Расходы федерального бюджета по разделу «Культура, кинематография»

Содержание

 

Введение

В законодательстве России существует такой раздел финансирования расходов из различных уровней бюджета  как культура и кинематография. Финансирование расходов по этому разделу обуславливается ролью культуры в общественной жизни государства, которую невозможно переоценить, так как, по большому счету, культура является той средой, в которой протекает человеческая жизнь, а значит, и жизнь всего общества. Человек как существо разумное создал совершенно уникальное жизненное пространство - культуру. И это пространство (или реальность, открытая только человеку) стало жизненной средой человека. Именно культура является тем ключевым компонентом, который позволяет определенной совокупности индивидов создавать социальную целостность, то есть общество. Общие способы коммуникации, общие цели и ценности, общие представления о должном, правильном и неправильном позволяют обществу сохранять стабильность и преемственность не только на протяжении жизни одного поколения, но и значительно более длительные промежутки времени - сотни, а иногда даже тысячи лет.

Цель курсового проекта - проанализировать структуру и тенденцию расходов на культуру и кинематографию. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть содержание  раздела "Культура, кинематография";

- определить структуру расходов бюджета в сфере культуры и кинематографии;

- определить основные отрасли расходования бюджетных средств: культура, кинематография, прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии; другие вопросы в области культуры, кинематографии.

 

Глава 1. Расходы федерального бюджета по разделу «Культура, кинематография»

§1.1 Расходные полномочия государства по разделу «Культура, кинематография»

Финансовые ресурсы бюджета формируются из налоговых и не налоговых поступлений, а также в доходы конкретных бюджетов зачисляются безвозмездные перечисления, поступления от других уровней власти – трансфертные перечисления: дотации, субвенции, субсидии. Общая сумма доходов всех бюджетов бюджетной системы страны составляет доходы консолидированного бюджета РФ.

Федеральный бюджет и  бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены  для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Федеральный бюджет и  свод консолидированных бюджетов субъектов  Российской Федерации (без учета  межбюджетных трансфертов между  этими бюджетами) образуют консолидированный  бюджет Российской Федерации.

Формирование проектов бюджетов трудно себе представить без наличия бюджетной классификации. Этот важный документ обеспечивает единство бюджетной системы в стране, сопоставимость показателей всех уровней бюджетной системы.

Классификация доходов  бюджетов РФ представляет собой группировку доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы (включая государственные внебюджетные фонды) по источникам их формирования и способам получения.

Бюджетная классификация  РФ включает также классификацию  расходов бюджетов, которая представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социальных задач.

До 2010 г. в функциональной классификации расходов бюджетов было представлено 11 разделов. В 2010 г. были приняты изменения к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации РФ, в соответствии с которыми число разделов увеличилось. В настоящее время таких разделов 14.

Раздел «Культура и  кинематография» относится к восьмому разделу классификации расходов бюджетов. На настоящий момент в этот раздел входят следующие подразделы:

Раздел 0800 "Культура, кинематография" состоит из четырех подразделов и аккумулирует расходы на предоставление услуг в этой сфере, обеспечение деятельности учреждений культуры, управление объектами, предназначенными для культурных целей, организацию, проведение или поддержку культурных мероприятий, государственную поддержку и субсидирование производства кинофильмов, а также предоставление грантов, субсидий для поддержки отдельных артистов, писателей, художников, композиторов или организаций, занимающихся культурной деятельностью.

По подразделу 0801 "Культура" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений культуры, включая особо ценные объекты (учреждения) культурного наследия народов Российской Федерации, дворцов и домов культуры, библиотек, музеев и постоянных выставок, театров, цирков, концертных и других организаций исполнительских искусств, государственную поддержку организаций в сфере культуры, творческих союзов, сохранение культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, подготовку и проведение мероприятий в сфере культуры.

По подразделу 0802 "Кинематография" подлежат отражению расходы на государственную поддержку в сфере кинематографии и обеспечение деятельности учреждений этой сферы, в том числе отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации.

По подразделу 0803 "Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии" подлежат отражению расходы на научно-исследовательские работы в сфере культуры, кинематографии.

По подразделу 0804 "Другие вопросы в области  культуры, кинематографии" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений, осуществляющих руководство, управление в сфере культуры, кинематографии, а также разработку общей политики, планов, программ и бюджетов в этой сфере, управление ими, их координацию и контроль, формирование и ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; обеспечение деятельности Российского государственного военного историко-культурного центра при Правительстве Российской Федерации и иные расходы, включая выплату премий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области культуры, кинематографии, не отнесенные на другие подразделы данного раздела. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, не допускается.

