Муниципальный долг

По расходам:

В 2009 году бюджет исполнялся в условиях экономического кризиса, был проведен ряд мероприятий  с целью оптимизации расходов.

В 2010 году активно проводится работа по реформированию муниципальных  финансов. Утвержден реестр муниципальных  услуг. Начата работа по формированию муниципальных заданий на оказание услуг бюджетными учреждениями.

Основные цели и задачи налоговой и бюджетной

политики на 2011 - 2013 годы.

Главной целью бюджетной  политики является повышение уровня и качества жизни населения.

Основные усилия администрации  городского округа "Город Якутск" в 2011 - 2013 годах должны быть направлены на увеличение поступлений от неналоговых доходов, обеспечение граждан доступными и качественными муниципальными услугами путем повышения эффективности и результативности бюджетных расходов. Бюджетная и налоговая политика округа выстраивается с учетом мер, направленных на снижение негативных явлений финансово-экономического кризиса.

В дальнейшей перспективе  планируется переход к трехлетнему  бюджету, что позволит учитывать  при распределении бюджетных  ресурсов среднесрочные приоритеты социально-экономического развития города, даст возможность заключать муниципальные  контракты на три года, что обеспечит  значительную экономию бюджетных средств.

С 2011 года планируется постепенное  сокращение дефицита бюджета в соответствии с задачами, поставленными еще  в 2009 году.

Использование инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, применение программно-целевого метода планирования, докладов о результатах  и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, позволяющих соизмерить затраты  и результаты, оценить степень  достижения запланированных результатов  и их качество.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Принципы системы управления  муниципального долга.

 Общими принципами  системы управления долгом и  условными обязательствами являются:¹²

1. Принцип безопасности.

Этот принцип подразумевает  сохранение объема долговых обязательств муниципального образования на экономически безопасном уровне, с учетом всех возможных  рисков.

Экономически безопасным считается такой объём долга, при котором муниципальное образование  в состоянии обеспечить исполнение своих обязательств по обслуживанию и погашению долга, а также  всех остальных принятых на себя бюджетных  обязательств за счет доходов муниципального бюджета. Принцип реализуется на этапе планирования долга.

2. Полнота – полнота охвата системой управления всех объектов управления.

В текущей практике этот принцип на выполнен, т.к. перечень объектов управления долговой политики является неполным. Соблюдение принципа полноты  позволит проводить более эффективную  долговую и бюджетную политику.

3. Внутренняя непротиворечивость – чёткое разделение отдельных обязательств на прямые и условные в соответствии с экономической сутью этих обязательств и управление прямыми и условными обязательствами в соответствии с их специфическим особенностями.
4. Прозрачность – ясность, чёткость и по возможности простота механизмов и процедур управления прямыми и условными обязательствами.
5. Открытость – доступность для всех заинтересованных лиц информации о долговых и условных обязательствах, а также о таких показателях долговой политики, как консолидированный долг и индикаторы управления долговыми обязательствами.

Данный принцип предполагает раскрытие информации, которая дает представление об объеме, структуре  обязательств, а также основных приоритетах  долговой политики муниципального образования.

6. Организационная целостность – максимальная концентрация полномочий и ответственности по управлению прямыми и условными обязательствами в одной структурной единице исполнительного органа власти.

Анализ показывает, что  эффективное управление прямыми  и условными обязательствами  невозможно без соблюдения организационной  целостности.

Согласованность с федеральным и областным  законодательством – выбор таких форм нормативно-правовой реализации механизмов новой системы управления долгом и условными обязательствами, включая нормативное определение обязательств, которые, во-первых, не противоречат федеральному и областному законодательству, а, во-вторых, реализуют все функциональные свойства новой системы.

Так как предлагаемая система  реализуется в рамках управленческого  учета, то данный принцип напрямую относится  к построению эффективной управленческой системы, включающей среди прочего  систему учета и аналитической  поддержки принятия управленческих решений в долговой политике и  связанный с этим документооборот.

 

     

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

В условиях действующей бюджетной  политики роль долговой политики заключается  в балансировке бюджета, т.е. приведении доходной части бюджета с учетом источников финансирования в форме  заемных средств в соответствие с необходимыми расходами. Система  управления долгом участвует в процессе планирования инвестиционных расходов бюджета с учетом возможностей бюджета  по привлечению заемных средств. Это обеспечивает связь долговой и инвестиционной политики, что ведет  к повышению качества планирования капитальных расходов бюджета.

