Общегосударственные финансы как важнейшее звено финансовой системы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Кафедра «Финансов и финансового менеджмента»

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Теория финансов

на тему: Общегосударственные финансы как важнейшее звено финансовой системы

 

 

 

Студент

ВШУБ, 4 курса, ВВФ-1         ________________________           С.В.Овсова

                                                                             

 

 

Руководитель

канд. экон. наук,               _______________________                     Е.М.Шелег

доцент              

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 4

1 Государственные финансы: понятие, сущность, место и роль в общей системе экономической, политической и социальной жизни страны 6

2 Сферы и звенья финансовой  системы, их характеристики 10

2.1 Государственный  бюджет  и  его место в системе общегосударственных  финансов 10

2.2 Государственные внебюджетные  фонды 17

2.3 Сущность и основные элементы государственного кредита 19

Заключение 24

Список использованных источников 26

Приложение А Схема финансовой системы государства 28

Приложение В Формирование республиканского бюджета за 2007 год 29

Приложение Г Формирование республиканского бюджета за 2008 год 30

Приложение Д Формирование республиканского бюджета за I полугодие 2009 года 31

 

 

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа: 31 с., 4 рис., 4 табл., 31 источника, 4 прил.

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ (ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ) ФИНАНСЫ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

 

Объект исследования - государственные (централизованные) финансы.

Предмет исследования - процессы формирования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов.

Цель работы - проанализировать государственные финансовые ресурсы Республики Беларусь.

Методы исследования - теоретического анализа (системно-структурный и экономико-правовой), общенаучные (анализ, синтез, сравнение, обобщение), исторический, графический, экономико-статистического анализа и др.

Автор работы подтверждает, что проведенный в ней анализ правильно и объективно отражает состояние исследуемого объекта, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В условиях развития национальной экономики государственные финансы выступают важной частью финансовой системы государства и главным инструментом реализации государственной политики. Сегодня как никогда важно представлять природу государственных финансов, хорошо разбираться в особенностях их функционирования, владеть способами и методами эффективного управления ими с целью увеличения положительного финансового результата хозяйствующих субъектов как государственной, так и частной форм собственности.

Таким образом, актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что одним из значимых факторов успешного развития современной экономики Республики Беларусь должно стать эффективное и грамотное управление финансовыми ресурсами страны, выражающееся в проведении государственной финансовой политики.

Целью данной курсовой работы является анализ государственных финансовых ресурсов Республики Беларусь. Для реализации поставленной цели необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:

- раскрыть сущность и содержание государственных финансовых ресурсов страны;

- уточнить роль и место государственных финансов в общей системе экономической и политической жизни страны;

- осуществить исторический анализ взглядов о влиянии государственных расходов, налогов, кредита и в целом бюджета на экономику;

- дать характеристику и классификацию государственных финансовых ресурсов страны;

- исследовать финансовую политику белорусского государства на современном этапе.

Главная задача работы - рассмотреть государственные финансы  как многогранную объективную экономическую категорию, представленную системой финансовых отношений, которые связаны с функционированием государственных субъектов деятельности и выступают неотъемлемой составляющей финансовой системы государства. Для этого предусматривается изучение финансовой деятельности в области государственного бюджета, внебюджетных фондов, государственного кредита и долга. 

Методология и методы проведенного исследования. Методологическую основу работы составляют фундаментальные  положения теории познания, принципы, законы, категории диалектики, которые рассматривают явления реальной действительности в их постоянном движении, взаимосвязи и взаимообусловленности.

В исследовании использовались методы теоретического анализа (системно-структурный и экономико-правовой), общенаучные (анализ, синтез, сравнение, обобщение), исторический, графический, экономико-статистического анализа и др.

Объектом исследования являются государственные (централизованные) финансовые ресурсы.

Предметом исследования выступают процессы формирования, распределения и использования финансовых ресурсов.

Теоретической базой  исследования являются работы таких  ученых, как Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.В. Сорокина, Л.А. Дробозина, В.М. Пушкарева, материалы сайтов Министерства финансов Республики Беларусь, Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь, Национального правового интернет-портала Республики Беларусь.

Нормативная правовая база исследования включает отечественное законодательство, регулирующее финансово - кредитные отношения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Государственные финансы: понятие, сущность, место и роль в общей системе экономической, политической и социальной жизни страны

 

Государственные финансы  являются составной частью общей  финансовой системы. Как известно, экономика стран в соответствии с системой национальных счетов подразделяется на пять секторов: нефинансовые корпоративные и квазикорпоративные предприятия; финансовые учреждения; органы государственного управления; частные некоммерческие учреждения, обслуживающие домашние хозяйства (население); домашние хозяйства. К этим секторам добавляется сектор остальных стран мира [22, с. 13]. К каждому из этих секторов относятся соответствующие институциональные единицы. Совокупность финансов институциональных единиц каждого сектора в их взаимодействии между собой и с другими секторами образует финансы секторов экономики и финансовую систему страны в целом, а общий объем финансовых ресурсов институциональных единиц и экономических секторов характеризует величину финансовых ресурсов страны. Совокупность финансов институциональных единиц государственного сектора образует систему государственных финансов (Приложение А).

