Общее понятие управления финансами в РФ

Оглавление

Введение 2

1. Общее понятие управления финансами в РФ 4

1.1. Понятие управления финансами 4

1.2. Финансовое планирование 6

1.3. Финансовый контроль 10

2. Органы управления финансами 14

2.1. Счетная палата 15

2.2. Министерство финансов РФ 17

2.3. Федеральное казначейство Минфина России 19

2.4. Министерство РФ по налогам и сборам 26

2.5. Федеральная служба налоговой полиции РФ 28

2.6. Государственный таможенный комитет РФ 32

2.7. Финансовая служба на предприятии, ее организация и направления деятельности 37

3.Проблемы управления финансами России 39

3.1Основные проблемы финансовой системы России и пути их решения 39

Заключение 45

Список литературы 48

 

Введение

Управление  финансами − это деятельность, связанная с проведением общей финансовой политики государства, направленная на сбалансированность всей финансовой системы.

Общее управление финансами осуществляется органами государственной власти. В компетенцию Федеральных органов исполнительной и законодательной власти входит рассмотрение и утверждение Федерального бюджета и внебюджетных фондов, отчета о его исполнении, установление новых налоговых и неналоговых платежей, определение размеров и условий выплаты пенсий и пособий, разработка финансового законодательства, определение основных направлений финансовой политики Российского государства. Территориальные и местные органы власти рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и распределение во внебюджетные фонды, помимо этого, разработка территориального и местного финансового законодательства в рамках, утвержденных Федеральным законом, введение и изменение территориальных и местных налогов и неналоговых платежей.

Органы государственной  власти и управления, осуществляющие общее руководство страной, выполняют  много других экономических, социальных, политических функций, и в силу этого  обстоятельства не могут осуществлять детального управления финансовой системой. Поэтому, система финансового управления осуществляется с помощью финансового аппарата, а сам финансовый аппарат представляет собой совокупность органов и организаций занимающихся управлением финансами. Или, другими словами, финансовый аппарат − система финансовых органов.

Данная курсовая работа посвящена рассмотрению управления финансами, а также таких ее составляющих как финансовое планирование и финансовый контроль. В работе будут рассмотрены  такие органы управления финансами, а также финансовая служба на предприятии, ее организация и направление деятельности. 

1. Общее  понятие управления финансами в РФ

1.1. Понятие управления финансами

Согласно  определению, управление − это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата.

Управление  финансами осуществляется специальным  аппаратом с помощью особых приемов  и методов, в том числе используя  разнообразные стимулы и санкции.

В качестве объектов управления выступают разнообразные  виды финансовых отношений, а субъектами управления являются те организационные  структуры, которые осуществляют управление. В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют три группы объектов: финансы  предприятий (организаций, учреждений), страховые отношения, государственные  финансы. Им соответствуют следующие  субъекты управления: финансовые службы (отделы) предприятий (организаций, учреждений), страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.

В управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов: планирование, оперативное  управление, контроль.

Объектом финансового планирования является финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства, а итоговым результатом − составление финансовых планов, начиная от сметы отдельного учреждения до сводного финансового баланса государства.

Оперативное управление представляет собой комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения финансовых ресурсов. Основное содержание оперативного управления сводится к маневрированию финансовыми ресурсами с целью ликвидации  ”узких”  мест, решения вновь возникающих задач и т. п.

Контроль как элемент управления осуществляется и в процессе планирования, и на стадии оперативного управления. Он позволяет сопоставить фактические результаты от использования финансовых ресурсов с плановыми, выявить резервы роста финансовых ресурсов, наметить пути более эффективного хозяйствования.

Научный подход к управлению финансами определяет многоплановый характер и системный  подход к управлению ими в каждой сфере финансовых отношений, в каждом их звене. При выработке управленческих решений финансового характера, оформляемых в юридических законах, финансовых прогнозах и планах, постановлениях и др. следует учитывать: требования экономических и юридических  законов; результаты экономического анализа  не только итогов прошлого хозяйственного периода, но и перспективы; экономико-математические методы и автоматизированные системы  управления финансами; рациональное сочетание  экономических и административных методов управления.

 

1.2. Финансовое планирование

Финансовое планирование – продукт финансовых исследований, которыми занимается наука. Планирование как элемент управления есть лучшее средство финансовой политики. Оно позволяет плавно и незаметно совершать крупные хозяйственные перемены.

Объектом  финансового планирования является финансовая деятельность субъектов  хозяйствования и государства, а  итоговым результатом − составление финансовых планов, начиная от смет отдельного учреждения до сводного финансового баланса государства. В каждом плане определяются доходы и расходы на определенный период, связи со звеньями финансовой и кредитной систем (взносы отчислений на социальное страхование, платежи в бюджет, плата за банковский кредит и др.). Конкретные задачи финансового планирования определяются финансовой политикой. Это определение объема денежных средств и их источников, необходимых для выполнения плановых заданий; выявление резервов роста доходов, экономии в расходах; установление оптимальных пропорций в распределении средств между централизованными и децентрализованными фондами и др.

Планирование  характеризуется:

1) экстенсивностью  (охватывает широкий круг социально  - политических и экономических  явлений);

2) интенсивностью (подразумевает применение совершенной  техники);

3) эффективностью (означает, что в итоге необходимо  достичь тех целей, которые  ставит финансовое управление).

