Пенсионное обеспечение. Пенсионное страхование за рубежом

 

 

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ  ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ БЕЛАРУСИ

 

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  «МИТСО»

Кафедра мировой экономики и финансов

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Теория финансов

на тему: Пенсионное обеспечение. Пенсионное страхование за рубежом.

 

 

 

 

Студент факультета МЭО и М, 3 курс, группа 1028 зс	_______________	Лобановская В.В.
	(подпись, дата)
Руководитель канд.экон.наук, доцент	_______________	Королёв Ю.Ю.
	(подпись, дата)

 

 

 

МИНСК   2012

 

Содержание

 

	Введение	3
	Экономическая сущность пенсионного  обеспечения
1.1.	Сущность социальной защиты	5
	Понятие социального обеспечения, история образования фонда социальной защиты населения, его задачи, функции, расходование средств	7
	Анализ состояния пенсионной системы на современном этапе
2.1.	Сущность пенсионного  страхования и его субъекты	17
	Анализ развития пенсионной системы	24
	Проблемы пенсионного обеспечения, пути их решения и направления  совершенствования	27
	Заключение	37
	Список использованных источников	39
	Приложения	41

 

 

Введение

 

Механизмы социальной защиты населения, действовавшие долгое время  при централизованной административно-плановой экономике, не отвечают требованиям  ведения хозяйства в условиях рынка. Если раньше каждому гражданину гарантировалась работа, жилье, бесплатное образование и медицинское обслуживание, определенный уровень доходов за счет централизованного регулирования  размеров зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и соответственно цен  на продукты питания, товары, услуги, то при переходе к рыночным отношениям люди лишаются многих ранее существовавших гарантий. Это вызывает необходимость  глубокого реформирования системы  социальной защиты населения.

В Беларуси наблюдается процесс  старения населения, который воздействует на состав рабочей силы, структуру  производства, потребления и особенно – на социальное обеспечение и  здравоохранение, так как влечет за собой значительный рост расходов на пенсии, медицинское обслуживание, специальные службы по уходу за престарелыми и т.п.

Повышение уровня жизни граждан  пенсионного возраста  предполагается достичь за счет укрепления страховых  принципов пенсионного обеспечения, а также установления тесной связи  между размером пенсии и величиной  уплаченных страховых взносов посредством  введения условно-накопительного компонента.

  Что касается такой составляющей системы социальной защиты как пенсионное страхование, то в последние десятилетия все ярче проявляются признаки банкротства государственной пенсионной системы. В течение 80-х годов демографическое и общеэкономическое состояние развитых и большинства развивающихся стран мира не вызывало опасений относительно ликвидности пенсионной системы. Количество работающих, т.е. контрибьютеров системы, значительно превышало число пенсионеров. 50-летняя история развития пенсионной системы pay-as-you-go свидетельствует, что она не является адекватным ответом на современные вызовы экономического развития и социального обеспечения. Она превратилась в тормоз для экономики в целом, привела к росту бюджетного дефицита, внешнего и внутреннего долга, оттоку инвестиций по причине реструктивных ограничений рынка труда и, как следствие, к снижению уровня жизни населения и социальным конфликтам между поколениями. Заблуждения в экономической теории привели к серьезным перекосам на всех рынках капитала, нарастанию кризисных явлений в экономике в целом.

Актуальность рассмотрения данной темы определяется тем, что проблема финансового кризиса пенсионной системы свидетельствует о необходимости  проведения радикального ее реформирования с целью наиболее полного ее приближения  к особенностям функционирования в  условиях рыночной экономики.

Целью данного исследования является раскрытие понятия социальной защиты населения и таких ее составляющих, как  пенсионное обеспечение и  пенсионное страхование.

Исходя из поставленной цели, в работе необходимо решить следующие  задачи:

- изучить пенсионную  систему Республики Беларусь, ее  развитие и становление;

- проанализировать сущность  развития пенсионной системы;

- определить основные  проблемы, пути их решения и  направления совершенствования  пенсионного обеспечения.

Объектом настоящего исследования является система пенсионного страхования  как компонент социальной защиты на современном этапе.

Предметом исследования служат пути выхода из сложившейся тупиковой  ситуации с анализом их предпочтительности для Беларуси.

 

2. Экономическая сущность пенсионного обеспечения

 

1.1. Сущность социальной  защиты

 

Социальной защитой являются определенные обязательства государства  и общества перед своими гражданами, и в первую очередь, наиболее уязвимыми  группами населения, населения с  низкими доходами – детьми, престарелыми, инвалидами, многодетными семьями, матерями-одиночками, молодежью.