Мотивы финансовой деятельности государства отличаются от мотивов деятельности других субъектов экономической жизни. Основным мотивом финансовой деятельности государства является образование и расходование фондов денежных средств для реализации им своих функций: государственное управление, общественная безопасность граждан, социальные программы, экология, оборона.

Государство осуществляет свои функции не в целях получения  коммерческой выгоды или прибыли, а для обеспечения коллективного потребления. В этом плане государственные финансы отражают взаимоотношения между государством, с одной стороны, и юридическими лицами и домашними хозяйствами, с другой, по поводу обязательных платежей в денежные фонды государства и использования этих средств в интересах налогоплательщиков. Таким образом, государственные финансы - это экономические отношения государства с отечественными субъектами хозяйствования, населением, иностранными правительствами, международными организациями и другими субъектами международного права по поводу перераспределения совокупного общественного продукта (главным образом чистого дохода) для формирования централизованных фондов в целях их использования для создания общественных благ (схематично отображено на рис. 1).

 

 

 

 

 

 

Отечественные субъекты хозяйствования	Население страны			Иностранные правительства, субъекты международного права
Отношения по поводу налогов, займов, кредитов и других платежей			Отношения по поводу выделения  грантов, кредитов и др. видов помощи
Государство (в  лице госаппарата)
Централизованные фонды
Бюджет		внебюджетные фонды

 

Рисунок 1 – Сущность государственных финансов

Примечание – Источник: [20, с. 4].

 

Функции финансов конкретизируют сущность государственных финансов, раскрывают их содержание (схематично отображено на рис. 2). Под функциями государственных финансов понимается проявление присущих им свойств, т. е. роль, которую они выполняют при экономических отношениях.

 

 

Рисунок 2 – Функции государственных финансов

Примечание – Источник [20, с. 5].

 

Признаки государственных  финансов:

1. система денежных отношений, обязательным участником которых выступает государство;
2. финансовые отношения возникают в процессе перераспределения стоимости совокупного общественного продукта и части национального дохода.

Только действующие  одновременно эти признаки позволяют  выделить из всей совокупности экономических категорий «государственные финансы».

В состав государственных  финансов включаются: бюджеты разных уровней государственного управления, внебюджетные фонды, государственный кредит [13, с. 17].

Государственный бюджет является одним из ведущих звеньев общегосударственной финансовой системы. С его помощью правительство концентрирует в своих руках значительную часть финансовых ресурсов государства. Бюджет страны состоит из двух взаимосвязанных групп статей: доходных и расходных.

При составлении государственного бюджета большое внимание уделяют его сбалансированности, добиваясь, чтобы расходы не превышали доходы. Если расходная часть превысит доходную, то образуется бюджетный дефицит - признак финансовых затруднений в стране.

Важным звеном общегосударственных финансов являются внебюджетные фонды. Они представляют собой «средства правительства и местных органов власти, предназначенные для финансирования расходов, не включенных в бюджет» [26, с. 256].

Среди звеньев общегосударственных финансов особую роль выполняет, государственный кредит, посредством которого осуществляется накопление дополнительных финансовых ресурсов государства за счет мобилизации временно свободных средств населения, предприятий, организаций и учреждений.

Государственный кредит - это «совокупность денежных отношений, возникающих между государством как заемщиком (или заимодателем) денежных средств и физическими (юридическими) лицами, а также иностранными правительствами в процессе формирования и использования общереспубликанского фонда денежных средств» [2, с. 22].

Кредит привлекается в случае постоянной недостаточности средств государственного бюджета на удовлетворение потребностей общества и в наличии бюджетного дефицита.

Необходимо отметить, что ряд авторов выделяют в составе общегосударственных финансов еще одно звено - фонды страхования, или государственное, имущественное, личное и другие виды страхования. Однако как отмечают другие - выделять их в самостоятельное звено общегосударственных финансов нет экономических оснований. Страховые организации, формирующие фонды страхования, функционируют на тех же принципах, что и другие коммерческие организации, «преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности» [24, с. 67]. Именно по этой причине страховые организации не выделяются в Гражданском кодексе Республики Беларусь как самостоятельное звено субъектов хозяйствования. Их следует включать в состав коммерческих организаций.

В последние годы отдельные экономисты относят к общегосударственным финансам и такое звено, как фондовый рынок, который объединяет рынки межбанковских кредитов, ценных бумаг и рынок валюты. Все денежные операции в перечисленных секторах фондового рынка выполняют соответствующие финансовые посредники, которые принадлежат к коммерческим организациям. Следовательно, выделять дополнительное звено - фондовый рынок - в составе общегосударственных финансов нет необходимости.

Таким образом, государственные финансы - это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения созданного продукта и части национального богатства связанные с формированием финансовых ресурсов государства и использованием государственных средств на цели расширения производства, удовлетворение социально-культурных потребностей общества, на нужды обороны и управления.

Государственные финансы занимают определенное место и играют определенную роль в общей системе экономической, политической и социальной жизни страны, мобилизуя денежные ресурсы для выполнения государством своих функций.