Финансово-кредитное стимулирование развития малого и среднего бизнеса в России

2) содействие развитию  малого и среднего предпринимательства  на муниципальном уровне.

В рамках данного направления предусмотрена реализация следующих мероприятий41:

- оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, обобщение опыта и разработка рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области;

- предоставление субсидий местным бюджетам на содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- модернизация автоматизированных рабочих мест для самостоятельной работы субъектов малого и среднего предпринимательства с электронными информационно-правовыми системами;

- организация и проведение конкурса «Лучший городской округ (муниципальный район) Челябинской области по развитию малого и среднего предпринимательства»;

- методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

3) финансовая поддержка  субъектов малого и среднего  предпринимательства.

В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия42:

- развитие Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат:

- по оплате стоимости вознаграждения по договорам поручительства, заключенным с некоммерческими организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам;

- на уплату процентов по кредитам;

- на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга;

4) поддержка и развитие  начинающих предпринимателей, молодежного  предпринимательства.

Данное направление предусматривает вовлечение в сферу предпринимательской деятельности незанятого населения, инвалидов и других групп незанятого населения, стимулирование молодежи к ведению предпринимательской деятельности, профессиональному росту.

В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:

- организация и проведение семинаров, курсов, тренингов для незанятого населения, инвалидов, субъектов молодежного предпринимательства и других групп незанятого населения по развитию предпринимательской деятельности;

- развитие бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей;

- оснащение и модернизация материально-технической базы бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей (приобретение основных средств, программного обеспечения, проведение текущего и капитального ремонтов, противоаварийных и противопожарных мероприятий);

- предоставление субсидий субъектам молодежного предпринимательства на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов;

- организация и проведение ярмарок вакансий для студентов и выпускников профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, стажировок на малых и средних предприятиях;

5) развитие женского и  семейного предпринимательства.

Для дальнейшего развития и стимулирования субъектов женского и семейного предпринимательства предусмотрены43:

- предоставление субсидий субъектам женского и семейного предпринимательства на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов;

- содействие продвижению продукции субъектов женского и семейного предпринимательства на рынок;

- организация и проведение областных мероприятий для субъектов женского и семейного предпринимательства, участие субъектов женского и семейного предпринимательства в конкурсах, форумах, ассамблеях и других мероприятиях;

6) совершенствование механизмов  использования областного и муниципального  имущества для развития малого  и среднего предпринимательства.

Для снижения административных барьеров в муниципальных образованиях Челябинской области предусмотрено проведение следующих мониторингов:

- предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, сроков и процедуры предоставления земельных участков в аренду и собственность;

- реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Челябинской области.

В рамках направления также предусмотрено ведение перечней имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области и муниципальной собственности, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, а также размещение в сети Интернет информации об имуществе, земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области и муниципальной собственности, предлагаемых для предоставления предпринимателям;

7) информационная поддержка  субъектов малого и среднего  предпринимательства, пропаганда и  популяризация предпринимательской  деятельности.

Данное направление включает в себя следующий комплекс мероприятий, направленных на информационную поддержку малого и среднего предпринимательства и популяризацию их деятельности44:

- актуализация реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, развитие специализированного сайта по вопросам поддержки и развития предпринимательства в сети Интернет;

- издание справочных и методических пособий по малому и среднему бизнесу, каталогов товаров, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;

- организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития малого и среднего предпринимательства, пропаганда положительного имиджа малого и среднего бизнеса;

- организация и проведение областных мероприятий, посвященных празднованию Дня российского предпринимательства;

- организация и проведение областных конкурсов, конференций, фестивалей, семинаров, курсов, тренингов, «круглых столов», совещаний по вопросам предпринимательской деятельности;

8) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (выполняющих работы, оказывающих услуги), предназначенные для экспорта.

Данное мероприятие предусматривает содействие экспорту и координацию поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства и развитие центра субконтрактации.

В целях финансовой поддержки предприятий-экспортеров предусмотрено предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат по производству, продвижению продукции и (или) реализации товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта;

9) поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесленной деятельности.

Данное направление предусматривает комплекс мероприятий по развитию приоритетного для Челябинской области вида предпринимательской деятельности45:

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесленной деятельности, на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов;

- содействие продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесленной деятельности;

- подготовка и издание каталогов изделий народных художественных промыслов и ремесленных изделий;

- организация и проведение семинаров, мастер-классов для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесленной деятельности;

10) поддержка и развитие  субъектов малого и среднего  предпринимательства, осуществляющих  деятельность в сфере внутреннего, въездного туризма.

