Фонд социального страхования РФ и его роль в развитии социальной сферы

Расходы на содержание административного  управления материально технического обеспечения деятельности ФСС РФ и прочих расходов составляет не более 2%.

Таблица 2

Структура расходов ФСС РФ на 2010г.

Виды доходов	сумма в млрд. руб.	доля в доходах, %
Расходы бюджета Фонда социального  страхования, всего	100	100
Пособия по временной нетрудоспособности  по обязательному социальному страхованию	158,2	34,9
Пособия по беременности и родам	60,9	13,4
Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному  страхованию	71,4	15,7
Пособия при рождении ребенка	14,3	3,2
Ежемесячные страховые выплаты	36,1	8
Другие вопросы в области социальной политики	1,6	0,4
Прочее	111,3	24,5

Средства Фонда  образуются за счет:

- страховых взносов  работодателей (администрации предприятий,  организаций, учреждений и иных  хозяйствующих субъектов независимо  от форм собственности);

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

- страховых взносов граждан,  осуществляющих трудовую деятельность  на иных условиях и имеющих  право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

- доходов от инвестирования  части временно свободных средств  Фонда в ликвидные государственные  ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

- добровольных взносов граждан  и юридических лиц; поступления  иных финансовых средств, не  запрещенных законодательством;

- ассигнований из федерального  бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением  льгот (пособий и компенсаций)  лицам, пострадавшим вследствие  чернобыльской катастрофы или  радиационных аварий на других  атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

- прочих поступлений  (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет  страховых взносов, и не принятых  расходов на выплату пособий  по временной нетрудоспособности  вследствие трудового увечья  или профессионального заболевания;  недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).

Средства Фонда  направляются на:

- выплату пособий по  временной нетрудоспособности, беременности  и родам, женщинам, вставшим на  учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении  ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

- оплату дополнительных  выходных дней по уходу за  ребенком-инвалидом или инвалидом  с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;

- частичное содержание  находящихся на балансе страхователей  санаториев-профилакториев, имеющих  лицензии на право занятия  этим видом деятельности (оплата  расходов на питание, лечение  и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);

- частичную оплату  путевок в детские загородные  оздоровительные лагеря, находящиеся  на территории Российской Федерации,  для детей работающих граждан;

- частичное содержание  детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);

- оплату проезда к  месту лечения и обратно;

- создание резерва  для обеспечения финансовой устойчивости  Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования (далее именуется - инструкция), утвержденной Фондом совместно с Министерством труда и социального развития РФ, Министерством финансов РФ, Государственной налоговой службой РФ и с участием Центрального банка РФ;

-  обеспечение текущей  деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

-финансирование деятельности  подразделений органов исполнительной  власти, обеспечивающих государственную  защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения  надзора и контроля за охраной  труда) в случаях, установленных  законодательством;

- проведение научно-исследовательской  работы по вопросам социального  страхования и охраны труда;

- осуществление иных  мероприятий в соответствии с  задачами Фонда, включая разъяснительную  работу среди населения, поощрение  внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

- участие в финансировании  программ международного сотрудничества  по вопросам социального страхования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Анализ  изменения доходов ФСС РФ

Проект бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации сформирован по доходам: в 2007 год в сумме 283,9 млрд. рублей, или 118,3% к уровню 2006 года; в 2008 год в сумме 305,7 млрд. рублей, или 116,5% к уровню 2007 года; в 2009 году- 346,47 млрд. рублей, или 113,3% к уровню 2008 года; в 2010 году - 389,96 млрд. рублей или 112,6% к уровню 2009 года.

Важнейшими составными частями структуры доходной части  Фонда являются:

 Доходы по обязательному  социальному страхованию - в 2008 году - 217,4 млрд. рублей, или 125,8% к  уровню 2007 года, в 2009 году- 250,7 млрд. рублей (в том числе средства федерального бюджета на покрытие дефицита - 0,56 млрд. рублей), или 115,3% к уровню 2008 года, в 2010 году - 288,4 млрд. рублей (в том числе средства федерального бюджета на покрытие дефицита - 6,29 млрд. рублей), или 115,1% к уровню 2009 года;

Доходы по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - в 2008 году - 44,4 млрд. рублей или 99,3% к уровню 2007 года, в 2009 году - 51,24 млрд. рублей, или 115,3% к уровню 2008 года, в 2010 году - 55,8 млрд. рублей или 108,9% к уровню 2009 года;

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета - в 2008 году -27,2 млрд. рублей или 99,6% к уровню 2007 года, в 2009 году - 28,1 млрд. рублей (с учетом средств на покрытие дефицита бюджета Фонда в сумме 0,56 млрд. рублей) или 103,2% к уровню 2008 года, в 2010 году - 34,98 млрд. рублей (с учетом средств на покрытие дефицита бюджета Фонда в сумме 9,29 млрд. рублей) или 124,6% к уровню 2009 года.

