Отчет по практике в администрации сельского поселения

3)   увеличение производства  продуктов переработки.

В результате реализации предусмотренных  мероприятий объем производства промышленной продукции в поселении  в 2015 году возрастет в 1,5 раза к уровню 2009 года.

 

 

2.3.3 Поддержка и развитие малого предпринимательства, торговли и сферы услуг

 

Малый бизнес в настоящее  время является неотъемлемым  и  очень важным компонентом современной  рыночной экономики. Он в значительной мере обеспечивает  занятость населения, содействует смягчению социальной напряженности.

Целью политики в сфере  стимулирования малого бизнеса в 2011 – 2015 годах является создание благоприятных  условий для развития малого предпринимательства, увеличения на его основе налоговых  доходов бюджета поселения, повышение  занятости поселения, увеличение объемов  банковского кредитования малого бизнеса.

Задачами развития малого предпринимательства поселения  являются (в соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства  на 2010-2014 гг.», утв. Постановлением администрации  Азовского немецкого национального  муниципального района Омской области  № 910 от 15.09.2009 г., изм. В Постановлении Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области № 840 от 30.08.2010 г.):

1) формирование базы данных  об имеющихся в поселении материальных  ресурсах, необходимых для осуществления  предпринимательской деятельности;

2) информирование населения  о порядке предоставления государственной  поддержки в соответствии с  действующим законодательством  в Омской области;

3) осуществление размещения  муниципальных заказов у СМП  в размере не менее, чем 10 и не более чем 20 процентов общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг по перечню, установленному Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, участниками которых являются такие субъекты (ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»);

4) содействие развитию  сети бытового обслуживания, предприятий  торговли в малых селах, торговых  организациях социальной направленности (магазинов, столовых) с обеспечением  ассортимента товаров первой  необходимости и низким ценам,  в связи с чем, предусмотреть  возможность применения понижающих  коэффициентов при исчислении  единого налога на вмененный  доход СМП;

       5)  проведение  семинаров, совещаний, "круглых  столов" по проблемам развития  малого бизнеса в поселении.

В сфере развития торговли планируется оказывать содействие развитию торговых организаций социальной направленности (магазинов, столовых) с обеспечением ассортимента товаров  первой необходимости и низких цен, расширению ассортимента оказываемых  населению услуг, осуществлять стимулирование развития сети бытового обслуживания в сельской местности.

В результате к 2015 году предполагается увеличение количества малых предприятий  не менее чем на  5 % к уровню 2009 года; увеличение в 2015 году оборота  розничной торговли не менее чем  на 30 % к уровню 2009 года, рост объема оказываемых населению платных  услуг в 2015 году не менее чем на  20 % к уровню 2009 года, прирост численности  занятых в сфере малого предпринимательства  – не менее 30 %.

 

2.3.4 Финансово-бюджетная политика и управление собственностью

Целями финансово-бюджетной  политики и управления собственностью поселения в среднесрочном периоде  являются расширение налогооблагаемой базы, увеличение доходов и оптимизация  расходов местных бюджетов, повышение  эффективности использования собственности  Гауфского сельского поселения.

Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством  решения следующих задач:

-   стимулирование развития  налогооблагаемой базы;

-    сокращение (ограничение)  размера дефицита бюджета;

-   ориентация расходов  бюджета поселения на достижение  конечных социально-экономических  результатов;

-   вовлечение в оборот  земель, не используемых или неэффективно  используемых участниками земельных  отношений;

-  увеличение поступлений  от местных налогов (земельного  налога, налога на имущество физических  лиц);

-   увеличение неналоговых  доходов бюджета за счет увеличения эффективности использования собственности поселения;

-   увеличение доходов  от использования имущества поселения;

-   повышение доходов  от платных услуг, оказываемых  населению.

В целях решения поставленных задач в 2011 – 2015 годах будут осуществляться следующие мероприятия:

1) разработка и реализация  механизмов стимулирования роста  доходной базы бюджета;

2) обеспечение эффективного  управления объектами собственности  поселения, в т.ч. земельными участками, находящимися в собственности поселения;

3)  оформление собственности  на земельные участки и недвижимое  имущество, принадлежащее физическим  лицам, определение их объективной  оценки;

4) инвентаризация и оптимизация  льгот по местным налогам;

5) установление оптимальных  ставок по местным налогам,  арендной платы за землю;

6) недопущение возникновения  и роста обязательств, не обеспеченных  доходными источниками;

7) оптимизация управления  муниципальным долгом;

8) реализация программно-целевого  принципа планирования и исполнения  местного бюджета;

9) совершенствование методик  распределения межбюджетных трансфертов;

10) перевод бюджетных учреждений  со сметного финансового обеспечения  на предоставление субсидий на  выполнение муниципальных заданий;

11) усовершенствование механизмов  муниципальных закупок, исключение  случаев необоснованного завышения  цен  и заключения контрактов  с заведомо некомпетентными исполнителями; 

12) создание стимулов для  повышения качества управления  бюджетным процессом на местном  уровне;

13) обеспечение прозрачности  бюджетного процесса и информационной  открытости деятельности органов  местного самоуправления для  жителей поселения.

