Финансово-кредитное стимулирование развития малого и среднего бизнеса в России

Нельзя не отметить и особые преимущества малого и среднего бизнеса, способствующие решению социальных проблем общества: увеличение слоя собственников в стране, а значит, формирование среднего класса в обществе – главного гаранта политической стабильности в демократической стране; вовлечение большей части населения в экономическую деятельность, что приводит к увеличению благосостояния граждан; создание новых рабочих мест с относительно низкими затратами на их создание; предоставление населению возможностей для проявления своих предпринимательских способностей.

В то же время субъектам малого и среднего бизнеса свойственны и определённые недостатки, из которых самые существенные: более высокий уровень риска при ведении предпринимательской деятельности, и, как следствие, высокая степень неустойчивости на рынке; зависимость от крупных компаний; слабая компетентность руководителей; повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования; трудности в привлечении дополнительных финансовых средств и получении кредитов; неуверенность и осторожность хозяйствующих партнёров при заключении договоров (контрактов) с малыми и средними предприятиями; высокая зависимость от условий внешней среды11.

Данные исследований, проведённых в регионах страны Российской ассоциацией развития малого и среднего предпринимательства, свидетельствуют, что основными проблемами малого и среднего бизнеса в России являются12:

- высокий уровень налогообложения;

- недоступность кредитных ресурсов;

- административные барьеры;

- многочисленные проверки и коррупция.

Малый и средний бизнес играет важную роль в развитии, как отдельных регионов, так и стран в целом. Данный сектор ведет страну к инновационному развитию — именно малый и средний бизнес являются средой формирования и развития большого количества инноваций.

Достижение предприятиями малого и среднего бизнеса «критической массы» в национальной экономике может стать одним из факторов самоподдерживающегося роста. Такое направление развития особенно важно для переходных экономик, страдающих от последствий хозяйственного гигантизма и слабости горизонтальных производственных связей.

К основным особенностям управления малого и среднего бизнеса в условиях новой, информационной экономики, где значительную роль играют нематериальные активы — знания, информация, инновации можно отнести следующие13:

Высокая чувствительность к изменениям внешней среды: небольшие предприятия наиболее чутко реагируют на смену хозяйственной конъюнктуры, падение или повышения;

Большая гибкость в рыночных условиях: создание глубокой специализации и кооперации, при этом быстрое реагирование на запросы потребителей и осуществление изменений;

Повышенная восприимчивость к инновациям: более половины инноваций возникает и начинает применяться именно в этой сфере;

Сочетание высоких рисков с высокими потенциальными доходами: необходимо постоянно отслеживать малейшие изменения во внешней среде, чтобы не потерять нишу и доход;

Работа в условиях высокой конкуренции предпринимательской активности;

Так, на первой стадии создания, необходимо учитывать высокую неопределенность среды как внутренней, так и внешней, что ведет к акценту внимания в управлении на таких моментах как управление и анализ процессом выбора идеи, направления и стратегии деятельности, формирования стратегического плана, построения производственной и организационной структуры предприятия, подбора необходимого персонала, закупки оборудования, сырья, организации производства продукции (услуг).

На стадии роста для управления малым и средним бизнесом важным является управление маркетинговой и инновационной деятельностью, корректировка функциональных стратегий, так как ранее было отмечено, что предприятия малого и среднего бизнеса работают в условиях высокой конкуренции и предпринимательской активности.

На стадии зрелости предприятие, способное к изменениям, гибко реагирующее на динамику внешней среды может долгие годы успешно функционировать, не боясь падения рентабельности и банкротства и перехода в стадию упадка. Однако, в силу своей высокой чувствительности к любым колебаниям рынка и ограниченности ресурсов, малый и средний бизнес должен искать новые методы, технологии для отражения атак со стороны внешней среды — конкурентов, поставщиков, меняющегося законодательства и проч. Поэтому управление малым и средним бизнесом на стадии зрелости должно быть ориентировано не только на сохранение существующего уровня, но и на его повышение за счет революционного — инновационного развития. Важное значение на данной стадии играет инвестиционная стратегия, а также стратегия международной деятельности, а развитие компании: анализ ситуации и планирование всегда должно быть на предприятии и волновать руководство14.

 

ГЛАВА 2 СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

2.1 Состав и структура российского малого и среднего бизнеса.