В рамках данного направления предусмотрены46:

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов в сфере внутреннего, въездного туризма;

- проведение семинаров, «круглых столов», презентаций с субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в сфере внутреннего, въездного туризма;

11) содействие субъектам  малого и среднего предпринимательства  в реализации программ энергосбережения, повышения энергоэффективности  и обеспечении доступа к объектам  инфраструктуры.

Данное направление предусматривает следующие мероприятия: оказание информационной поддержки по вопросам подключения к объектам инфраструктуры, пропаганда реализации субъектами малого и среднего предпринимательства программ энергосбережения, внедрения энергосберегающих технологий, а также контроль применения программ повышения энергоэффективности подведомственными учреждениями, относящимися к организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Территориями Челябинской области для оказания финансовой поддержки приоритетными видами деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) обрабатывающие производства (кроме производства подакцизных товаров);

2) производство изделий  народных художественных промыслов  и ремесленных изделий;

3) инновационная деятельность;

4) сельское хозяйство, рыболовство, рыбоводство;

5) здравоохранение (деятельность  лечебных учреждений, врачебная  практика, ветеринарная деятельность, прочая деятельность по охране  здоровья), образование и предоставление  социальных услуг;

6) услуги по организации  внутреннего, въездного туризма.

Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства об оказании финансовой поддержки не должен превышать шестидесяти календарных дней.

Динамика индикативных показателей, которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий государственной программы, представлена в таблице 147.

 

 

 

 

Таблица 1. Динамика индикативных показателей.

№	Наименование показателя	2012 год (факт)	2013 год (прогноз)	2014 год (прогноз)
1.	Количество малых и средних предприятий - юридических лиц, тысяч единиц	35,7	36,0	36,4
2.	Доля среднесписочной численности (без учета внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без учета внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов	23,6	24,0	24,3
3.	Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций, процентов	20,8	22,0	23,2

 

Итак, основным законом челябинской области в сфере МСБ является закон о развитии малого и среднего бизнеса №250 ЗО. Он определяет основные принципы и формы господдержки, является основой для принятия основных областных программ. В соответствии с этим законом мы выделяем несколько видов господдержки: финансовая, имущественная, консультационная, информационная, поддержка МСБ в области инноваций, промышленного производства, ремесленной и сельскохозяйственной деятельности.

Финансовая поддержка осуществляется за счет средств областного бюджета в виде субсидий и грантов.

В имущественной поддержке можно выделить два основных направления. Первое - это реализация преимущественного права малого и среднего бизнеса на приобретение арендуемого государственного и муниципального имущества. Второе - формирование перечней государственного и муниципального имущества в целях предоставления его субъектам МСБ без конкурсной основы. Особенности участия субъектов в приватизации определяются ФЗ 159 и нашим областным законом 612 ЗО «О предельных размерах площади арендуемого имущества и сроках рассрочки при его выкупе».

Сегодня финансовая поддержка в Челябинской области оказывается по шести видам деятельности:

- перерабатывающее производство;

- производство изделий народно-художественного промысла и ремесленной деятельности;

- сельское хозяйство, рыболовство, рыбоводство;

- здравоохранение, образование и социальные услуги;

- инновации;

- услуги внутреннего туризма.

Условия получения финансовой государственной поддержки:

Государственная регистрация субъекта предпринимательства в Челябинской области и осуществление приоритетного вида деятельности.

Отсутствие просроченных задолженностей по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам.

Отсутствие задолженностей по платежам в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды.

Создание или сохранение действующих рабочих мест. Прирост или сохранение объема налоговых отчислений.

Субъектам МСБ возмещается оплата стоимости вознаграждения по договорам поручительства Фонда содействия кредитования малого предпринимательства. По данному направлению возмещается до 90% уплаченного вознаграждения. Максимальная сумма 300 тысяч рублей. К примеру, предприятие берет кредит под поручительство Фонда в размере 5 млн рублей и за каждый полный год оно обязано заплатить 85 тысяч рублей вознаграждения.

Очень популярно следующее направление субсидирования - уплата процентов по кредиту. Здесь возмещаются только затраты, связанные с капитальными вложениями. Бюджет возмещает до половины заплаченных процентов, но не более ставки рефинансирования.