход для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	100
1040201	Налог на имущество предприятий	100
1050401	Лесные подати	100
1050402	Арендная плата за пользование лесным фондом	100
1400401	Сбор на нужды образовательных учреждений с юридических лиц	100
1400500	Местные налоги и сборы	В соответствии с действующим законодательством

* По этим кодам учитываются также доходы от уплаты платежей, поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2002 года, штрафов и пеней за несвоевременную уплату указанных доходов.

** С введением в действие органами государственной власти субъектов Российской Федерации налога с продаж указанные сборы не взимаются.

Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
функционирование федеральной судебной системы;
осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах;
национальная оборона и обеспечение безопасности государства;
фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
государственная поддержка атомной энергетики;
ликвидация стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций федерального масштаба;
исследование и использование космического пространства;
содержание учреждений, находящихся в государственной собственности
формирование федеральной собственности;
обслуживание и погашение госдолга РФ;
компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета;
пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
проведение выборов и референдумов Российской Федерации;
обеспечение реализации решений федеральных органов власти, приведших к увеличению расходов или уменьшению доходов бюджетов других уровней;
финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;
официальный статистический учет и др.

Кроме этого, средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. Совместно могут финансироваться такие виды расходов, как государственная поддержка отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи; обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение социальной защиты населения; охрана окружающей среды; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений; финансовая помощь другим бюджетам и прочее.

Таблица 3

Распределение расходов

Федерального бюджета на 2002 год

По разделам и подразделам функциональной классификации

Расходов бюджетов российской федерации (тыс. руб.)

