Отчет по практике в администрации сельского поселения

Управленческие действия, направленные на комплексное социально-экономическое  развитие Гауфского сельского поселения, развитие гражданского общества, решение  наиболее важных проблем, повышение  качества жизни населения

Управленческая деятельность в администрации Гауфского сельского поселения представляет собой разновидность трудового процесса.

Предметом и продуктом  труда в управлении является информация, исходя из которой можно предпринимать конкретные действия.

Сложность  управленческого труда обусловлена:

-Масштабами, количеством и структурой решаемых проблем;

-Степенью новизны принимаемых решений, объемом требуемых изменений, поиском нетрадиционных подходов к ним;

-Степенью оперативности, самостоятельности, ответственности, рискованности решений, которые необходимо принимать.

Управленческий труд представлен  в трех основных формах:

-Эвристический - совокупность действий по анализу и изучению проблем и разработке на основе этого различных вариантов их решений;

-Административный -  предполагает координацию и оценку деятельности подчиненных;

-Операторный - направлен на техническое обеспечение управленческих процессов необходимой информацией. Он охватывает документационную, первично-счетную и учетную, вычислительную деятельность.

Функции менеджмента:

1) Планирование - это одна из важнейших функций управления, обеспечивающая основу всех управленческих функций. Другие функции: организация, мотивация и контроль ориентированы на выполнение стратегических планов.

         2) Постановка цели. Наиболее существенным при планировании является выбор цели организации. Для того чтобы цели способствовали эффективной деятельности организации, они должны соответствовать ряду требований. Во-первых, они должны быть конкретными и измеримыми.     

Началом выполнения функции  планирования является постановка целей. Она включает следующие этапы:    

Выбор цели.    

Определение исходных предпосылок  для предстоящего принятия решений.     

Поиск и определение альтернатив  для принятия решений.    

Выбор наилучшей альтернативы среди имеющихся.    

Исполнение плана.    

При выполнении функции планирования, как правило, принимаются эффективные  решения. В основе принятия таких  решений лежит действие двух факторов:     

а) выбор наилучшей альтернативы,     

б) учет возможностей исполнителей принимаемого решения.    

Этими факторами определяется качество решения. Эффективное решение  может быть выражено условно формулой:      

Эффективность решения = Качество решения  x  Принятие его исполнителями     

Планирование исключает  выполнение незапланированных действий, поскольку они могут быть неадекватны  поставленной цели.    

При осуществлении функции  планирования учитываются следующие  требования:    

Устранить отрицательный  эффект неопределенности и измерения.     

Сосредоточить внимание на основных задачах этого этапа.    

Составить бюджеты    

Облегчить контрольную функцию  управления.    

При выполнении функции планирования реализуется принцип принятия обязательств, который рассматривается с учетом гибкости самого планирования для уменьшения риска потерь (финансовых, материальных и др.)    

3) Организация.  А.Файоль говорил об организации как об одной из функций управления: «Организовать предприятие - значит снабдить его всем тем, что необходимо для его функционирования: сырьем, оборудованием, деньгами, персоналом».    

Исходными предпосылками  выполнения функции организации  являются следующие факторы:    

а) учет руководителем своих  возможностей (потенциальных и реальных), а также имеющихся резервов (материальных, людских);    

б) учет возможностей своих  исполнителей;    

в) правильная расстановка  персонала.    

Смыслом организационной  работы менеджера является установление и поддержание определенного  порядка в деятельности. Организация  в сфере управления - это работа с персоналом, создание организационных  систем, маркетинговая, информационная и экономическая деятельность коллектива и т.п.    

Деятельность по координации  работы других людей составляет сущность управления.    

Для того чтобы организация  могла выполнить свои цели, ее задачи должны быть скоординированы посредством  вертикального разделения труда. По этой причине управление является важнейшей  деятельностью в организации.    

