Проблемы и перспективы финансового обеспечения социальной защиты населения

– совершенствование адресной системы социальной поддержки населения;

– введение единого порядка корректировки шкалы и ставок подоходного налогообложения.

Решение проблем социальной защиты населения России, потребует серьезного анализа состояния социальной сферы, сложившихся форм и методов социальной помощи населению, оценки действующих служб здравоохранения, образования, социальной защиты, занятости, миграции и иных ответственных структур.

Несмотря на все недостатки системы социальной защиты населения, правительство РФ осуществляет меры, которые приводят данную систему на путь совершенствования.

 

 

 

3.2. Перспективы развития финансового обеспечения

социальной защиты населения

 

Решение проблем социальной защиты населения России требует серьезного анализа состояния социальной сферы, сложившихся форм и методов социальной помощи населению, оценки действующих служб здравоохранения, образования, социальной защиты, занятости, миграции и иных ответственных структур. В ближайшее время государство займется реализацией решений этих проблем.

В основу реформы социальной защиты положены следующие принципы:

1 Перераспределение социальных  расходов в пользу бедных домохозяйств.

2 Перераспределение полномочий  по реализации федерального социального  законодательства. Стратегия реформирования  социального сектора предполагает  изменение действующего порядка взаимодействия органов власти федерального и регионального уровня и местного самоуправления в области социальной защиты.

3 Диверсификация обслуживания. Приоритетные задачи в этой  сфере – расширение возможностей граждан, пользующихся бесплатными или субсидируемыми услугами, по выбору производителей услуг, в том числе в области здравоохранения и образования, а также диверсификация форм предоставления услуг на основе активного вовлечения негосударственного сектора. Предусматривается обеспечение равноправного доступа к государственному финансированию через механизм социального заказа для государственных и негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги.

Кроме того, в следующем году почти в два раза увеличится размер бюджетных ассигнований, направленных на функционирование областных учреждений социального обслуживания населения. Размер финансирования этих учреждений составит более 7,1 миллиарда рублей.

В ходе обсуждений в некоторых регионах России, было отмечено, что этот год ознаменовался принятием ряда новых нормативных актов социальной направленности. Это областной закон о ветеранах труда Свердловской области, о знаке отличия «Совет да любовь», о выплате по 100 тысяч рублей одиноко проживающим инвалидам и участникам войны для проведения ремонтов домов и другими важными решениями.

За текущий год на 6,5 процента снизилось число семей, находящихся в социально опасном положении, увеличилось число устроенных на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, открыто 11 «социальных поликлиник». Это лишь некоторые показатели работы.

Всего в этом году органам социальной защиты населения выделено бюджетных ассигнований в размере 25,9 миллиарда рублей, что на 25 процентов больше, чем в 2010 году.

Выделенные средства направлены на выплаты 137 видов социальных пособий, компенсаций и предоставление социальных услуг для 2,3 миллиона получателей. Категории получателей выплат и услуг разнообразны – это граждане старшего поколения, люди с ограниченными возможностями здоровья, дети-сироты и многие другие. Практически каждый второй житель области является получателем социальных услуг.

В 2011 году в некоторых регионах страны приняты программы социальной защиты: «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области» на 2011–2015 годы, «Старшее поколение», финансирование которого увеличится в 2012 году. Дополнительно на мероприятия программы в следующем году будет выделено 85,2 миллиона рублей. Действие данной программы пролонгировано до 2015 года.

Кроме того, на Среднем Урале активно внедряются электронные услуги. На конец 2011 года на портале государственных услуг Свердловской области размещена информация о 17 услугах (67 подуслугах) министерства социальной защиты населения Свердловской области. Две «пилотные» услуги переведены в электронный вид. Планируется перевести в электронный вид ещё 4 услуги (11 подуслуг). В Московской области принята новая программа соцзащиты, которая содержит лучшие достижения последних лет, рассчитанную на 2012–2016 годы. Она включила развитие новых форм работы с ветеранами, пенсионерами и пожилыми людьми (речь идет об адресно-социальной поддержке). Так, с этого года увеличен минимальный социальный стандарт до 12 тыс. рублей. Кроме того, все формы адресной поддержки – обследования, ремонты, обеспечение техникой продолжают развиваться. В этом году в Москве дополнительно выделено 100 млн рублей на услуги сиделок, также будет активно развиваться стационарная помощь, реабилитация. Большая программа запланирована по текущему и капитальному ремонту социальных учреждений. Увеличено в текущем году и финансирование ветеранских организаций – на эти цели выделено почти 600 млн рублей.