Код	Статьи расходов	Сумма
	ВСЕГО РАСХОДОВ	1947386255,4
	в том числе:
0100	Государственное управление и местное самоуправление	56745563,3
0101	Функционирование главы государства - Президента Российской Федерации	2768149,7
0102	Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти	2617968,9
0103	Функционирование исполнительных органов государственной власти	12721176,6
0104	Деятельность финансовых и налоговых органов	34189424,7
0105	Прочие расходы на общегосударственное управление	4448843,4
0200	Судебная власть	19111999,8
0201	Федеральная судебная система	19111999,8
0300	Международная деятельность	42858764,5
0301	Международное сотрудничество	30451751,3
0303	Реализация межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых Государств	9585465,4
0304	Международные культурные, научные и информационные связи	1347347,8
0305	Экономическая и гуманитарная помощь другим государствам	56700,0
0306	Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества	1417500,0
0400	Национальная оборона	284157831,5
0401	Строительство и содержание Вооруженных Сил Российской Федерации	263863793,5
0402	Военная программа Министерства Российской Федерации по атомной энергии	13993500,0
0403	Обеспечение мобилизационной и вневойсковой подготовки	3269760,0
0404	Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности	2728278,0
0407	Обеспечение деятельности отраслей для национальной обороны	302500,0
0500	Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	173863288,3
0501	Органы внутренних дел	44565516,6
0502	Внутренние войска	13571245,0
0503	Уголовно - исполнительная система	32735876,1
0504	Органы налоговой полиции	4894300,1
0505	Органы государственной безопасности	31813455,6
0506	Органы пограничной службы	17558006,8
0507	Таможенные органы	9650547,4
0508	Органы прокуратуры	9209321,6
0509	Государственная противопожарная служба	6111559,9
0510	Органы юстиции	3394759,2
0511	Государственная фельдъегерская служба	358700,0
0600	Фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу	30317957,1
0601	Фундаментальные исследования	15441429,2
0602	Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно - технического прогресса	14876527,9
0700	Промышленность, энергетика и строительство	57707669,7
0701	Топливно-энергетический комплекс	7600000,0
0704	Конверсия оборонной промышленности	250000,0
0705	Другие отрасли промышленности	243900,0
0707	Строительство, архитектура	41545667,1
0708	Стандартизация и метрология	90200,0
0709	Воспроизводство минерально-сырьевой базы	7323888,3
0710	Содержание органов специального строительства	654014,3
0800	Сельское хозяйство и рыболовство	26821500,0
0801	Сельскохозяйственное производство	20444700,0
0802	Земельные ресурсы	1937000,0
0804	Рыболовное хозяйство	2922186,4
0805	Прочие мероприятия в области сельского хозяйства	1517613,6
0900	Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия	9758799,8
0901	Водные ресурсы	675850,2
0902	Лесные ресурсы	6076500,0
0903	Охрана окружающей природной среды, животного и растительного мира	580705,7
0904	Гидрометеорология	1749843,9
0905	Картография и геодезия	675900,0
1000	Транспорт, связь и информатика	7034319,7
1001	Автомобильный транспорт	26460,0
1002	Железнодорожный транспорт	300000,0
1003	Воздушный транспорт	3706039,6
1004	Водный транспорт	2312920,1
1006	Связь	686800,0
1007	Информатика (информационное обеспечение)	2100,0
1100	Развитие рыночной инфраструктуры	20000,0
1101	Малый бизнес и предпринимательство	20000,0
1300	Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	8693085,0
1302	Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций	8670685,0
1303	Гражданская оборона	22400,0
1400	Образование	80088334,7
1401	Дошкольное образование	542373,0
1402	Общее образование	1361193,0
1403	Начальное профессиональное образование	18690132,7
1404	Среднее профессиональное образование	10228152,2
1405	Переподготовка и повышение квалификации	1111503,8
1406	Высшее профессиональное образование	43477076,1
1407	Прочие расходы в области образования	4677903,9
1500	Культура, искусство и кинематография	10292505,8
1501	Культура и искусство	8776735,3
1502	Кинематография	1500942,3
1503	Прочие мероприятия в области культуры и искусства	14828,2
1600	Средства массовой информации	10264830,2
1601	Телевидение и радиовещание	9500400,0
1602	Периодическая печать и издательства	471640,2
1603	Прочие средства массовой информации	292790,0
1700	Здравоохранение и физическая культура	31908141,6
1701	Здравоохранение	26595422,8
1702	Санитарно - эпидемиологический надзор	4052312,7
1703	Физическая культура и спорт	1260406,1
1800	Социальная политика	430350521,5
1801	Учреждения социального обеспечения и службы занятости	3891868,6
1802	Социальная помощь	341320812,0
1804	Пенсии военнослужащим	40274107,7
1805	Пенсии и пособия в правоохранительных органах	20262260,7
1806	Прочие мероприятия в области социальной политики	20648189,5
1808	Миграционная политика	3953283,0
1900	Обслуживание государственного и муниципального долга	285009298,7
1901	Обслуживание государственного и муниципального внутреннего долга	57918098,7
1902	Обслуживание государственного внешнего долга	227091200,0
2000	Пополнение государственных запасов и резервов	527305,2
2002	Государственный материальный резерв	53760,0
2003	Прочие государственные запасы и резервы	473545,2
2100	Финансовая помощь бюджетам других уровней	265406554,4
2101	Финансовая помощь бюджетам других уровней	239239855,5
2102	Фонд регионального развития	17491700,0
2103	Мероприятия в области регионального развития	8674998,9
2200	Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров	10315350,0
2201	Утилизация и ликвидация вооружений по международным договорам	9772350,0
2202	Утилизация и ликвидация вооружений, исключая международные договоры	543000,0
2300	Мобилизационная подготовка экономики	500000,0
2301	Мобилизационная подготовка экономики	500000,0
2400	Исследование и использование космического пространства	9742000,0
2401	Государственная поддержка космической деятельности	2799320,0
2402	Научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы в области космической деятельности	6942680,0
2500	Военная реформа	16544982,8
2501	Проведение военной реформы	16544982,8
2600	Дорожное хозяйство	68519404,0
2601	Дорожное хозяйство	68519404,0
3000	Прочие расходы	-3067652,2
3001	Резервные фонды	4300000,0
3002	Проведение выборов и референдумов	2632436,5
3003	Бюджетные кредиты (бюджетные ссуды)	-10445796,8
3004	Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам	433408,1
3005	Туризм	12300,0
3100	Целевые бюджетные фонды	13893900,0
3109	Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии	13893900,0
	Кроме того: Расходы, перечисляемые в Пенсионный фонд в счет поступлений от единого социального налога	281230000,0

* Из них: финансирование ремонтно-восстановительных работ на особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, имеющих религиозное значение, - 40000,0 тыс. рублей, реставрации замка Шереметьева, с. Юрино, Республика Марий Эл - 3700,0 тыс. рублей.

