Отчет по практике в администрации сельского поселения

Полномочиями общего отдела является принятие мер по соблюдению работниками отдела правил внутреннего  трудового распорядка и должностных  инструкций; планирование работы администрации сельского округа; принятие участия в подготовке и проведении выборов всех уровней власти; осуществление контроля за своевременным исполнением документов.

В обязанности военно-учетного стола входит осуществление сбора, хранения и обработки сведений, содержащихся в документах первичного воинского  учета; организация и обеспечение  постановки на воинский учет граждан, обязанных состоять на воинском учете  и снятия с воинского учета  граждан; проведение занятий с аппаратом  усиления, отделениями пункта сбора.

Специалист 1 категории юрист  обязан осуществлять методическое руководство  правовой работой в администрации, оказывает правовую помощь структурным  подразделениям администрации, оказывать  правовую помощь структурным подразделениям администрации в подготовке и  оформлении различного рода правовых документов; контролировать своевременность  предоставления структурными подразделениями  учреждения справок, расчетов, объяснений и других материалов для подготовки ответов на претензии.

Должностными обязанностями  делопроизводителя налогового отдела являются ведение приема граждан  по вопросам уплаты налогов; проведение проверки и разноски по лицевым счетам из списков БТИ оценку строений, сооружений, принадлежащих гражданам  на праве личной собственности; оформление платежных документов.

Из таблицы видно, что  структура администрации Гауфского  сельского поселения соответствует  нормам Устава Гауфского сельского поселения, так как там сказано, что «структуру администрации составляют глава поселения, его заместители, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации», а также в этом подпункте более полно раскрыты структура и кратко охарактеризованы полномочия каждого представителя администрации.

Администрация Гауфского  сельского поселения при выполнении своих полномочий руководствуется  не только Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством, но и Уставом Гауфского сельского поселения.

Данный устав является основным нормативным правовым актом  Гауфского  сельского поселения Азовского района, которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Гауфского сельского поселения.

В работе администрация Гауфского  сельского поселения руководствуется  Уставом в таких областях, как  коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей; мобилизационной подготовки; эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов муниципальной энергетики, коммунального  хозяйства; опека и попечительство; использование и охрана водных объектов; развитие и охрана курортов, лечебно-оздоровительных  местностей и природных лечебных ресурсов на территории поселения.

В соответствии с Уставом  Гауфского сельского поселения  администрация в области планирования, бюджета, финансов и учета имеет  право разрабатывать проект местного бюджета, исполняет местный бюджет, составляет отчет о его исполнении; осуществляет функции эмитента ценных бумаг муниципального образования; организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения. В области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей администрация  осуществляет следующие полномочия:

1. организует в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжение, а также водоотведение и снабжение населения топливом;
2. создает условия массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;
3. организует освещение улиц и установку указателей с наименованием улиц и номерами домов;
4. рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;
5. обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Так же в области содержания, строительства и обустройства, автомобильных  дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений осуществляет содержание и  строительство автомобильных дорог  общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением  автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального  значения; организует работу объектов сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

Полномочия администрации  в области жилищных отношений  заключаются в:

1. учете муниципального жилищного фонда и контроле за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
2. перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности;
3. обеспечивает содержание, строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;
4. предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;
5. осуществляет расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организует предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.

Администрация Гауфского  сельского в соответствии с Уставом  поселения имеет такие полномочия в сфере регулирования земельных  отношений и недропользования, как  управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной  собственности; перевод земли из одной категории в другую в  установленном порядке; резервирование и изымание, в том числе путем  выкупа земельные участки в пределах поселения для муниципальных  нужд; осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; предоставление земельных участков, находящиеся в муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ.

Устав Гауфского сельского  поселения дает право администрации  в области использования и  охраны водных объектов на:

1. мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
2. устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяет иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории поселения;
3. объявляет в установленном порядке об условиях общего водопользования или о его запрещении на водных объектах, находящихся в муниципальной собственности.

Из сказанного следует, что  именно Устав сельского поселения  является основным и определяющим нормативно-правовым актом в практической деятельности администрации поселения, так как  Устав полно и исчерпывающе определяет весь спектр полномочий в решении  вопросов местного значения.