 

В целях увеличения поступлений  в бюджет от земельного налога необходимо продолжить работу по инвентаризации земельных участков, расположенных  на территории поселения, определить земельные  участки, которые должны являться объектами  налогообложения в соответствии с законодательством. Выявить земельные  участки, земельный налог с которых  не уплачивается или занижен. Выявить  неиспользуемые, брошенные  земельные  участки с целью перевода их в  муниципальную собственность.

В настоящее время Администрация  Гауфского сельского поселения  оформляет в собственность земельные  участки, от которых отказались садоводы.

Результатом реализации обозначенных мероприятий станет:

1) рост в 2015 году налоговых  поступлений в местный бюджет  на 30 процентов к уровню 2010 года  и неналоговых поступлений на 5 процентов к уровню 2010 года;

2) сокращение в 2015 году  дефицита местного бюджета не  менее чем в 1,2 раза по сравнению  с уровнем 2010 года;

3) соответствие параметров  муниципального долга бюджетным  ограничениям, определяемым законодательством  Российской Федерации;

       4) государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости – 100 процентов;

5) государственная регистрация  права собственности на земельные  участки – 100 процентов.

 

2.3.5  Повышение уровня доходов населения

    Целью политики  поселения является обеспечение  роста реальных доходов населения,  содействие повышению заработной  платы жителей поселения, росту  доходов от предпринимательской  деятельности, увеличению и совершенствованию  форм социальных выплат и льгот,  снижение доли граждан с денежными  доходами ниже величины прожиточного  минимума.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих  задач:

1) обеспечение повышения заработной платы работников муниципальных учреждений в размерах и в сроки, определяемые Правительством Омской области, сохранение системы стимулирующих и компенсационных выплат и надбавок к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам);

2) содействие ежегодному повышению средней номинальной начисленной заработной платы работников организаций всех форм собственности;

3) совершенствование и разработка нормативных правовых актов в сфере оплаты труда работников муниципальных учреждений в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

4) содействие ликвидации задолженности по заработной плате по поселению. В дальнейшем не допускать фактов возникновения задолженности по заработной плате работников муниципальных учреждений;

5) содействие сокращению отраслевой и территориальной дифференциации уровня заработной платы поселения.

Выполнение поставленных целей и задач позволит обеспечить увеличение среднемесячной номинальной  начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий  и некоммерческих организаций в 2015 году не менее чем на 45 % по сравнению  с уровнем 2009 года.

 

2.3.6  Труд и занятость, развитие кадрового потенциала

Одним из целевых направлений  деятельности поселения в 2011 – 2015 годах  является стимулирование трудовой активности населения, усиление роли и ответственности  участников социально-трудовых отношений, регулирование рынка труда и  повышение конкурентоспособности  рабочей силы, снижение уровня общей  безработицы.

В рамках данного направления  в среднесрочном периоде планируется  решение следующих задач:

1) реализация мер по трудоустройству граждан;

2) развитие системы социального партнерства между Администрацией поселения, профсоюзными организациями и объединениями работодателей;

3) создание дополнительных рабочих мест на условиях постоянной занятости, обеспечивающих заработную плату выше величины прожиточного минимума, организация рабочих мест по программе общественных работ, в том числе в организациях социальной сферы;

4) улучшение условий и  охраны труда работающих, снижение  уровня производственного травматизма;

5) содействие повышению квалификации, подготовке и переподготовке персонала организаций поселения;

6) прогнозирование спроса организаций на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе с учетом тенденций развития секторов экономики поселения;

7) реализация перспективных планов и программ подготовки кадров всех уровней;

8) развитие ЛПХ на территории  сельского поселения.

         Для решения поставленных целей  и задач будут выполнены следующие  мероприятия: 

  1) содействие трудоустройству  населения (через органы службы  занятости);

  2) организация и проведение общественных работ на территории поселения;

  3) содействие трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, родители, воспитывающие детей-инвалидов, женщины, имеющие детей до трех лет);

  4) содействие в создании условий для обеспечения занятости инвалидов, в т.ч. создание специальных рабочих мест для инвалидов;

  5) трудоустройство несовершеннолетних граждан в период летних каникул;

6) принятие мер по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

7) участие в мониторинге текущей и перспективной потребности в специалистах и рабочих работодателей, осуществляющих деятельность на территории Омской области;

         8) выполнение мероприятий в рамках  реализации долгосрочной целевой  программы  Азовского немецкого  «Улучшение условий и охраны  труда в Азовском немецком  национальном муниципальном районе  Омской области на 2010-2014 годы»,  утв. Постановлением Администрации  Азовского немецкого национального  муниципального района Омской  области № 614 от 24.06.2010 г.;

        9) разработка  и реализация ежегодных планов  мероприятий, программ по улучшению  условий и охраны труда в  организациях, расположенных на  территории поселения, направленных  на предупреждение производственного  травматизма, реализацию основных  направлений государственной политики  в сфере охраны труда;