Государственный финансовый контроль в сфере образования

Получило свое продолжение реализация государственной политики по привлечению ведущих ученых в российские высшие учебные заведения, научные учреждения государственных академий наук и государственные научные центры.⁹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Направление совершенствования государственного финансового контроля РФ

 

 

 

Непременным атрибутом существования  современного государства, важнейшим  обязательной составляющей частью государственной  финансовой политики и условием финансовой стабилизации является организация  и функционирование эффективной  системы финансового контроля как  общего и государственного финансового  контроля как частного.

На мой взгляд, начало 21 века стало знаковым для развития системы государственного финансового  контроля, в деле становления которого произошли существенные подвижки. Так, в мае 2002 года в Москве прошел V Конгресс ЕВРОСАИ - организации высших органов  финансового контроля стран Европы. Сделаны новые шаги в направлении  становления системы региональных и муниципальных органов государственного финансового контроля, развития их сотрудничества в интересах усиления контроля за формированием и использованием государственных финансов.

Определяющим в последнее  время стала востребованность контроля, появившаяся сегодня и у общества и у властных структур страны. В  государстве необходим порядок  во всем, что теперь понимают многие. Другое дело - как этого добиться. В советское время в стране существовала достаточно жесткая система  государственного финансового контроля, впоследствии подверженная многочисленными реформам, результатом которых стало значительное ее ослабление. Для обеспечения проводимых Президентом РФ реформ в целях обеспечения экономического роста и повышения благосостояния народа необходим в том числе и действенный государственный финансовый контроль. Такая востребованность обществом контроля ощущается сейчас как никогда остро.

Обеспечение того, чтобы  деньги реально доходили до бюджетополучателей -важнейший элемент социальной защиты граждан. Эти ожидания людей призвана оправдать вся система финансового контроля и, прежде государственного финансового контроля.

К настоящему времени в  Российской Федерации сложилась  определенная структура органов  государственного финансового контроля, достаточно сильно приближенная к структуре  западных стран. Важнейший орган  государственного финансового контроля - Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, влияние которой пытались постоянно ослабить, начиная с 1991 года, становится главным органом  правительственного государственного финансового контроля. Федеральная  служба финансово-бюджетного надзора  четко выстроила свое взаимодействие и взаимоотношения с другими  органами государственного финансового  контроля: Счетной палатой РФ, Федеральным  казначейством, Контрольным управлением  Президента РФ.

Сегодня назрела необходимость  должного правового регулирования  организации и деятельности органов  государственного финансового контроля, дальнейшее совершенствование законодательства, призванное способствовать развитию методологической базы, терминологического единообразия и механизма формирования и функционирования системы государственного финансового  контроля. Отсутствие утвержденной концепции  и надлежащего законодательного обеспечения государственного финансового  контроля приводит к тому, что реальное состояние бюджетной дисциплины в Российской Федерации хоть и улучшается, но медленно.

Существующий сегодня, например, нормативный вакуум в деятельности созданной Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориальных  органов негативно сказывается  на деятельности данной Службы как  частного и государственного финансового  контроля как общего. Предлагаемые нами меры по заполнению образовавшегося вакуума путем принятия прежде всего постоянного Положения о территориальных управлениях Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и

Положения о порядке проведения ревизий и проверок органами Федеральной  службы финансово-бюджетного надзора  жизненно необходимы для обеспечения деятельности данных органов.

Нужно законодательно закрепить  задачи, сферу действия каждого органа государственного финансового контроля. Органы государственного финансового  контроля должны получить безоговорочную возможность проверять своевременность, полноту и эффективность расходования всех государственных средств, кредитных  ресурсов, представленных государством или под гарантии государства  и использования государственного имущества. Необходимо четко разработать  механизм взаимодействия органов государственного финансового контроля и правоохранительных органов, закрепления в законодательном  или нормативном порядке их функций  в области предупреждения, выявления  и пресечения нарушений в финансово-бюджетной сфере.

Принципиально значимым представляется достижения в деятельности органов  государственного финансового контроля такой степени согласованности, которая исключала бы обособленность, замкнутость государственного финансового  контроля. Лишь после решения этой проблемы можно говорить о формировании целостной системы государственного финансового контроля в России. Причем достижение этой целостности невозможно без регулирования осуществления  государственного финансового контроля в субъектах России федеральным  органом государственного финансового  контроля, а именно территориальными управлениями Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в субъектах России.

Актуальным вопросом является переход к проверке эффективности, концептуальная особенность которого - анализ результативности и эффективности  использования бюджетных средств.

При совершенствовании системы  государственного финансового контроля принципиально важно использование  зарубежного опыта, и как нам  кажется именно американского, и  рекомендаций международных организаций.

Совершенствование государственного финансового контроля в Российской Федерации позволит целесообразно  и эффективно использовать государственные  финансовые ресурсы страны, будет  препятствовать нарушению законности в бюджетной сфере, создаст необходимые  условия для обнаружения и  раскрытия противоправных деяний, выявления  и устранения причин и условий, способствующих такого рода действиям.

Оптимизация организации  государственного финансового контроля послужит повышению эффективности  осуществления государственного финансового  контроля, так как от фундамента зависит функционирование системы.

Решение поднятых в данной работе задач дальнейшего развития системы государственного финансового  контроля в России при соблюдении приоритетов построения демократического правового государства обеспечит  целевое и эффективное использование  государственных средств, снизит количество злоупотреблений и правонарушений, связанных с использованием государственных  средств и имущества в целях  дальнейшей стабилизации ситуации в стране..¹⁰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Непременным атрибутом существования  современного государства, важнейшим  обязательной составляющей частью государственной  финансовой политики и условием финансовой стабилизации является организация  и функционирование эффективной  системы финансового контроля как  общего и государственного финансового контроля как частного.

