Государственные доходы: основные их формы и перспективы развития в современной России

Администрация области  принимает меры, направленные на поддержку  и стабилизацию финансового состояния предприятий и организаций сферы материального производства. Предприятиям, внедряющим перспективные проекты, предоставляется льготный налоговый режим. Такое целевое предоставление налоговых льгот вполне оправдывает себя, так как от таких предприятий в будущем можно ожидать больших и своевременных поступлений в бюджет.

В последние годы Областной  Думой принят ряд законов, по которым  предоставляются льготы по отдельным  налогам, касающиеся их ставок или сроков уплаты, некоторым отраслям промышленности, в которых дело с платежами в бюджет обстояло наиболее плохо. Это должно было содействовать укреплению финансового состояния предприятий, которые за счет высвободившихся средств должны были наращивать объемы производства и пытаться выстоять в тяжелых финансовых условиях. Но не все предприятия области смогли правильно распорядиться высвободившимися средствами и вложить их, по возможности более рационально. Но, несмотря на отрицательные стороны этих действий, т.е. потеря областным бюджетом части доходов, можно выделить и положительные аспекты. Те предприятия, которые грамотно смогли воспользоваться возможностью расширения и укрепления производства и при этом добились наращивания объема производства, смогли выжить в тяжелых финансовых условиях, а ведь именно они будут являться потенциальными плательщиками завтра.

Ужесточение требований к налогоплательщикам позволило  повысить собираемость налогов на территории области, но план сбора, предусмотренный  областными бюджетами последних  лет, не был выполнен. Это отрицательно сказывается как на доходах, так и на расходах бюджета. Существенное негативное влияние на поступление средств в бюджет оказывает рост взаимных неплатежей, поэтому политика администрации должна быть направлена не на «отбирание последнего», а на изыскание путей выхода из кризиса неплатежей. Одной из таких мер и является предоставление предприятиям определенных отраслей налоговых льгот.

Среди положительных  моментов бюджетной политики, проводимой в Российской Федерации можно  отметить принятие в прошлом году Бюджетного Кодекса Российской Федерации, который призван обеспечить упорядочение законодательной базы финансовой деятельности государственных органов разных уровней. Очень важным является то, что в Бюджетном Кодексе уделяется серьезное внимание вопросам финансового контроля. В кодексе предпринята попытка выстроить систему финансового контроля, притом довольно удачная. Вместе с тем представляется, что ее можно было бы существенно усовершенствовать, сделать более стройной, логичной и соответствующей сложившейся практике организации финансового контроля. В целом Бюджетный Кодекс представляет собой добротный и основательный материал, который способен обеспечить упорядочение законодательной базы финансовой деятельности государственных органов разных уровней.

Также большое значение имеет принятие Налогового Кодекса Российской Федерации, который призван решить ряд важнейших задач, связанных с формированием бюджетных доходов. Налоговый кодекс Российской Федерации в значительной части должен стать законом прямого действия. Это касается, прежде всего, обеспечения прав и обязанностей участников налоговых отношений, единства и ясности, установления процедур и механизмов исполнения налогового обязательства, проведение налоговых проверок, обжалование решений контролирующих органов.

Налоговый Кодекс (часть  первая) призван преодолеть негативные стороны в российском налоговом  законодательстве, обеспечить стимулирование роста производства, а так же зафиксировать  гарантии прав налогоплательщиков, регионов и государства.

Принятый Налоговый Кодекс (часть первая) позволит упорядочить налоговую систему и бюджетный процесс, создать законодательные основы для укрепления доходной базы и механизмы контроля за эффективностью использования государственных финансовых ресурсов.

        Основное требование к бюджетной политике – гарантированное исполнение принятых расходных обязательств,  сохранение долгосрочной сбалансированности доходов и расходов, формирование бюджетных расходов, исходя из приоритетов и планируемых результатов государственной политики.

       Основные  параметры местного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов сформированы на основе прогноза социально-экономического развития на 2012-2014 годы и соответствуют основным положениям Бюджетного послания, в том числе о необходимости последовательного сокращения размера дефицита местного бюджета.

       В  2012-2014 годах предполагается снижение доходов местного бюджета с 21,0% к ВВП в 2011 году до 20,1 % в 2012 году, с дальнейшим снижением к 2014 году до 19,4% к ВВП. Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов местного бюджета с 10,5% к ВВП в 2011 году до 8,4% к ВВП в 2014 году, при этом ненефтегазовые доходы увеличиваются по сравнению с 2011 годом на 0,4% к ВВП и в 2014 году достигают 11,0% к ВВП.

Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2012-2014 годах обусловлено более низкими темпами роста цены на нефть марки «Юралс», курса доллара США по отношению к рублю, налогооблагаемых объемов добычи углеводородного сырья и экспорта нефти и нефтепродуктов по сравнению с темпами роста ВВП.

Увеличение ненефтегазовых доходов местного бюджета к ВВП в 2012-2014 годах по отношению к 2011 году связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам.

 

 

 

Темпы роста доходов  и расходов местного бюджета в реальном

выражении к уровню 2008 г., %%

Таблица 3

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Доходы в реальном выражении,  в %% к 2008 году	100,0	72,7	75,6	95,1	95,0	97,2	102,6
Расходы в реальном выражении, в %% к 2008 году	100,0	117,3	112,9	116,5	125,1	128,6	130,1
Расходы в реальном выражении (без учета компенсации выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов), в %% к 2008 году	100,0	117,3	113,7	117,1	123,3	126,6	131,1

 

Бюджетная политика в  сфере межбюджетных отношений в 2012-2014 годах будет сосредоточена  на решении следующих задач:

- корректировка механизмов  оказания финансовой помощи субъектам  Российской Федерации в целях  повышения ее эффективности; 

- создание стимулов по наращиванию доходной базы региональных и местных бюджетов;

- совершенствование системы  разграничения расходных обязательств  между уровнями бюджетной системы.

