Расходы на образование, изменение их планирования и финансирования

- в качестве  приоритетных статей экономической  классификации, по которым должно  быть предусмотрено увеличение  по обоснованным расчётам, необходимо  выделить оплату труда, трансферты, расходы на обеспечение учебного  процесса, комплектование библиотек, проведение учебно-производственных практик и т.п., приобретение учебного и научного и учебно-производственного оборудования, капитальный и, особенно, текущий ремонт. Необходимо также предусмотреть увеличение расходов на оплату коммунальных услуг

3. Целесообразно  изменить подходы к бюджетному  финансированию капитального ремонта  и приобретения оборудования  для образовательных учреждений, переведя эти расходы из раздела  14 «Образование» функциональной  классификации в федеральную  адресную инвестиционную программу или формируемый в составе бюджета бюджетный фонда развития образования. Это позволит:

- обеспечить  концентрацию финансовых ресурсов  на действительно важных направлениях, требующих значительных инвестиций;

- повысить обоснованность  проводимых работ, осуществляемых закупок и т.д. вследствие применения отработанных процедур реализации инвестиционных проектов и использования опыта специалистов в этой области;

4. Необходимо  отказаться от практики централизованного  планирования структурных и организационных преобразований в сфере образования, сделав основной упор на постепенный запуск механизмов саморегулирования.

5. При переводе  стипендий в разряд адресных  социальных выплат следует сохранить  порядок их назначения через  образовательные учреждения, т.е. через места фактического нахождения учащихся, а не места их проживания.

6. Целесообразно  отменить регрессию единого социального  налога для образовательных учреждений, установив вместо этого сниженную  ставку данного налога.

7. Необходимо  предусмотреть возможность отмены финансирования начислений на оплату труда (единого социального налога) и прямого перечисления этих средств со счёта бюджета.

8. Необходимо  освободить бюджетные учреждения  от уплаты налогов с бюджетных  средств, к которым отнесены все доходы бюджетного учреждения, в том числе от осуществления соответствующей деятельности с использованием государственного имущества, переданного ему в оперативное управление.

Заключение

По итогам проведенной  работы я сделала выводы о том, что будет с нами, если мы не будем уделять большое внимание образованию. Я поняла, что сейчас мы - будущее, что наше государство не поможет нам в образовании, не улучшит качество и доступность, то мы не сможем дать все, то, что было познано столетиями своим детям, внукам.…

На мой взгляд, что ограниченность бюджетных ресурсов, сложности со сбором налогов, появление новых статей расходов, даже, несмотря на важную роль данной группы бюджетных расходов в социально-экономических процессах, не позволяет найти достаточно средств по осуществлению социальной функции государства. Количественные характеристики бюджетных затрат на эти цели не только далеки от оптимальных, но и отражают постепенное ухудшение уровня социального обслуживания населения нашей страны. Во многом это связано с тем, что социальная функция государства долгое время находилась «на втором плане», что позволяло экономить на затратах в социальной сфере.

Но это не единственная проблема, существуют также  и возникшие относительно недавно  трудности в формировании данной группы расходов - это нахождение разумного баланса между социальными запросами граждан, отраженными в принятых социальных программах, и источниками их финансирования. Как известно, в нашей стране долгое время применялся принцип остаточного финансирования социальных потребностей, который оставил без источников финансирования многие вновь принятые Российским парламентом социальные программы. Такой принцип формирования социально - культурных расходов чреват невыполнением закона, ростом бюджетного дефицита и социальной напряженности в обществе.

Все эти и  многие другие проблемы привели к  тому, что динамика бюджетных расходов на социально-культурные нужды отчетливо  показывает их отставание по темпам роста  не только от общего объема расходов бюджета, но и от расходов на народное хозяйство страны. Но рынок заставляет государство искать ресурсы не только для осуществления экономической функции государства, а, пожалуй, даже, в первую очередь - для социальной. Отечественный бюджет перегружен расходами на финансирование народного хозяйства, в то время как государство не смогло обеспечить средствами надлежащий уровень социального обслуживания граждан.

Это и есть та самая российская действительность, однако, переход на основы рыночного  хозяйствования должен заставить активно искать реальные пути усиления социальной ориентации расходов бюджета, т.к. это должно снять имеющуюся социальную напряженность в стране.