** Из них: финансирование мероприятий по подготовке российских спортсменов - инвалидов к участию в зимних Параолимпийских играх 2002 года в г. Солт-Лейк-Сити (США) - 30000,0 тыс. рублей.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ УРОВНЕЙ БЮДЖЕТНОЙ

СИСТЕМЫ

2.1 Федеральный бюджет

Федеральный бюджет составляет первый уровень бюджетной системы Российской Федерации. Федеральный бюджет – это основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития стран и реализации социальной политики на всей территории России. Федеральный бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной социально-экономической стратегии. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2002 год и среднесрочную перспективу сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике на 2002 год" и с учетом реализации целей экономической политики, предусматривающих создание условий для продолжения экономического роста, увеличения реальных доходов населения, повышения эффективности государственных расходов. Бюджетная политика на 2002 год построена с учетом задач и приоритетов экономической политики на среднесрочную перспективу.
Основными задачами бюджетной политики на 2002 год и среднесрочную перспективу являются:

- усиление роли налогово-бюджетной политики в качестве инструмента стимулирования экономического роста;

- повышение устойчивости бюджетной системы, снижение ее зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры;

- обеспечение профицита федерального бюджета в условиях увеличения долговых выплат при соблюдении оригинальных графиков платежей по внешним обязательствам;

- повышение качества управления государственными активами и пассивами, совершенствование управление государственным долгом.
Особенностью проекта федерального бюджета на 2002 год является превышение его доходов над расходами. Профицитная бюджетная политика позволяет с одной стороны обеспечить проведение согласованных с денежно-кредитной политикой мер по снижению инфляции в запланированных пределах, с другой стороны - снизить долговое бремя государства.
Формирование расходной части бюджета осуществлено исходя из консервативной оценки внешнеэкономической конъюнктуры цен на товары российского экспорта. При этом профицит федерального бюджета сформирован за счет дополнительных доходов, прогнозируемых в условиях более высоких экспортных цен. Таким образом, в соответствии с Бюджетным Посланием Президента Российской Федерации дополнительные доходы, зачисляемые в федеральный бюджет и полученные в результате благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, будут направляться на погашение государственного долга.

    Кроме того, в 2002 году продолжена реализация мер по консолидации федеральном бюджете государственных ресурсов за счет включения части поступлений от единого социального налога в сумме 257.5 млрд.руб. или 2.43% ВВП, направляемых в соответствии с Концепцией пенсионной реформы в бюджет Пенсионного фонда на выплату базовой части трудовой пенсии.
   В соответствии с таким подходом проект федерального бюджета на 2002 год сформирован по доходам в сумме 1995.4 млрд.руб. или 18.8% ВВП, по расходам - в сумме 1868.9 млрд.руб. или 17.6% ВВП и дефиците в сумме 126.5 млрд.руб или 1.2% ВВП. Объем непроцентных расходов проекта федерального бюджета определился в сумме 1579.1 млрд.руб. или 14.9% ВВП.
   В соответствии с проводимой налоговой политикой, направленной на снижение налогового бремени происходит снижение объема бюджета расширенного правительства, включающего помимо консолидированного бюджета средства бюджетов государственных внебюджетных фондов.
В связи со снижением ресурсной базы консолидированного бюджета уровень непроцентных расходов в 2002 году несколько снизится в результате сокращения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации. В то же время, указанное сокращение будет компенсировано из федерального бюджета за счет средств, выделяемых в рамках финансовой помощи бюджетам других уровней.

Основными задачами в области налоговой политики в 2002 году являются снижение налоговой нагрузки на экономику, расширение за счет этого налогооблагаемой базы бюджета, создание стимулов для вывода доходов из теневого оборота. Кроме того, предусмотренные в 2002 году меры налоговой политики направлены на стимулирование внутренних факторов экономического развития страны, которые в предстоящие годы будут иметь определяющее воздействие на рост экономики.
Достижение поставленных задач предусмотрено осуществлять за счет:
- совершенствования налогового законодательства, повышения стабильности и прозрачности налоговой системы, расширения налогооблагаемой базы, сокращения нелегального оборота;

- продолжения снижения налогового бремени, в первую очередь, на законопослушных налогоплательщиков путем сокращения налоговых льгот, отмены отдельных видов налогов.

Во исполнение поставленных задач в 2002 году предусмотрено снижение налогового бремени на 1.8% ВВП, а также создание налоговых механизмов стимулирования инвестиций, активизации источников внутреннего развития, снижения зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры.
В этой связи в 2002 году предусмотрены следующие ключевые изменения налоговой политики:

Информация о работе РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