Общее для всех организаций - это то, что они нуждаются  в управлении. Большинство организаций  имеют горизонтальное разделение труда. Классический пример, которого: производство, финансы и маркетинг. Это основные виды деятельности, которые необходимы для успешной работы организации. 

4) Мотивация. Мотивация в организационном контексте - это процесс побуждения себя и других работников к активной деятельности для удовлетворения личных потребностей и для достижения целей организации. С другой стороны, мотивация как создание внутреннего побуждения к желательным действиям является сложным психологическим процессом.    

Цепочка взаимосвязи основных факторов, обуславливающих поступки человека, выглядит следующим образом: внешняя среда - потребности - интересы - побуждение - решение действовать - установка - поступок (действие). Упрощенную модель процесса мотивации можно представить состоящей из трех элементов: Потребности, целенаправленное поведение, удовлетворение потребностей.

5) Функция контроля.  Контроль - одна из основных функций обеспечения процесса управления. Она занимает большую часть времени менеджера. Функция планирования циклична: в начале периода, года, квартала и т.д. Функции контроля в том или ином виде менеджеру приходится выполнять ежедневно. Поэтому контроль - главный инструмент выработки политики и принятия решения. Есть только одна задача выше рангом - это постановка цели.    

Контроль - это процесс  обеспечения достижения организацией своих целей. Он состоит из установки стандартов, измерения фактически достигнутых результатов и проведения корректировок, если полученные результаты в существенной степени отличаются от установленных стандартов.

Осуществление функции контроля - это постоянное сравнение того, что есть, с тем, что должно быть. И контролировать может только тот, кто знает, что в действительности должно быть, и своевременно делает это достоянием других.

6) Координация и регулирование. Сущность этой функции заключается в обеспечении согласованности  действий всех звеньев системы управления, сохранении, поддержания и совершенствования установленного режима работы производственного механизма. При помощи этой функции решаются задачи, связанные с разделением труда в аппарате управления и упорядочением  системы производства в случае отклонения от заданных параметров.

Цели координации и  регулирования – установление взаимодействия в работе производственных подразделений, руководителей и специалистов, устранение помех и отклонений от заданного режима работы. Регулирование – деятельность по поддержанию в динамической системе управления производством заданных параметров. Она определяется задачей сохранять состояние упорядоченности, как в подсистеме производства, так и в подсистеме управления. Эта как раз та функция, которая связывает систему управления с внешней средой. Координация – функция процесса управления, обеспечивающая, во-первых, его бесперебойность и непрерывность, и, во-вторых, взаимосвязь всех функций. Главная задача координации – достижение согласованности в работе всех звеньев организации путем установления рациональных связей и обмена информацией между ними.

7) Прогнозирование. Определяется  не только то, что должна осуществить  организация, но и когда должен  быть достигнуть результат. Прогнозирование – это метод предвидения возможных направлений развития.Прогнозирование – это фактор планирования, которое бывает: долгосрочным (свыше 5 лет; иногда до 15-20 лет), среднесрочным (от года до 5 лет), краткосрочным (обычно на год). Его точность только вероятностна.

Виды прогнозов: экономические, развития конкуренции, развития технологии, состояния рынка, социальный.

Методы прогнозирования:

- неформальные (наглядная информация, письменная информация, промышленный шпионаж);

- количественные (экстраполяция  – повторение прошлого, временные  ряды, причинно-следственное моделирование);

- качественные методы (мнение, ожидание потребителя, экспертной  оценки).

8)Анализ. Анализ — особый вид умственной, познавательной деятельности руководителей и специалистов-аналитиков, системное и постоянно обновляемое познание содержания, структуры, взаимодействий между отдельными элементами управляемого объекта и его динамики.

Анализ — это функция  управления, использующая средства и методы изучения обстановки, проблем, ситуаций путем выявления и сопоставления свойств и характеристик объектов исследования по установленным критериям и показателям для определения состояния этих объектов, их особенностей и тенденций изменения. Анализ, как правило, критичен. Хотя он используется для выявления позитивных аспектов и стимулирования их создания, его главная цель — создание гносеологических предпосылок для развития, а это требует сосредоточения на угрозах внешней среды, недостатках и слабых сторонах управляемой системы, процессов управления, личностей руководителей и др.

