Местные бюджеты и их роль в экономическом и социальном развитии

Частное учреждение образования

«МИНСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ»

Кафедра финансов и кредита

 

 

«К защите допускаю»

_____________М.К. Воробьев «__»____________ 2013г.

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: «Теория финансов»

на тему: «Местные бюджеты и их роль в экономическом и социальном развитии»

 

 

 

 

 

 

 

Студент группы 110505з	___________О.В.Титко (подпись)
Руководитель: доцент кафедры ФиК, к.э.н	___________ М.К.Воробьев (подпись)

 

 

 

 

 

Минск – 2013

 

МИНСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Факультет экономики

Кафедра экономики и управления производством

Специальность – 1-25 01 04 Финансы и кредит

 

УТВЕРЖДАЮ

Зав. кафедрой ФиК

____________ Б.Н. Желиба

«__»____________ 2013 года

 

З А Д А Н И  Е

на курсовую работу

по дисциплине «Теория финансов»

 

студенту Титко Ольге Викторовне, группа № 110505з

1. Тема: «Местные бюджеты и их роль в экономическом и социальном развитии

2. Срок сдачи студентом законченной  курсовой работы: 14 октября 2013 года.

3. Исходные данные: 3.1 Нормативные материалы Республики Беларусь. 3.2 Литературные источники и электронные ресурсы, монографии и статьи по теме курсовой работы.

4. Перечень подлежащих разработке  вопросов и календарный график

№ п/п	Наименование вопросов курсовой работы	Срок выполнения
1	Понятие и значение местных бюджетов	14.09.2013
2	Порядок составления и направления использования доходов местных бюджетов	30.09.2013
3	Анализ доходо и расходов местных бюджетов Республики Беларусь	14.10.2013

 

Руководитель ____________________ М.К.Воробьев

Задание принял к исполнению __________________

        ^{(подпись)}

22 марта 2013 г.

 

РЕФЕРАТ

курсовой работы Титко О.В.

«Местные бюджеты и их роль в экономическом и социальном развитии»

 

Объем работы 33 с., в том числе: 1табл., 6 рис., 12 источников, 2 приложения.

 

Ключевые слова: финансы, бюджет, консолидированный бюджет, республиканский бюджет, местный бюджет, налоги, местные налоги.

Цель исследования – провести анализ местных бюджеты и выявить их роль в экономическом и социальном развитии с помощью теоретической базы и фактических данных.

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

1) Местное самоуправление в Республике  Беларусь – форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц;

2) Доходы бюджета каждой административно-территориальной  единицы формируются за счет налогов, определяемых законодательством Республики Беларусь, других обязательных платежей, а также иных поступлений в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

3) Местные бюджеты последние 2 года, в 2011 и 2012гг. имеют положительный баланс. Однако в 2009 и в 2010 году, в связи со сложной экономической ситуацией расходы местных бюджетов превышали доходы;

4) Основную долю доходов составляют налоговые поступления. Основную долю расходов местных бюджетов занимают общегосударственные расходы, а так же расходы на здравоохранение и услуги жилищно - коммунального хозяйства;

5) Необходимо уделять более детальное внимание местным бюджетам. Дать им больше свободы в сфере поисков дополнителььных источников дохода. Так же необходимо ужесточать контроль за объемом поступлений (бороться с недобросовестными налогоплательщиками) и  расходованием средств местных бюджетов.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В условиях переходной экономики усиливается  роль бюджета в регулировании воспроизводственных процессов, происходит активизация всей системы бюджетных отношений. Бюджет становится одним из главных инструментов в проведении финансовой политики государства, а бюджетные методы регулирования - наиболее эффективными.

Путем бюджетного перераспределения валового внутреннего продукта формируется структура общественного производства и народнохозяйственные пропорции, адекватные рыночной системе хозяйствования.

Управляя бюджетным процессом, государство выстраивает бюджетные  отношения, направляет бюджетные потоки таким образом, чтобы обеспечить выполнение макроэкономических показателей, реализацию общенациональных программ, рыночных реформ, выравнивание уровней социально-экономического развития регионов.

Местный бюджет, как экономическая  категория, выполняет основные функции, характерные финансам, распределительную и контрольную функции. Первая функция концентрирует денежные средства в органах местного самоуправления. Аккумуляция финансовых ресурсов создает возможность обеспечивать равномерное развитие экономического и социального развития муниципальных образований. Местный бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономических отношений, а также повышения эффективности производства.

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в финансовом обеспечении деятельности местных Советов. На данном этапе времени постоянно расширяются функции местных органов управления, которые в основном обеспечивают развитие местного хозяйства, благоустройство территорий и удовлетворение бытовых и социальных потребностей своих жителей. Для выполнения своих функций местные органы власти должны располагать соответствующей финансовой базой, которой и являются местные бюджеты. Их средства направляются на финансирование экономических, социальных, культурных и других программ и мероприятий местного и межрегионального значения. Включение в сферу бюджетных отношений органов местного самоуправления как субъектов государственного управления означает наделение их правом распоряжаться определенной долей средств бюджета.

В период перехода к рыночным отношениям особенно важно обеспечение  социальных гарантий и социальной защищенности населения. В связи с этим повышается роль местных бюджетов как главного инструмента решения этих проблем.

При определении доходных поступлений основное внимание должно уделяться формированию собственной доходной базы местных бюджетов, что в наибольшей мере соответствует созданию стабильной, результативно функционирующей системы бюджетных отношений на местном уровне.