Методы финансового планирования:

а) автоматический (данные предыдущего года переносятся, например, на 2007 год и умножаются на коэффициент инфляции). Этот метод является самым примитивным методом и, как правило, используется при нехватке времени;

б) статистический (складываются расходы за предыдущие годы и делится на количество предыдущих лет);

в) нулевой базы (все позиции должны рассчитываться по новой. Этот метод учитывает реальные потребности и увязывает их с возможностями)

В условиях рыночной экономики планирование, как функция  управления, должно принимать форму  всеобщего охвата всех сторон экономической  и социальной деятельности. Если в  плановой экономике в планировании финансов делался упор на распределительные  процессы, то рыночная экономика опирается  на сферу обмена, через которую  осуществляется реализация товаров  и услуг и признание общественно  необходимых затрат произведенных  при их производстве и реализации.

Следовательно, в рыночной экономике господствующим и определяющим способом связи в  процессе производства и реализации товара и услуг выступает рынок  со своим механизмом, включающим деньги, цену, закон стоимости, закон спроса и предложения. Такая природа  рыночного механизма определяет функционирование в нем прогнозного  метода определения результатов  производства и обмена, но с элементами планирования.

Финансовый план – системная совокупность мероприятий материального опосредования функционирования государства. Он составляется на срок от 1 до 5 лет и входит в бюджет. По форме финансовый план представляет собой изложений целей, цифр и организационных предложений на планируемый период. На предприятии планирование основывается на учете закона стоимости и при этом планирование выступает как экономическая категория.

Как правило,  планы отличаются от своего результата исполнения, но во всем мире это отличие  составляет десятые доли процента.

Важнейшим принципом  планирования является принцип непрерывности, который применяется в том  смысле, что планировщик вносит коррективы в план ежегодно. гибкость планов должна обеспечивать их жизненность, а финансовая техника придумала принцип “скользящий бюджет”. этот принцип применяется для большинства расходов, особенно при расчете государственных ассигнований. В этих бюджетах (составляемых на 5 лет) есть определенные понятия в виде цифр по годам:

Цифра 1 года – окончательная;

Цифра 2 года – твердая;

Цифра 3 года – относительно твердая;

Цифра 4 года – предварительная;

Цифра 5 года – приблизительная.

Это системно – вариационный метод планирования (ППБ).

ППБ – планирование, программирование и бюджетирование:

I статья – планирование (включает в себя формирование и изложение целей и задач, в направлении которого должны действовать организации при своем функционировании);

II статья –  программирование (подразумевает подбор  имеющихся и нахождение новых  средств, которые используются  для достижения целей. Программирование  означает процесс простирающийся  в далекое и ближайшее будущее);

III статья  – бюджетирование (процесс перевода  общих многолетних программ на  язык годовых бюджетных цифр  по финансовым годам. Это процесс  распределения всей совокупности  количественно выраженных операций  по традиционной бюджетной группировке).

Финансовые  планы имеются у всех звеньев  финансовой системы:

• предприятия и организации, функционирующие на коммерческих началах составляют «баланс доходов и расходов».
• предприятия и организации, функционирующие на некоммерческих началах составляют «смету».
• план общественных объединений – «Финансовый план».
• органы государственной власти составляют «бюджет» (разных уровней: центральный, местный, субъектов Федерации).

Методы планирования:

экстраполяция (состоит в определении финансовых показателей на основе выявления  их динамики; в расчетах исходят  из показателей отчетного периода, корректируя их на относительно устойчивый темп изменений; динамика показателей  экстраполируется на будущее);

• нормативный (по определенным нормам);
• математического моделирования (построение модели процесса и перенос ее в финансовую область);
• балансовый (применяется для согласования направлений использования финансовых ресурсов с источниками их формирования, увязки всех разделов финансовых планов между собой; его нарушение приводит к тому, что нарушаются связи, согласование и возникает несоответствие между разделами финансовых планов).

 

1.3. Финансовый контроль

Финансовый  контроль − контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных подразделений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов с применением особых методов.

Финансовый  контроль - стоимостной контроль имеет  место во всех сферах общественного  производства, является многоуровневым и всесторонним, сопровождает весь процесс движения денежных фондов и  стадию осмысления финансовых результатов.

1. Классификация  видов финансового контроля

1.1. По времени  проведения:

• предварительный (составление бюджетов, финансовых планов и смет, кредитных и кассовых заявок, договоров);
• текущий;
• последующий.

1.2. По субъектам  контроля:

• президентский;
• органов представительной власти и местного самоуправления;
• органов исполнительной власти;
• финансово - кредитных органов;
• ведомственный;
• внутрихозяйственный;
• аудиторский.

1.3. По сферам  финансовой деятельности:

бюджетный, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, контроль за денежной массой.

1.4. По форме  проведения:

• обязательный (внешний);
• инициативный (внутренний).

1.5. По методам  проведения: проверки, обследования, надзор, анализ финансовой деятельности, наблюдение (мониторинг), ревизии.

2. Основные  виды и органы государственного  финансового контроля

 При Представительных  органах власти (Совет Федерации  и Государственная Дума) действуют:

• Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам и его подкомитеты. Подобные комитеты созданы и субъектами РФ;
• Счетная палата РФ. Коллегия Счетной палаты кроме председателя и его замов включает 12 аудиторов (по 6 от каждой палаты Федерального собрания). Текущую работу ведут инспектора Счетной палаты. Подобные органы созданы и в субъектах РФ. Сфера полномочий Счетной палаты - контроль за федеральной собственностью, федеральными денежными средствами, государственным внутренним и внешним долгом, деятельностью ЦБ, эффективностью использования иностранных кредитов и займов, а также выдачей государством кредитов и займов.