Одной из основных задач, стоящих перед органами социальной защиты населения, является повышение эффективности своей деятельности, в том числе в рамках работы комиссии по модернизации. Для этого разработаны новые направления, которые уже реализуются в текущем году. Так,внедряются инновационные принципы организации социального обслуживания, такие как служба «социальное такси», заключение социальных контрактов с малоимущими семьями, функционирование виртуального концертного зала и многие другие.

В 2011 году была продолжена работа по повышению качества обслуживания граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Для них приобреталось медицинское, реабилитационное, бытовое оборудование, автотранспорт, были сделаны ремонты зданий, устанавливалось энергосберегающее оборудование и обеспечена пожарная безопасность, проводилась подготовка и переподготовка кадров.

Одна из главных задача в данном направлении – это снижение срока ожидания и ликвидации очередности в дома-интернаты. С этой целью в психоневрологических интернатах велось строительство двухэтажных бытовых корпусов на 200 мест с медицинской частью и административным помещением, установкой технологического оборудования в пищевом блоке. Ориентировочная дата сдачи объекта – 1 квартал 2012 года.

В министерстве социальной защиты населения в следующем году в одном из первых органов государственной власти начнет функционировать электронный документооборот, который ускорит оформление документов на получение услуги, льготы, звания.

Все направления деятельности, осуществляемые министерством социальной защиты населения в настоящее время, продолжат реализовываться в 2012 году. Социальная поддержка в будущем году будет увеличена по объемам финансирования и по спектру предоставляемых услуг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В соответствии с поставленной целью были решены следующие задачи:

– изучены теоретические основы социальной защиты населения;

– произведен анализ основных проблем системы социальной защиты населения и выявлены пути их решения;

– рассмотрены перспективы развития системы социальной защиты населения.

Государство играет важнейшую роль в организации социальной защиты населения, организуя пенсионное обслуживание и обеспечение пособиями, социальное обслуживание, медико-социальную экспертизу, реабилитацию инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи, социальную помощь семье и детям, подготавливая законодательство по социальной защите населения, положения по основам социальной политики, социальные нормативы и рекомендации для разработки региональных социальных программ, обеспечивая внешнеэкономическое и международное сотрудничество, анализируя и прогнозируя уровень жизни различных категорий населения и т.д.Так, в 2008 г. базоваячасть пенсий повысилась на 15%, а страховая часть – на 8%., с 1 января 2009 г. все социальные выплаты были проиндексированы на 8,5%, с 1 апреля 2009 г. – на 13%, в 2010 г. были предприняты дополнительные меры по повышению жизненного уровня пенсионеров, с 1 января 2010 г. на 11% произошло увеличение выплат по беременности и родам, единовременных пособий при рождении ребенка, а также материнского капитала.Несмотря на то, что особенно в последнее время государство предприняло комплекс мер, направленных на улучшение материального положения пенсионеров, семей с детьми, безработных и инвалидов, в области социального обеспечения имеется целый ряд острых нерешенных проблем. Особого рассмотрения требует проблема, связанная с уровнем пенсионного обеспечения, решение которой зависит не только от состояния экономики, но и от новой концепции пенсионного обеспечения.

Решение данных проблем возможно при условии разработки и реализации целевых программ и законов по поддержке социально-незащищенных групп населения с привлечением средств как муниципального бюджета, так и дополнительных источников финансирования, в числе которых могут выступать благотворительные фонды, частные предприниматели и организации. Такие программы, как«Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области», «Старшее поколение» и многие другие имеют перспективный характер и направлены на совершенствование системы социальной защиты населения. Кроме того, все направления деятельности, осуществляемые министерством социальной защиты населения продолжат реализовываться в последующие годы.

Подведя итоги, важно отметить, что эффективная социальная политика государства является одной из первоочередных задач выхода Российской экономики из кризиса.