 

§ 1.2. Отчёт по разделу «Культура, кинематография» за 2011 год.

Федеральным законом  от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по разделу "Культура, кинематография" утверждены бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 82 008,1 млн. рублей.

Федеральным законом  от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ (с изменениями) по разделу 08 «Культура, кинематография» бюджетные ассигнования утверждены в объеме 85 813,3 млн. рублей. Сводной бюджетной росписью с учетом изменений расходы федерального бюджета по указанному разделу увеличены на 1 092,6 млн. рублей, или на 1,3 %, и составили 86 905,9 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году по основаниям, установленным  Бюджетным кодексом Российской Федерации  и Федеральным законом "О федеральном  бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", указанные бюджетные ассигнования увеличены на сумму 4 897,8 млн. рублей и составили 86 905,9 млн. рублей.

Исполнение расходов федерального бюджета по разделу  «Культура, кинематография» в 2011 году осуществлял 21 главный распорядитель  средств федерального бюджета. Наибольший объем произведенных расходов федерального бюджета по данному разделу приходится на Минкультуры России (84,1 %).

Изменения бюджетных  ассигнований по разделу "Культура, кинематография" характеризуются следующими данными:

 

Таблица 1

(млн. рублей)

Изменения бюджетных ассигнований по разделу "Культура, кинематография"

Бюджетные ассигнования утвержденные Федеральным  законом "О федеральном  бюджете на 2011 год и  на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:			Уточненная роспись
от 13.12.2009 N 357-ФЗ	от 06.11.2011  N 302-ФЗ	Всего	в том числе:
			Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным  законом "О федеральном  бюджете на 2011 год и  на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3 = 4 + 5	4	5	6 = 2 + 3
82 008,1	85 813,3	(+) 1 092,6	(+) 30,3	(+) 1 062,3	86 905,9

 

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным объемом  увеличен на 3 805,2 млн. рублей и составил 85 813,3 млн. рублей.

Внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджетные ассигнования увеличены на 1 092,6 млн. рублей, в том числе:

(+) 721,5 млн. рублей - перераспределение  бюджетных ассигнований между  разделами классификации расходов  бюджетов в связи с передачей  полномочий, особенностями исполнения федерального бюджета и исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета;

(+) 331,4 млн. рублей - перераспределение  зарезервированных бюджетных ассигнований  на уплату земельного налога и налога на имущество организаций в связи с отменой льгот, увеличением остаточной стоимости основных средств и кадастровой стоимости земельных участков;

(+) 27,5 млн. рублей - использование  бюджетных ассигнований Резервного  фонда Правительства Российской Федерации;

(+) 12,2 млн. рублей - перераспределение  экономии бюджетных ассигнований  на оказание государственных  услуг с других разделов классификации  расходов бюджетов.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Культура, кинематография" за 2011 год с учетом средств, полученных от сдачи в аренду имущества, составило 83 783,1 млн. рублей или 97,6% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 96,4% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов за 2011 год без учета средств, полученных от сдачи в аренду имущества, составило 83 026,3 млн. рублей или 96,8% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 95,5% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Культура, кинематография" характеризуется следующими данными:

Таблица 2

Кассовое исполнение расходов

Наименование	Федеральный закон "О федеральном  бюджете на 2011 год и  на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
	от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011  N 302-ФЗ			ФЗ от 06.11.2011  N 302-ФЗ	Уточнен ной росписи
1	2	3	4	5	6 = 5/3 *100	7 = 5/4 *100
Всего	82 008,1	85 813,3	86 905,9	83 783,1	97,6	96,4
в том числе:
Культура	72 611,4	76 033,7	77 026,1	74 035,6	97,4	96,1
Кинематография	5 374,6	5 936,3	5 953,0	5 946,6	100,2	99,9
Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии	309,5	313,1	320,5	313,7	100,2	97,9
Другие вопросы в области  культуры, кинематографии	3 712,6	3 530,2	3 606,3	3 487,3	98,8	96,7

 

Фактический уровень  исполнения расходов по разделу "Культура" обусловлен отсутствием поставки оборудования в объеме контрактных обязательств для Большого театра России по ФЦП "Культура России (2006 - 2011 годы)", а также невыполнением подрядчиком обязательств на проведение работ по объекту Соловецкий музей-заповедник.