Долговая политика городского округа "город Якутск" в 2012 - 2014 годы будет продолжать строиться  на обеспечении оптимальной структуры  муниципального долга, безусловного исполнения принятых долговых обязательств в полном объеме и в срок.

Для достижения поставленных задач политика в области муниципального долга в 2012 - 2014 годах будет основываться на следующих принципах и направлениях:

1. Использование наиболее  благоприятных на соответствующий  период источников, форм и инструментов  заимствований, минимизация расходов  на обслуживание муниципального  долга.

2. Планомерное снижение  долговой нагрузки на бюджет  городского округа в среднесрочной  перспективе.

3. Своевременное исполнение  муниципальных долговых обязательств, в том числе досрочное погашение  кредитных средств при наличии  свободных остатков средств бюджета  с целью снижения расходов  на обслуживание муниципального  долга.

Управление долгом и условными  обязательствами играет вспомогательную  роль по отношению к финансовой политике администрации муниципального образования.

Главной задачей управления долгом является привлечение заемных  средств для финансирования расходов бюджета, с учетом потребностей в  расходах и возможностей исполнения городского округа «город Якутск» своих расходных полномочий в срок и полном объеме. Основным ее элементом является оценка потребностей в заимствованиях с учетом имеющихся возможностей. Привлечение прямых и принятие условных обязательств осуществляется затем в рамках этих потребностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

1. Бюджетный кодекс РФ.
2. Конституция РФ.
3. Авакьян С.А. "Муниципальное право России: Учебник" "Проспект", 2009.
4. Экономическая теория: Учебник. - М.: Юристъ, 2008.
5. Далан Э. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. - СПб., 2008.
6. Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система .
7. Зотова В.Б. "Система муниципального управления: Учебник для вузов" 2009 г.
8. Зотова В.Б.Система муниципального управления: Учебник для вузов //– М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2008 г.
9. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В."Муниципальное право: Учебное пособие" "Юстицинформ", 2007 Российской Федерации 2009 г.
10. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В.  "Муниципальное право: Учебное пособие" (2-е издание, переработанное и дополненное) "Юстицинформ", 2009.
11. Кудряков О. Госудраственный и муниципальный долг 2008.
12. Мацкуляк И.Д. Государственные и муниципальные финансы 2008 г. 
13. Миляков Н.В. Финансы: Учебник. 2-е изд. – М.: ИНФРА – М, 2008.
14. Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е. "Муниципальное право России: Учебное пособие" "Дашков и К", 2006Наумов С.Ю., Подсумкова А.А."Основы организации муниципального управления: Учебное пособие" 2009 г.
15. Мордвинцева А.Д., Государственный и муниципальный долг. редактор: в авторской редакции 3.1.
16. Мордвинцева А.Д. Государственный и муниципальный долг 2008 г.
17. Мысляева И.М. «Государственные и муниципальные финансы» 2008 г.
18. Новикова М.В.  «Государственные и муниципальные финансы» 2008 г.
19. Пивень Е.В Государственные и муниципальные финансы  2009 г.
20. Соснин А.Е. Моделирование динамики государственного долга России. Финансы. 2007.
21. Саттарова Н.А. "Бюджетное право: Учебник" "Деловой двор", 2009.
22. Ханчук Н.Н. Бюджетная система Российской Федерации.
23. Химичева Н.И., Покачалова Е.В .Финансовое право.   2008 г.
24. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление.  2008 г.

 

 

 

¹ Мордвинцева А.Д. Государственный и муниципальный долг  2008 г. (стр 61-62)

² Новикова М.В.  «Государственные и муниципальные финансы» 2008 г. стр. 168 электронная книга

³ Новикова М.В. «Государственные и муниципальные финансы» 2008 г. стр. 168 электронная книга

⁴ Наумов С.Ю., Подсумкова А.А."Основы организации муниципального управления: Учебное пособие" 
2009 г. стр. 89

⁵ Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В."Муниципальное право: Учебное пособие" 2008 г. стр. 46

⁶ Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В.  "Муниципальное право: Учебное пособие" 
(2-е издание, переработанное и дополненное) "Юстицинформ", 2009 стр. 98

⁷ С.А. Авакьян "Муниципальное право России: Учебник" "Проспект", 2009 стр. 120

⁸ Данные Управления МФ РС(Я) в г.Якутске.

⁹ Данные Управления МФ РС(Я) в г.Якутске.

¹⁰ Данные Управления МФ РС(Я)

¹¹ Под общ. ред Мацкуляк И.Д. Государственные и муниципальные финансы стр. 96

¹² Ханчук Н.Н. Бюджетная система Российской Федерации стр. 85