Понятие и история развития денежной системы в России

 Разные экономические  и исторические предпосылки возникновения  и использования кредитных и  бумажных денег предопределили  и разный порядок их эмиссии.

Эмиссионные операции (операции по выпуску и изъятию денег  из обращения) в государствах исторически  осуществляли:

- центральный (эмиссионный) банк, пользующийся монопольным правом выпуска банковских билетов (банкнот), составляющих подавляющую часть налично-денежного обращения;

- казначейство (министерство финансов или другой аналогичный исполнительный орган), выпускающее мелко купюрные бумажно-денежные знаки (казначейские билеты и монеты, изготовленные из дешевых видов металла).

В настоящее время эмиссию  неразменных на золото денежных знаков независимо от их вида осуществляют эмиссионные  банки, которые организуют денежное обращение в стране и отвечают за его состояние. Поэтому нет  четкой грани между кредитными и  бумажными деньгами. И те и другие являются обязательными покупательными и платежными средствами на внутреннем рынке страны, а некоторые валюты — даже на внешнем рынке (конвертируемые валюты). Бумажные и кредитные деньги выступают в виде банковских билетов.

Эмиссия банковских билетов  осуществляется эмиссионным банком страны в процессе кредитования коммерческих банков государства; в процессе операций, связанных с покупкой иностранной  валюты и государственных ценных бумаг. В результате происходит увеличение денежной массы за счет увеличения как остатка наличных денег, так  и остатков платежных или потенциально возможных платежных средств в сфере, безналичных расчетов. Поэтому можно также сказать, что денежная эмиссия – это прирост денежной базы, представленной суммой наличных денег в обращении и денег на счетах коммерческих банков в Банке России. 

В экономически развитых странах  денежный оборот более чем на 95% осуществляется в форме безналичных расчетов. Поэтому и увеличение денежной массы  в обращении происходит главным  образом не за счет эмиссии банкнот (наличных денег), а благодаря депозитно-чековой  эмиссии.

Эмиссия банкнот связана  с кассовым обслуживанием народного  хозяйства: коммерческих банков, государственного бюджета, государственного долга и  т. д., когда необходимо увеличение кассового  резерва наличных денег.

Депозитно-чековая эмиссия  осуществляется в процессе кредитования эмиссионным банком коммерческих банков.

Денежное регулирование  представляет собой комплекс мер  государственного воздействия по достижению соответствия количества денег объективным  потребностям экономического развития. Государство, стремясь к ослаблению возможных циклических колебаний  экономических процессов, предпринимает  меры к регулированию процесса производства, используя денежную и кредитную  системы, которые тесно взаимосвязаны, особенно в результате господства кредитных  денег.

Во многих промышленно  развитых странах с 70-х годов было введено таргетирование, т. е. установление целевых ориентиров в регулировании  прироста денежной массы в обращении  и кредита, которых придерживаются в своей политике центральные  банки.

          Центральный банк по согласованию с государственными органами определяет сумму увеличения денежной массы, ограничивая ее приростом в реальном исчислении. Эта мера рассматривается как важная форма борьбы с инфляцией и обеспечения стабилизации экономики. В США таргетируются все четыре денежных агрегата (М1, М2, М3, М4), во Франции — только агрегат М2. Однако практика показала слабую эффективность такой формы регулирования, ибо денежное обращение находится под влиянием различных экономических факторов, а не только объема денежно-кредитных операций. В связи с этим в 80-е годы центральные банки ряда стран (Канады, Японии) отказались от таргетирования.

Таким образом, можно выделить основные  тенденции развития современной  системы:

1. Из денежного оборота  в качестве платежного средства  полностью вытеснено золото (золотые  деньги). Иными словами, завершился  процесс демонетизации золота. В  настоящее время ни в одной  стране мира нет в обращении  золота в качестве платежного  средства.

2. Из денежного оборота  вытесняются бумажные деньги. Все  большую роль в денежном обороте  многих стран начинают играть  так называемые квазиденьги: чеки, векселя, кредитные карточки, банковские  счета и др. В этой связи  в структуре денежной массы  стали выделять так называемые  денежные агрегаты.

3. С дальнейшим усилением  интернационализации хозяйственной  жизни, развитием компьютеризации  национальные деньги все более  вытесняются из денежного оборота  коллективными валютами (ЭКЮ, евро).