Изменение доходов бюджета  ФСС РФ представлены в Таблице 3 и  Рисунке 1.

 

 

Таблица 3

Динамика изменения  доходов бюджета ФСС РФ

Виды доходов	Сумма в млрд. руб.
	2006	2007	2008	2009	2010
Доходы по обязательному социальному  страхованию	179,1	195,5	217,4	250,7	288,4
Доходы по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний	35,4	40,8	44,4	51,24	55,8
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета	22,1	25,6	27,2	28,1	34,98

 

Рисунок 1. Доходы бюджета ФСС РФ.

 

 В соответствии  с федеральным законом N 257-ФЗ "Об  исполнении бюджета Фонда социального  страхования Российской Федерации  за 2009 год",  принятого 4 октября  2010 года,  общий объем доходов  бюджета Фонда составляет в  сумме 440 045 731,7 тыс. рублей, включая межбюджетные трансферты из федерального бюджета в сумме 131 098 999,5 тыс. рублей.

 

 

 

 

 

 

 

2.3. Анализ  изменения расходов ФСС РФ

Расходы бюджета Фонда  социального страхования осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством РФ, включая законодательство о конкретных видах обязательного  социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами субъектов РФ.

Расходы Фонда предусмотрены  – в 2007 году в сумме 301,3 млрд. рублей или 114,1% к уровню 2006 года, в 2008 году в  сумме 323,9 млрд. рублей или 112,7% к уровню 2007 года, в 2009 году - 356,1 млрд. рублей, или 109,9% к уровню 2008 года, в 2010 году в сумме 389,5 млрд. рублей или 109,4% к уровню 2009 года, включая расходы по следующим видам:

Расходы на обязательное социальное страхование - в 2008 году в сумме 232,2 млрд. рублей или 116,3% к уровню 2007 года, в 2009 году - 259,6 млрд. рублей, или 111,8% к уровню 2008 года, в 2010 году - 288,4 млрд. рублей, или 111,1% к уровню 2009 года;

 Расходы на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - в 2008 году в сумме 47,8 млрд. рублей, или 110,9% к уровню 2007 года, в 2009 году - 51,9 млрд. рублей, или 108,6% к уровню 2008 года, в 2010 году - 55,3 млрд. рублей, или 106,6% к уровню 2009 года.

Расходы на пособия по беременности и родам - в 2008 году – 23,4 млрд. рублей (140% к уровню 2007 года), в 2009 году – 29,5 млрд. рублей (107,7% к предыдущему  году), в 2010 году – 33,8млрд. рублей (130,8% к  предыдущему году).

Расходы на выплаты пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, и гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний - в 2008 году - 18,2 млрд. рублей, в 2009 году - 17,9 млрд. рублей, в 2010 году - 10,4 млрд. рублей.

Расходы на пособия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий  в 2008 году - 9,0 млрд. рублей (140% к уровню 2007 года), в 2009 году - 9,7 млрд. рублей (107,7% к предыдущему году), в 2010 году - 11,2 млрд. рублей (107,8% к предыдущему году).

Изменение расходов бюджета  ФСС РФ представлены в Таблице 4 и  Рисунке 2.

Таблица 3

Динамика изменения  расходов бюджета ФСС РФ

Виды расходов	Сумма в млрд. руб
	2006	2007	2008	2009	2010
Расходы по обязательному социальному  страхованию	209,6	222,3	232,2	259,6	288,4
Расходы по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний	39,8	43,4	47,8	51,9	55,3
Расходы на пособия по беременности и родам	17,5	19,8	23,4	29,5	33,8
Расходы на выплаты пособий по уходу  за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, и гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний	20,1	19,3	18,2	17,9	10,4
Расходы на пособия по обеспечению  инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий	8,3	8,6	9	9,7	11,2