Социальная защита осуществляется в форме натуральных или денежных выплат, льгот и пособий. В нынешних условиях социально-экономического развития Республики Беларусь границы социальной защиты более расширены, так как  она снижает дифференциацию населения  по уровню доходов, смягчает ситуацию, при которой сложности переходного  к рынку периода перекладываются  на одни группы населения при заметном выигрыше других; приостанавливает прогрессирующее  обнищание населения вследствие большого отставания оплаты труда от уровня цен, недоступности для населения  из-за высоких цен многих товаров  повседневного спроса; обеспечивает сохранность рабочих мест как  основного источника средств  существования всех членов общества; обеспечивает доступность для всех слоев и групп населения, необходимых благ и услуг социального характера (образование, здравоохранение, культура и т.д.); учитывает, что меры социальной защиты, достаточные для одной группы населения, могут оказаться неэффективными для другой, невыполнимыми в отношении третьей и т.д.

Для трудоспособного населения  приоритетное значение приобретает  содействие со стороны государства  занятости, получению дохода, обеспечивающего  достойную жизнь и соответствующего трудовому вкладу, а также установление гарантий минимального размера заработной платы.

Для нетрудоспособных и трудоспособных граждан, не имеющих возможности осуществлять трудовую деятельность в силу объективных причин или имеющих низкие доходы, действует комплексная система социального обеспечения.

Социальная защита наиболее уязвимых слоев населения, к которым  относятся малообеспеченные граждане и семьи, женщины и дети, молодежь и пенсионеры, является первоочередной задачей для большинства стран  мира. На сегодняшний день насчитывается  большое количество моделей социальной защиты населения, которые отличаются друг от друга источниками финансирования, способами поддержки и защиты населения, масштабами применения.

В настоящее время в  Республике Беларусь принят ряд законов, а также указов Президента Республики Беларусь, определяющих правовое поле для формирования системы социальной защиты населения: «О занятости населения  Республики Беларусь», «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь», «О пенсионном обеспечении граждан», «О формировании и использовании  минимального потребительского бюджета», «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», «О государственном  социальном страховании», «О прожиточном  минимуме в Республике Беларусь», «О минимальной заработной плате и  государственных гарантиях в  области оплаты труда», «Об индексации денежных доходов населения с  учетом инфляции», «О соглашениях и  коллективных договорах», «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Республики Беларусь»  и другие. Практическая реализация принятых законов и указов позволила  приступить к построению в республике системы социальной защиты населения  в условиях формирования рыночных отношений. Впервые законодательно были определены правовые, экономические и организационные  принципы поддержки со стороны государства  малообеспеченных семей и одиноких граждан, пенсионного обеспечения  и т.д.

Множественность данных нормативно-правовых актов обусловлена, во-первых, все  более широким охватом правовой регламентацией ситуаций социального  риска и, во-вторых, совершенствованием механизма регулирования социальной защиты в конкретных ситуациях [12, c.61].

В Республике Беларусь приоритетной в области социальной защиты является борьба с бедностью, в силу чего социальная защита населения направлена, в первую очередь, на поддержку преимущественно  нетрудоспособных и малообеспеченных граждан.

Меры государственного воздействия, направленные на борьбу с бедностью, включают:

• прогрессивное налогообложение, обеспечивающее перераспределение доходов между различными группами населения;
• предоставление льгот бедным;
• социальные трансфертные выплаты, субсидии, благотворительные пособия, помощь в натуральном выражении и т.д.

Финансовые средства, направляемые на социальную защиту населения, формируются  за счет бюджетных средств, внебюджетных фондов (Фонд социальной защиты населения, Государственный фонд содействия занятости), а также за счет пожертвований  и различных благотворительных  фондов.

 

2. Понятие социального обеспечения, история образования Фонда

социальной защиты населения, его задачи, функции, расходование средств

 

Под социальным обеспечением следует  понимать установленную государством систему материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудном положении. Оно осуществляется в формах социального страхования, социальной помощи, попечительства, социального обслуживания. Таким образом, социальное обеспечение представляет процесс социальной защиты, а социальное страхование, социальная помощь, попечительство и социальное обслуживание – его формы[17, с. 101].

Социальная защита населения Республики Беларусь на разных этапах развития имела  свою специфику. Так, до 1921 года в республике существовала система социального  обеспечения, финансируемая из бюджета. В 1933 году социальное страхование было переведено в ведение профсоюзов, и тарифы страховых взносов утверждались дифференцированно по отраслевым профсоюзам.

В 1964 году было введено социальное обеспечение и некоторые формы  социального страхования членов колхозов, которые с 1930-х годов  были одной из самых незащищенных категорий трудящихся.  В 1971 году организуются независимые от бюджета  государственного социального страхования  и фонда социального обеспечения  централизованные фонды социального  страхования и социального обеспечения  колхозников. В 1990 году все вышеперечисленные  фонды прекратили свое существование  и на их базе в Республике Беларусь были созданы – фонд социального  страхования и пенсионный фонд.

Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 10.06.1993 года на базе пенсионного фонда и фонда  социального страхования был  образован фонд социальной защиты населения (ФСЗН) в подчинении Совета Министров  Республики Беларусь. Указом Президента Республики Беларусь № 122 от 23.09.1994 года ФСЗН был присоединен к Министерству социальной защиты с правом юридического лица. В 2001 году Указом Президента Республики Беларусь № 516 от 24.09.2001 года ФСЗН преобразуется  в ФСЗН Министерства труда и социальной защиты.