Малый и средний бизнес — это база для реализации предпринимательской активности и основа для формирования и расширения среднего класса, а значит, для устойчивого развития в стране массового социально и экономически здорового слоя, заинтересованного в политической стабильности общества, развитии демократических основ, повышении качества человеческого капитала и реализации модернизационной повестки дня в экономике. Именно малое и среднее предпринимательство способно обеспечить конкурентоспособную диверсификацию отечественной экономики с необходимой инновационной составляющей. Кроме того, развитие МСП — это один из решающих факторов инновационного обновления - обновления на принципах реализации экономики знаний, человеческого капитала, роста инициативы и ответственности. МСП являются наиболее приспособленными и мобильными при реагировании на постоянно изменяющуюся рыночную конъюнктуру, появление новых ниш и потребностей рынка. При этом они обеспечивают высокую эффективность капиталовложений, формируют конкурентную среду, насыщают рынок товарами и услугами, увеличивают налоговые поступления в бюджеты всех уровней, а также обеспечивают быструю генерацию новых рабочих мест.

По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, Росстата и ФНС России, в настоящее время в стране действует15:

- микропредприятий – 1 065 016 единиц;

- малых предприятий – 227 706 единиц;

- средних предприятий – 17 486 единиц;

- индивидуальных предпринимателей – 3 882 155 единиц;

Средняя совокупная численность работников, занятых на малых предприятиях – 11 млн. 419 тысяч человек.

Вклад продукции, производимой малыми предприятиями в совокупный объем ВВП – 21 %, что в 3 – 4 раза ниже, чем развитых странах.

В общем и целом, вклад малых предприятий можно охарактеризовать следующими показателями: пятая часть валового внутреннего продукта; каждый шестой, занятый в экономике, а с учетом индивидуальных предпринимателей – каждый пятый; две из пяти компаний – малые.

По предварительной оценке, на средних предприятиях которых трудится около ^ 2,2 млн. человек, а их годовой оборот составляет порядка 3 трлн. рублей. При этом треть средних предприятий действует в Центральном федеральном округе, 25% - в Приволжском федеральном округе, по 15% - в Уральском и Южном федеральном округе.

Структура малых предприятий по экономическим видам деятельности не меняется уже в течение последних нескольких лет: порядка 46% малых предприятий занимаются торговлей, около 13% действуют в сфере промышленности и строительства, около 2% - в сфере науки и научного обслуживания16.

Рисунок 1 – Структура малого предпринимательства.

При этом, доля отечественной наукоемкой продукции на глобальном рынке составляет не более 0,5% (для сравнения: в США – 36%, в Японии – 30%). Доля же высокотехнологичной продукции в российском экспорте не превышает 5%, в то время как в Китае она превышает 22%, а у Южной Кореи – больше 38%17.

Также все еще сохраняется дифференциация по уровню развития (плотности) малого предпринимательства и потенциала в экономике между российскими регионами.

 

2.2 Законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о государственной поддержке малого и среднего бизнеса.

Сектор МСП должен стать одним из ведущих в экономике России — и по росту производительности труда, и по технологической оснащенности, и по инновационной активности, и по конкурентоспособности на международных рынках. При этом, соответствующая дифференцированная поддержка должна быть оказана предприятиям малого и среднего бизнеса на всех стадиях его создания и роста, включая18:

- предпринимательство (этап от идеи занятия предпринимательством до начала работы нового малого предприятия);

- микробизнес (малое предпринимательство на самом раннем этапе своего существования, с численностью в несколько человек и нестабильной финансовой ситуацией);

- собственно малый бизнес (предприятия, успешно прошедшие первый, «стартовый» этап выживания);

- средний бизнес.

 

 

Государственная власть в последние годы заметно улучшила свое отношение к предпринимательству19:

- продолжается бюджетное финансирование программ поддержки данного сектора экономики, а в их рамках – реализация таких приоритетных направлений, как создание бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков, гарантийных и венчурных фондов, поддержка экспортно-ориентированных малых предприятий, субсидирование затрат малых предприятий на оплату процентных ставок по банковским кредитам, на сертификацию товаров и услуг, на участие в выставках, грантовая поддержка начинающих предпринимателей и т.д.;

- действует Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

- как самостоятельный и правоспособный сегмент финансового рынка стало рассматриваться микрофинансирование, являющееся, зачастую, единственной возможностью получения оборотных средств для начинающих предпринимателей.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации прямо заявлено, что «содействие развитию малых и средних компаний является основным элементом экономической политики государства, способствующей поддержанию здоровой конкуренции и решению долгосрочных социальных задач».