Доходная часть местных бюджетов в Республике Беларусь формируется за счет собственных доходов, налогов и сборов, закрепленных за местными бюджетами, а также отчислений от общереспубликанских налогов и доходов.

Расходы бюджетов определяются программами социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующей административно-территориальной единицы и осуществляются по направлениям и в размерах, установленных законодательством Республики Беларусь и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.

В бюджетной системе Республики Беларусь, главной финансовой базой  деятельности государственных органов  власти и органов местного самоуправления в сфере экономического и социального  развития соответствующих территорий, местные бюджеты – самые многочисленные.

Целью данной работы является проведение анализа местных бюджетов и выявление их роли в экономическом и социальном развитии с помощью теоретической базы и фактических данных.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• определить понятие и значение местных бюджетов;
• описать порядок составления и направления использования доходов местных бюджетов;
• проанализировать доходы и расходы местных бюджетов Республики Беларусь.

1 ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

1.1 Сущность доходов местного бюджета и их роль в социально-экономическом развитии регионов

Основным звеном финансовой системы  любого государства является государственный  бюджет. Бюджет обеспечивает проведение экономической политики как государства  в целом, так и каждого региона в отдельности. Для выполнения своих функций государственные органы на всех уровнях управления должны располагать соответствующей финансовой базой. С этой целью в каждом государстве создается разветвленная сеть бюджетов, обеспечивающих аккумуляцию денежных ресурсов региона для финансирования их хозяйства, социальной сферы, благоустройства каждой административно-территориальной единицы, содержания законодательной власти, аппарата управления и выполнения других задач. Подобная сеть бюджетов и представляет из себя бюджетное устройство государства [10, c.26].

Бюджетная система Республики Беларусь включает в себя республиканский бюджет и местные бюджеты (рисунок 1.1).

 

Рисунок 1.1 Бюджетное устройство Республики Беларусь

 

С развитием рыночных принципов хозяйствования расширяются и усложняются экономические функции местных органов власти, центр тяжести проводимых реформ смещается на нижние уровни бюджетной системы.

К местным бюджетам относятся областные, районные, городские бюджеты, бюджеты поселков городского типа и сельсоветов.

Бюджеты сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, расположенных на территории района, и районный бюджет составляют консолидированный бюджет района (бюджет района). Бюджеты районов, городов областного подчинения, расположенных на территории области, и областной бюджет составляют консолидированный бюджет области (бюджет области).

Местные бюджеты характеризуются:

1) широкой сферой влияния, так  как бюджетные отношения пронизывают все стороны территориального воспроизводственного процесса;

2) высокой степенью действенности,  обусловленной перераспределительной природой данной экономической категории;

3) гибкостью, поскольку система  бюджетных методов управления  формируется не как заданная  раз и навсегда, а как динамичная, постоянно развивающаяся в зависимости от целей и задач территориального развития.

Местные бюджеты нижестоящих административно-территориальных  единиц не включаются в бюджеты вышестоящих  административно-территориальных единиц. В соответствии с территориальными уровнями местных Советов бюджеты делятся на:

• бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения);
• бюджеты базового уровня (районные и городские (городов областного подчинения);
• бюджеты областного уровня [12].

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в финансовом обеспечении деятельности местных Советов. Включение в сферу бюджетных отношений органов местного самоуправления как субъектов государственного управления означает наделение их правом распоряжаться определенной долей средств бюджета.

На данном этапе времени постоянно  расширяются функции местных  органов управления, которые в  основном обеспечивают развитие местного хозяйства, благоустройство территорий и удовлетворение бытовых и  социальных потребностей своих жителей. Для выполнения своих функций местные органы власти должны располагать соответствующей финансовой базой, которой и являются местные бюджеты. Их средства направляются на финансирование экономических, социальных, культурных и других программ и мероприятий местного и межрегионального значения [10, c .47].

В период перехода к рыночным отношениям особенно важно обеспечение социальных гарантий и социальной защищенности населения. В связи с этим повышается роль местных бюджетов как главного инструмента решения этих проблем.

При определении доходных поступлений  основное внимание должно уделяться  формированию собственной доходной базы местных бюджетов, что в наибольшей мере соответствует созданию стабильной, результативно функционирующей системы бюджетных отношений на местном уровне.

Доходная часть местных бюджетов в Республике Беларусь формируется за счет собственных доходов, налогов и сборов, закрепленных за местными бюджетами, а также отчислений от общереспубликанских налогов и доходов.

Расходы бюджетов определяются программами  социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующей административно-территориальной единицы и осуществляются по направлениям и в размерах, установленных законодательством Республики Беларусь и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.

Приоритетными направлениями бюджетно-финансовой политики государства являются финансирование мероприятий, связанных с повышением благосостояния населения и строительством жилья, ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС, а также здравоохранение, образование и наука. Для реализации названных приоритетов и целей требуются значительные материальные и финансовые ресурсы.

Однако, нерациональное использование  возможностей местных бюджетов для решения проблем, как на региональном, так и республиканском уровне ведет к ограниченности роли местных бюджетов. Отсутствие устойчивой финансовой базы местных органов ведет к незаинтересованности их в развитии местного хозяйства на региональном уровне.

Поэтому раскрытие сущности, роли и значения местного бюджета, познание его экономической природы имеет важное значение для правильного и обоснованного формирования бюджета и его исполнения.