4. В денежном обороте  все большая роль отводится  электронным деньгам. Электронные  деньги, их распространение в  мире имеют большие преимущества. Во-первых, это ведет к огромной  экономии ресурсов (исключаются  печатание денег, их защита, транспортировка  и т.д.). Во-вторых, введение электронных  денег способствует декриминализации  денежных отношений (электронные  деньги всегда выступают как  именные деньги). В-третьих, распространение  электронных денег позволит осуществить  тотальный контроль за всеми  денежными операциями, отслеживая  и предотвращая уклонение от  налогов, факты взяточничества  и т.д.

2.2. Типы денежных систем

           В зависимости от того, в какой форме функционируют деньги: как товар – всеобщий эквивалент или как мера стоимости, различают два типа денежных систем:

1. система металлического обращения, при которой денежный товар непосредственно обращается и выполняет все функции денег, а кредитные деньги могут быть разменяны на золото;

2. система обращения денежных знаков, когда золото и серебро вытеснены из обращения неразменными на них кредитными и бумажными деньгами.

В зависимости от металла, который в данной стране был принят в качестве всеобщего эквивалента, и базы денежного обращения различаются биметаллизм и монометаллизм (Приложение 2).

Биметаллизм  – денежная система, при которой роль всеобщего  эквивалента закрепляется за двумя  благородными металлами (обычно золотом  и серебром), предусматриваются свободная  чеканка монет из обоих металлов и их неограниченное обращение.

Известны три разновидности  биметаллизма.

1. Система параллельной  валюты , при которой соотношение  между золотыми и серебряными  монетами устанавливалось стихийно.

2. Система двойной валюты, при которой государство фиксировало  соотношение между металлами,  а чеканка золотых и серебряных  монет и прием их населением  производились по этому соотношению.

3. Система «хромающей »  валюты, при которой золотые и  серебряные монеты являлись законным  платежным средством, но не  на равных основаниях. Например, если чеканка монет из серебра  производилась в закрытом порядке,  то они практически выступали  знаками золота.

При системе параллельной валюты соотношение между золотыми и серебряными монетами устанавливается  стихийно, в соответствии с рыночной ценой металла. При использовании  системы двойной валюты государство  фиксировало соотношение между металлами, а чеканка золотых и серебряных монет и прием их населением производились по этому соотношению.

При системе «хромающей»  валюты золотые и серебряные монеты являлись законным платежным средством, но не на равных основаниях, например, если чеканка монет из серебра  производилась в закрытом порядке, то они практически выступали  знаками золота.

При системе двойной валюты государство фиксирует определенное соотношение между двумя металлами.

Однако биметаллистическая денежная система не соответствовала  потребностям развитого капиталистического хозяйства, так как использование  в качестве меры стоимости одновременно двух металлов – золота и серебра  – противоречит природе этой функции  денег. Всеобщей мерой стоимости  может служить только один товар. Кроме того, устанавливаемое государством твердое стоимостное соотношение  между золотом и серебром не соответствовало  их рыночной стоимости. В результате удешевления производства серебра  в конце XIX в. и его обесценивания  золотые монеты стали уходить  из обращения в сокровище.

Развитие капитализма  требовало устойчивых денег, единого  всеобщего эквивалента, поэтому  биметаллизм уступает место монометаллизму.

Монометаллизм  — денежная система, при которой один металл (золото или серебро) служит всеобщим эквивалентом и основой денежного  обращения, а функционирующие монеты и знаки стоимости разменны на золото или серебро.

Серебряный монометаллизм  существовал в России в 1843—1852 гг., в Индии—   в 1852-1893 гг., в Голландии - в 1847-1875 гг. 

В царской России система  серебряного монометаллизма была введена  в результате денежной реформы 1839—1843 гг. Денежной единицей стал серебряный рубль с содержанием в 4 золотника 21 доли чистого серебра. Были выпущены в обращение и кредитные билеты, обращавшиеся наравне с серебряной монетой и свободно разменивавшиеся  на серебро. Однако эта реформа в условиях разлагающегося крепостничества при дефиците государственного бюджета и внешнеторгового баланса не могла на длительный период существенно упорядочить денежное обращение. Крымская война 1853—1856 гг. потребовала большой дополнительной эмиссии кредитных денег, и они фактически превратились в бумажные деньги. 

