Государственный и муниципальный финансовый контроль

Федеральное государственное бюджетное  образовательное
учреждение высшего профессионального  образования
«МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  им. Н. П. ОГАРЁВА»
Факультет экономический
Кафедра финансов и кредита
КУРСОВАЯ РАБОТА
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
ФИНАНСОВЫЙ  КОНТРОЛЬ
Автор курсовой работы				Л.А. Юдина
Специальность	080105.65   финансы и кредит
Обозначение курсовой работы		КР-02069964-080105-65-27-12
Руководитель работы д-р эконом. наук,проф.					С.С. Артемьева
Саранск
2012

 

Федеральное государственное бюджетное  образовательное
учреждение высшего профессионального  образования
«МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  им. Н. П. ОГАРЁВА»
Факультет экономический
Кафедра финансов и кредита
Задание на курсовую работу
Студентка	Юдина Лилия Александровна, группа 307
1 Тема Государственный  и муниципальный финансовый контроль
2 Срок представления  работы к защите 1.12.2012
3 Исходные данные для курсовой работы нормативно-правовые документы, научная и научно-методическая литература, периодические издания, данные Министерства финансов Республики Мордовия
4 Содержание курсовой работы
4.1 Теоретические  основы государственного и муниципального  финансового контроля
4.2 Анализ государственного  и муниципального финансового  контроля и его динамики в  РФ
4.3 Основные направления  совершенствования государственного  и муниципального финансового  контроля
5 Расчетно-графическая часть таблицы,  рисунки
Руководитель работы			С.С. Артемьева
Задание принял к исполнению

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение 1 Теоретические основы государственного и муниципального финансового контроля 1.1 Понятие и сущность финансового контроля, его виды                            1.2 Формы и методы государственного  и муниципального финансового  контроля 1.3 Органы управления государственного и муниципального      финансового контроля, их задачи и функции                                                2 Анализ государственного и муниципального финансового контроля и его динамики в РФ 2.1 Исследование государственного и муниципального контроля на основе работы Счетной палаты Российской Федерации 2.2Анализ динамики государственного и муниципального финансового контроля на основе работы Счетной палаты Российской Федерации 3 Основные направления совершенствования государственного и муниципального финансового контроля РФ 3.1Применение опыта зарубежных стран в государственном и муниципальном финансовом контроле 3.2Направления совершенствования государственного и муниципального финансового контроля РФ  Заключение  Список использованных источников

стр. 4 6   6 10   16   21   21   22     26   26   29   32 34

 

 

Введение

 

Обязательным условием эффективного функционирования экономики, элементом  управления экономическими процессами и финансовой системой является финансовый контроль. Его назначение состоит  в содействии финансовой политике государства. Он является формой реализации контрольной  функции финансов.

Организация действенного финансового контроля за полнотой формирования и своевременностью поступления государственных доходов, а также за законностью и эффективностью использования бюджетных средств  и распоряжения государственной  собственностью становится одним из направлений современной российской экономической политики.

Либерализация экономики, развитие рыночных отношений не могут и не должны означать отмену строгого государственного финансового контроля за бюджетным процессом и целевым расходованием финансовых ресурсов страны. Напротив, современные социально-экономические условия требуют дальнейшего развития единой системы государственного финансового контроля.

Государственный и муниципальный  финансовый  контроль является составной частью финансового контроля и одним из видов государственного контроля. Контроль необходимо рассматривать в качестве одной из форм управленческой деятельности, то есть как самостоятельную функцию управления, имеющую целевую направленность, определенное содержание и способы его осуществления. Подобное понимание финансового контроля присуще большинству развитых стран мира и закреплено в международных документах.

Целью данной работы является исследование государственного и муниципального финансового контроля (в частности  понятия, принципов, форм и методов  государственного и муниципального финансового контроля,

 

 

системы органов, осуществляющих государственный  и муниципальный 

финансовый контроль и др.) 

Поставленная цель курсовой работы обусловливает решение следующих  задач:

- ознакомиться и изучить  теоретические основы государственного и муниципального финансового контроля

- проанализировать и дать оценку его состояния и эффективности в Российской Федерации

-  определить динамику  развития государственного и  муниципального финансового контроля в Российской Федерации

-  выявить перспективы  развития и предложить основные  направления совершенствования 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Теоретические  основы государственного и муниципального

финансового контроля

1. Понятие и сущность государственного и муниципального

финансового контроля

 

Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции  финансов. Финансовый контроль - совокупность действий и операций по проверке финансов и связанных с ними других вопросов хозяйственной деятельности экономических субъектов. Для осуществления финансового контроля созданы контрольные органы, деятельность которых сводится к проведению планомерных мероприятий.