Список используемых источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации N 145-ФЗ. (ред. от 27.06.2011).
2. Аврамкова И.С. К вопросу о кризисе образования в современной России Известия РГПУ им. А.И. Герцена, № 139, 2011.
3. Александров И. М. «Бюджетная система Российской Федерации» учебник М.: «Дашков и К°», 2009.
4. Баранова Л.Г. Бюджетный процесс в Российской Федерации. – М.: «ИНФРА-М», 2008.
5. Булаев Н.И. Об итогах и задачах в области образования // Высшее образование сегодня. 2011. № 1.
6. Дежина И.Г. Основные направления реформ в российской науке: цели и результаты // Информационное общество. 2009. № 1.
7. Калинина Н.М. Современные экономические тенденции развития образования в России // Вестник Омского университета, № 3, 2009.
8. Лопатина А.Н. Современная система образования как экономическая категория // Вестник МГУ, № 1, 2010.
9. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2009.
10. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – 6-е изд., испр. и доп. – М.: «Дашков и К^о», 2010.
11. Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы. – М.: «Юнити-Дана», 2009.
12. Рулинская А.Г. Анализ процесса реформирования системы финансирования образования Вестник Брянского государственного университета, 2010, №3.
13. Самсонова О.В. Проблемы финансирование системы образования Экономические и социальные проблемы России. 2010. № 3.
14. Сигова С.В., Гуртов В.А. Итоги бюджетного финансирования сферы образования в рамках трехлетнего бюджета на 2008-2010 гг. Проблемы прогнозирования, № 6, 2011.
15. Солянникова С.П. Мониторинг как инструмент управления расходами бюджета Вестник Финансовой академии при Правительстве РФ, №5, 2009.
16. 1.  Гаврилова П.Н. Финансовый менеджмент: учебное пособие /П.Н. Гаврилова, Е.Ф. Сысоева, А.И. Барабанов- 3-е изд; - М.: КНОРУС, 2006- 336с.
17. 2.  Карасева И.М. Финансовый менеджмент: учебное пособие/ И.М. Карасева, М.А. Ревякина,/ Под ред. Анискина Ю.П. – М,: Омега-Л, 2006 – 335с
18. 3.  Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент – М.: Финансы и статистика, 1999- 768с.
19. 4.  Лытнев О.А. Основы финансового менеджмента: Учебное пособие – Калининград: Изд-во КГУ,2000. -120 с.
20. 5.  Поршнев А.Г., Румянцева З.П., Соломатин Н.А. Финансовый менеджмент: Учебное пособие. –Новосибирск:НГТУ,2001.- 84 с.
21. 6.  Финансовый менеджмент: Учебник для вузов/ Г.Б. Поляк, И.А. Акодис, Т.А. Краева и др.; Под ред. Поляка Г.Б. – М,: Финансы, ЮНИТИ, 1997 – 518 с.
22. 7.  Андрющенко А. Постановка бюджетирования // «Консультант», 2005г, №23.- Источник: www.cfin.ru/manadgement/finance/budget/
23. 8.  Бурцев В.В. Через бюджетирование к эффективному менеджменту.// Финансовый менеджмент, 2007 г, №1. - Источник: www.finman.ru
24. 9.  Владимиров С.С. Структура бюджета промышленного предприятия// Источник: www.cfin.ru/manadgement/finance/prom_budget/
25. 10.  Иванова Ю.И. Бюджетные технологии управления бизнесом.//Источник: www.ippnou.ru
26. 11.  Кочнев А. Что такое бюджетное управление? // Корпаративный менеджмент. Источник: www.iteam.ru
27. 12.  Кычанов Б.И., Храпова Е.В. Финансовое планирование как элемент интегрированного планирования на предприятии. // Финансовый менеджмент, 2008г, №5, стр 105-119
28. 13.  Паламарчук А.С. Финансовый план (бюджет) // Справочник экономиста, 2007г, №6. - Источник:www.profiz.ru
29. 14.  Попов А.А. Бюджетирование как инструмент финансового планирования // Источник: www.elitarium.ru
30. 15.  СамочкинВ.Н., КалюкинА.А., ТимофееваО.А. Бюджетирование как инструмент управления промышленным предприятием (на примере АК "Туламашзавод)// Менеджмент в России и за рубежом, 2000, №2. - Источник: www.finman.ru
31. 16.  Смольский Е.В. По затратам и финансовый результат// Финансы. Право. Менеджмент. - Источник:www.flm.ru
32. 17.  Щиборщ К.В. Бюджетирование деятельности промышленных предприятий России// Финансовый менеджмент, 2004