Расходы федерального бюджета по разделу «Культура, кинематография»

 

 

Таблица 3

Показатели отчета в части расходов по разделу «Культура, кинематография»

Показатели отчета в  части расходов по разделу «Культура, кинематография» соответствуют данным, установленным Счетной палатой по итогам контрольных мероприятий.

Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств (с учетом средств, поступивших от сдачи в аренду федерального имущества) по данному разделу составили 3 955,5 млн. рублей, или 4,3 % лимитов бюджетных обязательств.

Наибольший объем неисполненных  назначений раздела в сумме 3 054,5 млн. рублей допущен Минкультуры  России, основными причинами которых  являются несвоевременная разработка и дополнительная корректировка  проектной документации по ряду инвестиционных 215 объектов (2 506,3 млн. рублей), а также позднее снятие ограничений по финансированию ряда объектов капитального строительства, включенных в ФАИП (481,5 млн. рублей).

 

§ 1.3. План и выводы по разделу «Культура, кинематография»

В соответствии с вновь  принятым федеральным бюджетом на 2013 и плановые 2014 и 2015 года, произошли следующие изменения:

Наименование показателя	Бюджетные ассигнования, млн. руб.				Изменения
	2011	2013	2014	2015	13/11	14/13	15/14
Культура, кинематография	86 905,9	97 937,1	95 481,4	99 219,0	12,70%	-2,51%	3,91%

 

В рамках подраздела «Культура» бюджетные ассигнования увеличились на 13,1%, составив 85 990 565,9 тыс. руб.

Характеристика изменений  бюджетных ассигнований в данном подразделе по направлениям использования представлена в следующей таблице:

Таблица 4

Характеристика изменений  бюджетных ассигнований подраздела «Культура»

Наименование показателя	Бюджетные ассигнования, млн. руб.				Изменения
	2011	2013	2014	2015	13/11	14/13	15/14
Всего	76033,7	85990,6	84755,9	89007,6	13,10%	-1,44%	5,02%
Федеральные целевые программы	27480,0	18593,3	17 456,1	19 562,4	-32,34%	-6,12%	12,07%
Учреждения культуры и мероприятия в сфере культуры и кинематографии	14 063,90	21 464,92	22 130,4	25101,7	52,62%	3,10%	13,43%
Музеи и постоянные выставки	13 247,20	17 516,90	18 478,9	18468,8	32,23%	5,49%	-0,05%
Театры, цирки, концертные и другие организации исполнительских  искусств	10 591,70	14 497,33	14 827,1	14 693,9	36,87%	2,27%	-0,90%
Бюджетные инвестиции в  объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	6 785,70	8 848,88	7 227 ,4	6428,8	30,40%	-18,32%	-11,05%
Библиотеки	3 519,70	4 180,27	4265,7	4374,0	18,77%	2,04%	2,54%

 

 

 

 

 

 

Диаграмма 1

На графике отмечены линии тренда, показывающие изменение  объемов финансирования тех или  иных направлений подраздела «Культура». Наблюдается явное уменьшение финансирования расходов по федеральным целевым программам. Резкий спад в 2013 году по сравнению с 2011 г. объясняется завершением федеральной целевой программы «Культура России (2006-2011 годы)» и государственным заказом новой – «Культура России (2012-2018 годы), на которую направлено изначально меньше денежных средств из федерального бюджета.

Планируется увеличение финансирования расходов бюджетов всех остальных направлений использования  денежных средств: учреждений культуры и мероприятий в сфере культуры и кинематографии; музеев и постоянных выставок; театров, цирков, концертных и других организаций исполнительских искусств; бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенных в целевые программы, а также библиотеки.

В подразделе «Кинематография» бюджетные ассигнования увеличились на 24,8%, составив 7 410 856 тыс. руб.

Характеристика изменений  бюджетных ассигнований в данном подразделе по направлениям использования  представлена в следующей таблице:

Таблица 5

Характеристика изменений  бюджетных ассигнований подраздела «Кинематография»

Наименование показателя	Бюджетные ассигнования, млн. руб.				Изменения
	2011	2013	2014	2015	13/11	14/13	15/14
Всего	5 936,3	7 410,9	7 196,2	6 962,5	24,84%	-2,90%	-3,25%
из них:
Учреждения культуры и кинематографии	5 236,2	6 750,1	6 544,3	6 301,8	28,91%	-3,05%	-3,70%
из них:
Мероприятия в сфере  культуры и кинематографии	4 602,2	6 040,9	5 829,8	5 582,8	31,26%	-3,49%	-4,24%
Обеспечение деятельности особо ценных объектов (учреждений) культурного наследия народов Российской Федерации	577,1	642,6	649,8	653,0	11,35%	1,12%	0,49%

 

Диаграмма 2

На 2013 год в подразделе «Кинематография» финансирование расходов из федерального бюджета увеличилось по всем направлениям использования денежных средств, но на 2014 и 2015 года планируется уменьшение бюджетных ассигнований по всем направлениям, за исключением финансов, направленных на обеспечение деятельности особо ценных объектов (учреждений) культурного наследия народов Российской Федерации.