 

 

Список использованных источников

 

1. Конституция Российской  Федерации (принята всенародным  голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках  к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) КонсультантПлюс;

2. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 06.05.2010) «О ветеранах» (принят ГД ФС РФ 16.12.1994) КонсультантПлюс;

3. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 25.12.2009) «О государственной  социальной помощи» (принят ГД  ФС РФ 25.06.1999) (с изм. и доп., вступающими  в силу с 01.01.2010) КонсультантПлюс;

4. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "О социальной  защите инвалидов в Российской  Федерации" (принят ГД ФС РФ 20.07.1995) КонсультантПлюс;

5. Указ Президента РФ  от 06.05.2008 N 685 «О некоторых мерах  социальной поддержки инвалидов»  КонсультантПлюс;

    6.  Антонов А.Л. Социальная защита населения и предоставление ему управленческих услуг органами местного самоуправления // Теория и практика государственного управления. – 2010. – №7.

7. Ахинов Г.А., Калашников С.В. Социальная политика: учебник.- /Г.А.Ахинов, С.В.Калашников.- М.: ИНФРА-М, 2009.- 272с.-

8. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. ¾ М.: ЮНИТИ, 2002. ¾ 687 с.

9. Бойко В.Ю. Проблемы эффективности системы социальной защиты. Критерии эффективности //old.midural.ru/minszn/;

10. Бочкарева В.К., Мигранова Л.А. Социальная защита населения в России: финансовые аспекты реформирования // http://www.budgetrf.ru/

11. ГусловаМ.Н.Организация и содержание социальной работы с населением: учебник /М.Н.Гуслова. - М.: Издательский центр «Академия», 2010.- 256с.;

12. Дулясова М.В. Социальная защита работника: жизнь, здоровье, деловая репутация: учебное пособие /М.В.Дулясова, Т.Р.Ханнанова.- М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2008.- 399с.

13. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник /И.Н.Мысляева.- М.: ИНФРА-М, 2009.- 360с.

14. Нешитой А.С., Воскобойников Я.М. Финансы: учебник /А.С.Нешитой, Я.М.Воскобойников- 9-е изд., перераб. и доп.- М.: «Дашков и «К», 2009.- 528с.;

    15. Новиков В. Актуальные вопросы реформирования системы социального обеспечения населения: Аспекты труда. – Украина. – 2010.

16. Савельев Р.И. Понятие и структура финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов: Финансовое право.- 2008.- N 6

17. Современная экономика труда: Монография /Рук. авт. коллектива и науч.ред. В.В.Куликов.- М.: Финстатинформ, 2001.- 123с.;

18. Соловьев А.К. Проблемы развития пенсионной системы России и пути их решения: Финансы.- 2010.- №12;

19. Соловьев А.К. Проблемы развития пенсионной системы: реальные и мнимые: - Финансы- 2010.- №9.

    20. Социальная политика: Учебник / Под ред. Н.А. Волгина. Москва. 2006.

21. Фирсов М.В. Технология социальной работы: учебное пособие для вузов /М.В.Фирсов.- М.: Академический Проект, 2007.- 432с.;

22. Экономика: учебник /под ред. проф. Ю.Ф. Симионова.- Ростов н/Д.Феникс, 2008.- 477с.

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

Классификация определений термина «социальная защита»

Федеральный закон	Определение термина «социальная защита»
«О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995г .), ст.13	- осуществление системы мер, направленных  на создание условий, которые  обеспечивают экономическое и  моральное благополучие ветеранов, а также па предоставление  им дополнительных прав и льгот...
«О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (№ 45-ФЗ от 20 апреля 1995 г.), ст. 3	-реализация установленных настоящим  Федеральным законом прав на  материальную компенсацию в случае  их гибели (смерти), причинения им  телесных повреждений или иного  вреда их здоровью, уничтожения или повреждения их имущества в связи с их служебной деятельностью.
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (№ 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г) ст. 2	-система гарантированных государством  экономических, социальных и правовых  мер, обеспечивающих инвалидам условия  для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности  и направленных па создание  им равных с другими гражданами  возможностей участия в жизни  общества.
«О статусе военнослужащих» (№ 76-ФЗ от 27 мая 1998 г.), ст. 3	функция государства предусматривает: -реализацию  их прав, льгот, гарантий и компенсаций  органами государственной власти, органами военного управления  и органами самоуправления; -совершенствование  механизмов и институтов социальной  защиты указанных лиц; охрану  их жизни и здоровья, а также  иные меры, направленные на создание  условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.