Финансовый контроль, являясь  конкретной формой реализации контрольной  функции финансов, представляет собой  систему особо организованных мероприятий  по проверке финансовых и взаимосвязанных  с ними аспектов деятельности с использованием специфических приемов и методов. Финансовый контроль объективно необходим  в любом обществе, где имеют  место товарно-денежные отношения. Экономика смешанного типа в качестве главного приоритета выдвигает достижение высокой эффективности хозяйственной  деятельности, что требует соответствующей  организации контроля над процессами формирования, распределения и использования  материальных и финансовых ресурсов во всех сферах и отраслях деятельности.

Сложность и многообразие задач, решаемых с помощью финансового  контроля в различных сферах экономики  и на разных уровнях управления, предъявляют особые требования к  его организации и определяют характер организационных взаимосвязей. В зависимости от статуса субъекта, осуществляющего финансовый контроль, выделяют следующие его виды финансового контроля:

• государственный финансовый контроль
• внутрихозяйственный (внутрифирменный, корпоративный) финансовый контроль
• независимый (аудиторский)

Государственный финансовый контроль — система действий государственных контрольных органов, функциональными обязанностями которых является выявление нарушений в процессе управления государственными финансовыми ресурсами на стадии рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также разработка превентивных мероприятий по их предотвращению.

Государственный финансовый контроль в свою очередь классифицируется на общегосударственный и ведомственный.

Общегосударственный финансовый контроль направлен на все хозяйствующие  субъекты независимо от формы собственности  или ведомственной подчиненности. Он осуществляется органами государственной  власти и государственного управления общей компетенции, а также специализированными  контрольными органами, основная функция  которых – государственный  финансовый контроль. Объектом этого контроля является, прежде всего, соблюдение финансового  законодательства и защита финансовых интересов государства.

Ведомственный финансовый контроль проводят контрольно-ревизионные  отделы министерства, департаментов, управления и отделы местных администраций. Его объектом выступают производственно-коммерческая и финансовая деятельность подведомственных организаций.

Целью государственного финансового  контроля является обеспечение законности и эффективности использования  государственных бюджетных и  внебюджетных финансовых средств и  государственной собственности.

Исходя из цели, основные задачи государственного финансового контроля могут быть сформулированы следующим образом:

- организация и осуществление контроля над своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

- финансовая экспертиза проектов федеральных законов и иных нормативных актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджетов всех уровней и бюджетов государственных и территориальных внебюджетных фондов;

-  контроль реализации механизма межбюджетных отношений;

- выявление финансовых злоупотреблений в сфере государственных финансов и проведение профилактической работы с целью повышения финансовой дисциплины;

- оценка эффективности деятельности министерств и ведомств по использованию средств государственного бюджета и внебюджетных фондов.

Объектом государственного финансового контроля являются отношения, возникающие между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой стороны, по поводу производства и распределения  национального дохода в территориальном  и отраслевом разрезах и его эффективного использования.

Субъектами государственного финансового контроля являются организации, осуществляющие финансовый контроль. Они подразделяются на основе вида осуществляемого контроля (внутренний и внешний) и в зависимости от уровня управления (федеральный, региональный и местный).

Согласно статье 151 БК РФ, органами государственного финансового контроля являются: Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ. Организация государственного финансового контроля строится на основополагающем принципе организации власти в демократическом государстве – принципе разделения властей.

 

Принципами государственного финансового контроля являются принципы:

• плановости
• системности
• непрерывности
• законности
• объективности
• независимости
• гласности
• эффективности контроля

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими службами предприятий, а также ревизионными комиссиями или службами внутреннего аудита, создаваемыми на постоянной либо временной основе. Статус этих органов определяется Уставом организации и внутренними нормативно-правовыми актами. Объектом контроля здесь выступают производственная и финансовая деятельность предприятия и его структурных подразделений. Контрольная функция здесь проявляется в том, что выявляются степень соответствия получаемых доходов и производственных расходов требованиям финансовых планов, правомочность осуществления хозяйственных операций и сделок, анализируется финансовое состояние организации в целом.