Но, вместе с тем, общая ситуация в сфере поддержки и развития предпринимательства еще далека от идеала20:

- механизм финансирования ряда направлений и мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства, через Минэкономразвития России, а также полученные результаты оказались не столь эффективными, как планировались, в силу ограниченной правоспособности федерального органа исполнительной власти и жестких рамок бюджетного кодекса, неурегулированной ритмичности исполнения бюджета, разного уровня развития региональных экономик, квалификации чиновников и т.д.;

- многие региональные (а тем более – муниципальные) бюджеты не обладают достаточным объемом финансовых ресурсов для реализации «прорывных» программ развития малого и среднего бизнеса;

- власти на местах не всегда видят в предпринимательстве союзника и действенный механизм реформы местного самоуправления в части формирования доходной части бюджетов муниципальных образований;

- заявления российских банков о масштабном кредитовании малых предприятий, включая стадию «старт-ап», в большинстве своем являются не более чем модным рекламным ходом, оставаясь на деле лишь декларацией;

- вопросы доступа малых предприятий к имущественным, технологическим и иным ресурсам решаются не так быстро, как это необходимо;

- российская инновационная система в настоящее время пока еще опирается на предложение, а не на спрос, практически отсутствует система выявления, квалифицированного формулирования и систематизации технологических запросов предприятий, а так же проблем муниципальных образований и регионов (технологии переработки промышленных отходов, технологии для ЖКХ (в том числе ИКТ), строительной индустрии, сферы сервисного обслуживания, безопасности и т.д.);

- практически не работают ведомственные / отраслевые программы поддержки развития малого и среднего бизнеса.

Определяющим фактором, который может обеспечить тесную связь между МСП и наукой может стать организационная и законодательная среда в виде полноценной инновационной инфраструктуры как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне федеральных округов со всеми необходимыми услугами, позволяющая МСП развивать и внедрять инновации в практическую деятельность.

Важным элементом институциональной среды являются объединения предпринимателей. Необходимо отметить, что в целом система общественного представительства и защиты интересов малых предпринимателей уже создана: в настоящее время в России сформировалось, по разным оценкам, от 1500 до 2500 межотраслевых, отраслевых и профессиональных объединений предпринимателей, действующих на общероссийском, межрегиональном и региональном уровнях, в том числе около 400 некоммерческих организаций федерального уровня21.

На практике реализация мер по поддержке малого и среднего предпринимательства в регионах происходит при участии организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Торгово-Промышленная Палата Российской Федерации – крупнейшее объединение предпринимателей России, которое представляет интересы малого, среднего и крупного бизнеса всех сфер деятельности.

Одной из приоритетных задач ТПП РФ на современном этапе является создание лучших условий для развития малого и среднего бизнеса в России. Для этого ТПП РФ совместно с Минэкономразвития России и территориальными ТПП проводит на ежемесячной основе мониторинг состояния МСП в субъектах РФ22.

Федеральным законом от 01.12.2007 г. №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» заложены правовые основы для становления принципиально нового для Российской Федерации механизма регулирования предпринимательской и профессиональной деятельности. Для государства СРО – это институт квалифицированного системного оппонирования и механизма консультаций с организованными представителями интересов предпринимательского и профессионального сообщества, повышения прозрачности отношений государства и бизнеса. Перспективными сферами саморегулирования на сегодняшний день являются: аудиторская, кадастровая, бухгалтерская, туристская, актуарная деятельность, деятельность экспертов-техников в сфере безопасности дорожного движения, патентных поверенных. Бизнес-ассоциации, в частности, отраслевые, сегодня обладают значительным экспертным потенциалом и демонстрируют способность активно и профессионально отстаивать консолидированные интересы делового сообщества, избегая лоббирования интересов узкой группы заинтересованных лиц или конкретного лица. В перспективе СРО могли бы взять на себя значительную часть функций по регулированию рынков, особенно в вопросах соблюдения требований к качеству, а также помогать эффективному взаимодействию хозяйствующих субъектов с государственными органами и обществами потребителей.