Впервые золотой монометаллизм (стандарт) как тип денежной системы  сложился в Великобритании в конце  ХVIII в. и был законодательно закреплен  в 1816г. В большинстве других государств он был введен в последней трети XIX в.: в Германии—  в   1871—1873 гг.,   в   Швеции,   Норвегии  и Дании -  в 1873 г., во Франции - в 1876-1878 гг., в Австрии - в 1892 г., в России и  Японии - в 1897 г., в США - в 1900г.  

В зависимости от характера  размена знаков стоимости на золото различаются три разновидности  золотого монометаллизма: золотомонетный стандарт, золотослитковый стандарт и золотодевизный (золотовалютный) стандарт.

Золотомонетный стандарт наиболее соответствовал требованиям  капитализма периода свободной  конкуренции, способствовал развитию производства, кредитной системы, мировой  торговли и вызову капитала.

Этот стандарт характеризуется  следующими основными чертами:

- Во внутреннем обращении страны находятся золотые монеты, золото выполняет все функции денег;

- Разрешается свободная чеканка золотых монет для частных лиц (обычно на монетном дворе страны);

- находящиеся в  обращении кредитные деньги  (банкноты, металлическая разменная монета) свободно и неограниченно размениваются на золотые монеты по номиналу;

- допускаются свободный вывоз и ввоз золота и иностранной валюты и функционирование свободных рынков золота.

Функционирование золотомонетного  стандарта требовало наличия  золотых запасов у центральных  эмиссионных банков, которые служили  резервным фондом внутреннего обращения, обеспечивали размен банкнот на золото, являлись резервом мировых денег.

В годы Первой мировой войны  рост бюджетных дефицитов, покрытие их займами и растущим выпуском денег  привели к росту денежной массы  в обращении, значительно превышающей  по своему объему золотые запасы эмиссионных  банков, что ставило под угрозу свободный размен неполноценных  денег на золотые монеты. В этот период золотомонетный стандарт прекратил  свое существование в воевавших  странах, а затем и в большинстве  других (кроме США, где он продержался  до 1933 г.). Был прекращен размен банкнот  на золото, запрещен вывоз его за границу, золотые монеты ушли из обращения  в сокровище. По окончании Первой мировой войны, в условиях развития общего кризиса капитализма, ни одно капиталистическое государство  не смогло стабилизировать свою валюту на основе восстановления золотомонетного  стандарта.

В ходе денежных реформ (1924—1929 гг.) возврат к золотому стандарту  был произведен в двух урезанных  формах золотослиткового и золотодевизного  стандартов.

При золотослитковом стандарте, в отличие от золотомонетного, в  обращении отсутствуют золотые  монеты и свободная их чеканка, обмен  банкнот производится на золотые  слитки. В Великобритании цена стандартного слитка в 12,4 кг равнялась 1700 ф. ст., во Франции  цена слитка весом 12,7 кг — 21,5 тыс. франков.

Основные черты золотослиткового стандарта :

1. Функционировал после  Первой мировой войны в ограниченных  странах, имеющих значительные  золотые резервы (Великобритания, Франция);

2. Свободное обращение  золота отсутствует;

3. Ограниченный обмен банкнот  на золото при предъявлении  определенного количества национальных денежных единиц;

4. Наличие значительных  золотых запасов в странах,  вводивших этот стандарт;

5. Ввоз в страну золота  относительно свободный;

6. Действовал до экономического  кризиса (1929-1933).

После Второй мировой войны  в Австрии, Германии, Дании, Норвегии и других странах был установлен золотодевизный (золотовалютный) стандарт, при котором также отсутствуют  обращение золотых монет и  свободная чеканка, обмен банкнот  производится на девизы (платёжные  средства в иностранной валюте), разменные на валюту стран с золотослитковым  стандартом. В Германии, например, золотодевизный стандарт был введен в 1924 г. и просуществовал до середины 1931 г. Официальный курс рейхсмарки с прежним довоенным  золотым содержанием поддерживался  к доллару США на уровне паритета 4,2 марки за 1 долл. Таким путём  сохранялась косвенная связь  денежных единиц стран золотодевизного  стандарта с золотом.    

Основные черты золотодевизного  стандарта:

1. Функционировал после  Первой мировой войны в большинстве  стран, где была сильная инфляция (Германия, Австрия, Дания, Норвегия  и др.);