Оценка исполнения консолидированных  бюджетов субъектов Российской Федерации  на 2011 - 2014 годы, сформированная на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, предполагает положительную динамику основных параметров консолидированных  бюджетов субъектов Российской Федерации в ближайшие годы.

Оценка исполнения консолидированных  бюджетов субъектов Российской Федерации в 2012-2014 годах, млрд. рублей.

Таблица 4

	2011 год  Ожидаемая оценка	2012 год		2013 год		2014 год
		проект	%% к предыдущему году	проект	%% к предыдущему году	проект	%% к предыдущему году
Доходы, всего	7 264,1	7 682,6	105,8	8 134,3	105,9	8803,7	108,2
в том числе:
налоговые и неналоговые доходы	5 798,6	6 409,8	110,5	7 046,8	109,9	7783,9	110,5
межбюджетные трансферты бюджетам других уровней	1 465,5	1 272,8	86,9	1 087,5	85,4	1019,7	93,8

 

Доля доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в доходах консолидированного бюджета Российской Федерации без учета трансфертов из федерального бюджета составит в 2012 году 35,2%, в 2013 году – 35,7%, в 2014 году – 35,6%. После получения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета доля доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в доходах консолидированного бюджета Российской Федерации возрастет.

 

 

 

 

 

 

 

Доля консолидированных  бюджетов субъектов Российской Федерации  в консолидированном бюджете  Российской Федерации, в %%.

 

Таблица 5

Показатель	2011 год   (оценка)	Проект
		2012 год	2013 год	2014 год
Доходы   (до получения трансфертов)	34,6	35,2	35,7	35,6
Доходы   (после получения трансфертов)	43,0	42,3	41,2	40,2
Расходы, всего	43,1	40,5	39,3	39,4
Расходы  (без учета  трансфертов государственным внебюджетным фондам)	49,5	47,4	45,7	44,9

 

Сокращение доли консолидированных  бюджетов субъектов Российской Федерации  в доходах (после получения межбюджетных трансфертов) и расходах в основном объясняется снижением объемов  межбюджетных трансфертов субъектам  Российской Федерации из федерального бюджета.

Кроме того, при прогнозе доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации  учтены изменения в законодательство в связи с переводом финансового обеспечения полиции за счет средств федерального бюджета:

- зачисление государственной  пошлины за государственную регистрацию транспортных средств в федеральный бюджет (оценка 2012 года – 34,1 млрд. рублей);

- зачисление доходов  от уплаты акцизов на алкогольную  продукцию, распределяемых по  нормативу, в федеральный бюджет (оценка 2012 года – 56,3 млрд.рублей).

Заключение

 

Согласно поставленным в начале работы задачам в курсовой работе было рассмотрено:

В первой главе - понятие местного бюджета и его функции, а также понятие доходов местного бюджета, их состав и структура.

 Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год и плановый период, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Доходы бюджета - это  часть централизованных финансовых ресурсов государства, формируемая  за счет перераспределения части национального дохода и используемая для выполнения государством и органами местного самоуправления своих функций.

Доходы бюджетов различных  уровней состоят из:

- налоговых доходов

- неналоговых доходов

- безвозмездных перечислений

Состав налоговых и  неналоговых доходов местного бюджета рассмотрены во второй главе. Там рассмотрено – состав, анализ и структура доходов местного бюджета г. Белгорода, а так же произведена оценка исполнения бюджета.

В таблице 1 и таблице 2 представлены данные – состав доходов местного бюджета.

Удельный вес налогов в доходной части бюджета города Белгорода составляет более 4/5 всех доходов федерального бюджета. Ведущее место среди налоговых доходов федерального бюджета занимает НДФЛ (около 40% всех налоговых поступлений). На втором месте по значимости в доходной части федерального бюджета стоит земельный налог (более 25%).

Доходная  часть консолидированного бюджета за 2010 год в целом исполнена  в сумме  2 037 193,4 тыс. рублей или  на 100,3%  к утверждённому показателю, в том числе собственные  доходы составили 492 289,6 тыс. рублей (105,7%), более половины которых - это налог на доходы физических лиц. В общей структуре доходов местного консолидированного бюджета  собственные налоговые и неналоговые доходы составляют 24,2%, безвозмездные поступления – 75,8%.

За 1 полугодие 2011 года  доходная  часть консолидированного бюджета исполнена в сумме 1008626,0 тыс. рублей, что составило 49,4% к прогнозному  показателю на 2011 год.  В структуре  доходов консолидированного бюджета за 1 полугодие 2011 года 24,9%  или  251162,9  тыс. рублей составляют собственные налоговые и неналоговые доходы.

Исполнение расходной  части  консолидированного бюджета  района за 2010 год составило  1986248,0 тыс. рублей или на 97,8 % от утвержденного показателя. В структуре расходов консолидированного бюджета района наибольшую их долю составили расходы на образование – 774069,0 тыс. рублей (39,0 % всех расходов), социальную политику – 400 632,0 тыс. рублей (20,2%), жилищно-коммунальное хозяйство – 311 606 тыс. рублей (15,7%), культуру – 126 064,0 тыс. рублей (6,3%).