В администрации поселения  устанавливается пятидневная рабочая  неделя с восьмичасовым рабочим  днем. Начало рабочего дня с 8,30 часов, перерыв на обед с 12 часов по 13 часов, окончание 17,30 часов. Накануне предпраздничных  общевыходных дней рабочий день сокращается на один час. В соответствии с законодательством о муниципальной службе, распоряжением главы администрации поселения муниципальному служащему может быть установлен ненормированный рабочий день или индивидуальный график работы. Ведение табеля учета рабочего времени осуществляет специалист администрации. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Для эффективной работы администрации  поселения используются различные  виды техники и технологий, о некоторых  из них и их конкретном применении я намерена более подробно рассказать.

Фактически на каждом рабочем  месте установлен компьютер, его  мощность и возможности определяются кругом выполняемых конкретным работником задач.

Для ведения бухгалтерского учета в администрации используется 1С «Бухгалтерия». Для юридической  консультации и обзора изменений  в законодательстве применяется  программа «Консультант плюс», она  обновляется постоянно через  Интернет. Также используется программа  «Администрация».  С помощью программы очень легко и удобно формировать справки  и любые другие нужные документы . Из всего выше сказано видно, что техническая оснащенность администрации находиться на должном уровне. Это способствует улучшению и более эффективному управлению.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА И ОСНОВНЫХ ЭКОНОСИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

2.1. Бюджет сельского поселения

Бюджетом Гауфского сельского  поселения является план доходов  и расходов администрации поселения  на текущий год, составленный в форме  баланса и имеющий силу закона. В сельском поселении бюджет - ведущее  звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, расходов, кредита - в их действии. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно выделить в отдельную экономическую категорию, отражающую денежные отношения администрации с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны.

Именно с помощью бюджета  администрация Гауфского сельского  поселения имеет возможность  сосредоточивать финансовые ресурсы  на решающих участках социального и  экономического развития, с помощью  бюджета происходит перераспределение  национального дохода между отраслями, сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого  перераспределения средств, как  бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение администрации финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов поселения объему его потребностей.

Самостоятельность бюджета  обеспечивается Конституцией Российской Федерации, которая относит местный  бюджет к ведению Российской Федерации, следовательно, бюджет сельского поселения  Российской Федерации относятся  к их ведению. Но при этом не следует  забывать, что согласно статье 71 Конституции  Российской Федерации финансовое регулирование  относится к ведению РФ.

Местные налоги:

1. Уплачиваются в обязательном порядке на территории местного самоуправления;

2. Устанавливаются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

3. Принимаются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Как и во всех местных  бюджетах, основную часть бюджета  Гауфского сельского поселения  составляют налоги. В бюджет поселения  входят:

НДФЛ – 10 %;

ЕСХН (единый сельхоз налог) – 10 %;

Транспортный налог – 10 %;

Налог на землю – 100 %;

Налог на имущество – 100 %;

Аренда земель – 100 %.

Динамика основных показателей  социально-экономического развития в 2007 – 2010 годах представлена  в  таблице 2.(прил.2)

Согласно приведенным  выше показателям можно сделать  вывод о повышении качества жизни  населения Гауфского сельского  поселения. Увеличивается количество жителей в поселении, при этом уменьшается количество безработных, а также растет среднемесячная заработная плата.

2.2 Стиль и методы руководства администрации

В администрации Гауфского сельского  поселения формальной организационной структурой выступает линейная организация управления, где должностные обязанности распределены таким образом, чтоб каждый работник был максимально нацелен на выполнение производственных задач администрации. Все полномочия прямые - идут о т высшего звена управления к низшему. Преимущества этого метода - ответственность, установленные обязательства, четкое распределение обязанностей и полномочий, оперативный процесс принятия решений, простота в понимании и использовании, возможность поддержания необходимой дисциплины.    

 Особое место в системе  методов управления администрации  занимает организационно-административный метод управления. Этот метод выражает в основном прямое директивное воздействие на управляемые системы, невыполнение которого рассматривается как прямое нарушение исполнительской дисциплины влечет за собой   определенные санкции.  Этот  метод  базируется на системе:

-Законодательных актов государства;

-Нормативных документов вышестоящих структур;

-Разрабатываемых в организации планов, программ, заданий;

-Оперативного управления.

В рамках организации организационно-административного  метода управления используется  метод организационно-стабилизирующего воздействия, который используется для четкого определения и закрепления функциональных обязанностей сотрудников, установления допустимых границ поведения  и действий, разъяснения целей и задач служебной деятельности.