9)Стимулирование. Стимулирование — основная функция менеджмента, связанная с процессом активизации деятельности людей и коллективов путем использования стимулов, рычагов, методов как способов формирования интересов и мотивов деятельности. Отсюда следует, что функция стимулирования основывается на процессах мотивации, преобразуя их в стимулы, воздействующие на поведение и деятельность преимущественно коллективов и организаций. Так, по отношению к организации стимулами, активизирующими ее деятельность, могут стать льготные кредиты, снижение пошлин и акцизов, налоговые льготы, повышение штрафных санкций. 
Наиболее действенными по отношению к работникам являются формы материального и морального стимулирования.

Управленческие решения  в администрации требуют различного подхода к организации процессов  их разработки, методам принятия и  реализации, различаются по своей  направленности и срокам, масштабам  воздействия и т.д. Управленческие решения бывают:

1. По функциональной направленности: прогнозирующие, планирующие, организационные, координирующие, активизирующие, контролирующие, информационные;
2. По организации принятия: индивидуальные, групповые, коллегиальные, корпоративные;
3. По степени структурированности: высокоструктурированные (запрограммированные), слабоструктурированные (незапрограммированные);
4. По степени действия: стратегические (долгосрочные), тактические (среднесрочные), оперативные (краткосрочные);
5. По содержанию: экономические, организационные, социальные, технические;
6. По количеству целей: одноцелевые, многоцелевые;
7. По масштабу: для организации в целом, для структурного подразделения, для функциональной службы, для отдельных работников;
8. По направленности воздействия: внутренние, внешние.

 

 

 

2.3. Программа социально-экономического развития Гауфского сельского поселения на среднесрочную перспективу (2011-2015 годы)

 

2.3.1 Развитие агропромышленного комплекса

    Целью политики  администрации Гауфского поселения  в агропромышленном комплексе  является содействие модернизации  и развитию сельскохозяйственного  производства, обеспечение продовольственной  безопасности поселения, повышение  уровня жизни населения в сельской  местности, развитие пищевой и  перерабатывающей промышленности.

Приоритетными задачами развития агропромышленного комплекса поселения  в 2011 – 2015 годах являются:

1)   реализация мероприятий  в рамках приоритетного национального  проекта "Развитие агропромышленного  комплекса";

2)   расширение мер  поддержки малых форм хозяйствования  в сельской местности;

3)   повышение доступности  кредитных ресурсов для сельхозпроизводителей; 

4)   развитие системы  жилищного и земельно-ипотечного  кредитования

5)  укрепление интеграционного  взаимодействия между сельхоз товаропроизводителями и организациями переработки сельскохозяйственной продукции.

В рамках реализации на территории Гауфского поселения приоритетного  национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" будут  созданы условия для  расширения системы поддержки личных подсобных  и крестьянских (фермерских) хозяйств. В 2011 – 2015 годах предполагается осуществить  следующие мероприятия:

создание личных подсобных  хозяйств;

организация помощи населению  в производстве и сбыте продукции;

создание предприятий  по приему и первичной переработке  с/х продукции.

В результате проведенных  мероприятий к 2015 году количество ЛПХ  увеличиться до 350; производство сельскохозяйственной продукции увеличится на 10 %.

2.3.2 Развитие промышленного потенциала

Целью промышленной политики является создание условий для развития промышленного потенциала Гауфского  поселения за счет создания новых  производств, модернизации имеющихся  производственных мощностей и освоения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции.

Основными задачами, направленными  на достижение указанной цели, являются:

1)   содействие развитию  предприятий пищевой промышленности;

2)   вовлечение в  хозяйственный оборот природных  ресурсов;