На мой взгляд, начало 21 века стало знаковым для развития системы государственного финансового  контроля, в деле становления которого произошли существенные подвижки. Так, в мае 2002 года в Москве прошел V Конгресс ЕВРОСАИ - организации высших органов  финансового контроля стран Европы. Сделаны новые шаги в направлении  становления системы региональных и муниципальных органов государственного финансового контроля, развития их сотрудничества в интересах усиления контроля за формированием и использованием государственных финансов.

Определяющим в последнее  время стала востребованность контроля, появившаяся сегодня и у общества и у властных структур страны. В  государстве необходим порядок  во всем, что теперь понимают многие. Другое дело - как этого добиться. В советское время в стране существовала достаточно жесткая система  государственного финансового контроля, впоследствии подверженная многочисленными реформам, результатом которых стало значительное ее ослабление. Для обеспечения проводимых Президентом РФ реформ в целях обеспечения экономического роста и повышения благосостояния народа необходим в том числе и действенный государственный финансовый контроль. Такая востребованность обществом контроля ощущается сейчас как никогда остро.

Обеспечение того, чтобы  деньги реально доходили до бюджетополучателей -важнейший элемент социальной защиты граждан. Эти ожидания людей призвана оправдать вся система финансового контроля и, прежде государственного финансового контроля.

К настоящему времени в  Российской Федерации сложилась  определенная структура органов  государственного финансового контроля, достаточно сильно приближенная к структуре  западных стран. Важнейший орган  государственного финансового контроля - Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, влияние которой пытались постоянно ослабить, начиная с 1991 года, становится главным органом  правительственного государственного финансового контроля. Федеральная  служба финансово-бюджетного надзора  четко выстроила свое взаимодействие и взаимоотношения с другими  органами государственного финансового  контроля: Счетной палатой РФ, Федеральным  казначейством, Контрольным управлением Президента РФ.

Сегодня назрела необходимость  должного правового регулирования  организации и деятельности органов  государственного финансового контроля, дальнейшее совершенствование законодательства, призванное способствовать развитию методологической базы, терминологического единообразия и механизма формирования и функционирования системы государственного финансового  контроля. Отсутствие утвержденной концепции  и надлежащего законодательного обеспечения государственного финансового  контроля приводит к тому, что реальное состояние бюджетной дисциплины в Российской Федерации хоть и улучшается, но медленно.

Существующий сегодня, например, нормативный вакуум в деятельности созданной Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориальных  органов негативно сказывается на деятельности данной службы как частного и государственного финансового контроля как общего. предлагаемые нами меры по заполнению образовавшегося вакуума путем принятия прежде всего постоянного Положения о территориальных управлениях Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и

Положения о порядке проведения ревизий и проверок органами Федеральной  службы финансово-бюджетного надзора  жизненно необходимы для обеспечения деятельности данных органов.

Нужно законодательно закрепить  задачи, сферу действия каждого органа государственного финансового контроля. Органы государственного финансового  контроля должны получить безоговорочную возможность проверять своевременность, полноту и эффективность расходования всех государственных средств, кредитных  ресурсов, представленных государством или под гарантии государства  и использования государственного имущества. Необходимо четко разработать  механизм взаимодействия органов государственного финансового контроля и правоохранительных органов, закрепления в законодательном  или нормативном порядке их функций  в области предупреждения, выявления  и пресечения нарушений в финансово-бюджетной сфере.

Принципиально значимым представляется достижения в деятельности органов  государственного финансового контроля такой степени согласованности, которая исключала бы обособленность, замкнутость государственного финансового  контроля. Лишь после решения этой проблемы можно говорить о формировании целостной системы государственного финансового контроля в России. Причем достижение этой целостности невозможно без регулирования осуществления  государственного финансового контроля в субъектах России федеральным  органом государственного финансового  контроля, а именно территориальными управлениями Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в субъектах России.

Актуальным вопросом является переход к проверке эффективности, концептуальная особенность которого - анализ результативности и эффективности  использования бюджетных средств.

При совершенствовании системы  государственного финансового контроля принципиально важно использование  зарубежного опыта, и как нам  кажется именно американского, и  рекомендаций международных организаций.

Совершенствование государственного финансового контроля в Российской Федерации позволит целесообразно  и эффективно использовать государственные  финансовые ресурсы страны, будет  препятствовать нарушению законности в бюджетной сфере, создаст необходимые условия для обнаружения и раскрытия противоправных деяний, выявления и устранения причин и условий, способствующих такого рода действиям.

Оптимизация организации  государственного финансового контроля послужит повышению эффективности  осуществления государственного финансового  контроля, так как от фундамента зависит функционирование системы.

Решение поднятых в данной работе задач дальнейшего развития системы государственного финансового  контроля в России при соблюдении приоритетов построения демократического правового государства обеспечит  целевое и эффективное использование  государственных средств, снизит количество злоупотреблений и правонарушений, связанных с использованием государственных  средств и имущества в целях  дальнейшей стабилизации ситуации в  стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской  Федерации с комментариями для  изучения и понимания. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 128с.

2. Гражданский Кодекс  Российской Федерации от 3 0.11.1994 N 51 -ФЗ (с изменениями и дополнениями)