В подразделе «Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии» бюджетные ассигнования увеличились на 23,5%, составив 386,6 млн. руб.

Таблица 6

Характеристика изменений  бюджетных ассигнований подраздела «Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии»

Наименование показателя	Бюджетные ассигнования, млн. руб.				Изменения
	2011	2013	2014	2015	13/11	14/13	15/14
Всего	313,1	386,6	401,3	403,5	23,48%	3,80%	0,54%
из них:
Прикладные научные  исследования и разработки	285,5	321,1	335,8	336,4	12,48%	4,58%	0,18%
ФЦП	27,6	65,5	65,5	67,1	137,32%	0,00%	2,37%

Диаграмма 3

В данном подразделе в 2013 году по сравнению с 2011  произошло  увеличение бюджетных ассигнований. На период 2014-2015 лет запланировано также увеличение финансирования расходов по всем направлениям использования денежных средств.

В подразделе «Другие вопросы в области культуры, кинематографии» бюджетные ассигнования увеличились на 23,5%, составив 386,6 млн. руб.

Таблица 7

Характеристика изменений  бюджетных ассигнований подраздела «Другие вопросы в области культуры, кинематографии»

Наименование показателя	Бюджетные ассигнования, млн. руб.				Изменения
	2011	2013	2014	2015	13/11	14/13	15/14
Всего	3 530,2	4 149,1	3 128,0	2 845,5	17,53%	-24,61%	-9,03%
Обеспечение мероприятий, предусмотренных соглашениями с  международными финансовыми организациями	2 739,9	3 241,9	2 260,3	1 981,5	18,32%	-30,28%	-12,34%
в том числе:
Реализация соглашений с международными организациями	328,9	840,6	890,3	737,6	155,58%	5,92%	-17,16%
Софинансирование, связанное  с реализацией соглашений с международными финансовыми организациями	2 411,0	2 401,27	1 370,0	1 243,9	-0,40%	-42,95%	-9,20%
Руководство и управление в сфере установленных функций	717,4	720,0	680,1	676,3	0,36%	-5,54%	-0,55%
из них:
Центральный аппарат	605,7	567,3	553,6	549,2	-6,34%	-2,42%	-0,79%
Территориальные органы	100,4	152,5	126,3	127,0	51,86%	-17,17%	0,54%

 

 

 

 

 

 

 

 

Диаграмма 4

В данном подразделе в 2013 году по сравнению с 2011 за исключением двух направлений использования денежных средств (Софинансирование, связанное с реализацией соглашений с международными финансовыми организациями; Центральный аппарат) также произошло увеличение бюджетных ассигнований. Но на период 2014-2015 лет в целом запланировано уменьшение финансирования расходов по всем направлениям использования денежных средств.

Таким образом, по 08 разделу «Культура и кинематография» бюджетные ассигнования увеличились и составили в 2013 году 97 937 106,6 тыс. руб.

 

Глава 2.  Расходы бюджета субъекта РФ по разделу «Культура, кинематография»

§ 2.1.Понятие и сущность расходных обязательств бюджета субъекта Российской Федерации

В соответствии со статьей 26.14. Федерального Закона от 6 октября 1999 г.N184-ФЗ (ред. от 05.04.2013 ) «Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и  исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»:

1. Расходы бюджета субъекта Российской Федерации осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.  

Органы государственной  власти субъекта Российской Федерации  ведут реестры расходных обязательств субъекта Российской Федерации в  соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и  в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. 

Органы государственной  власти субъекта Российской Федерации  не вправе осуществлять расходы на решение вопросов, отнесенных к компетенции  федеральных органов государственной  власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

В случаях, установленных  федеральными законами, из бюджета  субъекта Российской Федерации федеральному бюджету могут предоставляться  субсидии для софинансирования расходных  обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, отнесенных к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам могут предоставляться субсидии для долевого финансирования расходов на решение отдельных вопросов местного значения. 

Органы государственной  власти субъекта Российской Федерации  вправе осуществлять расходы на решение  вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, только при наличии соответствующих материальных ресурсов и средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета).