Финансовая система Норвегии

- разрабатывает программы  муниципальных заимствований и  реализует их в установленном  порядке;

- управляет муниципальным  долгом города Орла, осуществляет  необходимые меры по совершенствованию  его структуры и оптимизации  расходов по его обслуживанию;

- ведет муниципальную  долговую книгу;

- по поручению заместителя  главы администрации города, координирующего  деятельность Управления, оформляет  необходимую документацию на  получение и выдачу кредитов, гарантийных обязательств. Ведет  учет и контроль по обслуживанию  полученных (выданных) кредитов и  муниципальных гарантий;

- ведет реестр предоставленных  бюджетных кредитов по получателям;

- ведет реестр муниципальных  лотерей, выдает организаторам лотерей  выписки из реестра;

- проводит сверку с  Управлением федерального казначейства  поступивших доходов в бюджет  города Орла;

- участвует в установленном  порядке в пределах своей компетенции  в разработке проектов муниципальных  нормативных правовых актов;

- исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания  на средства бюджета города  Орла в порядке, предусмотренном  законодательством;

- осуществляет расчеты  выпадающих доходов бюджета города  Орла и определяет источники  их восполнения при предоставлении  Орловским городским Советом  народных депутатов льгот по  уплате налогов в городской  бюджет;

- согласовывает решения  об изменении сроков уплаты  налогов и сборов в бюджет  города в порядке, предусмотренном  законодательством Российской Федерации;

- участвует в разработке  положений по совершенствованию  организационной структуры администрации  города Орла, подготавливает предложения  о размерах фонда оплаты труда работников органов исполнительной власти, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание, принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций;

- осуществляет выплаты  и возмещения за счет средств  бюджета, проводит документальные  проверки правильности расчетов  по выплатам и возмещениям  из бюджета;

- разрабатывает основные  принципы управления бюджетом  города Орла в особый период  и в чрезвычайных ситуациях;

- участвует в разработке  мобилизационных мероприятий и  документов администрации города;

- разрабатывает мобилизационные  мероприятия и документы для обеспечения работы Управления при переводе их на работу в условиях военного времени;

- участвует в формировании  и использовании муниципального  мобилизационного резерва;

- совместно со структурными  подразделениями администрации  города, органами исполнительной  государственной власти специальной  компетенции и другими заинтересованными  органами участвует в работе  по изысканию резервов увеличения  доходной части бюджета;

- дает заключение на  проекты постановлений и распоряжений  заместителю главы администрации  города, координирующему деятельность  Управления;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета, составлением отчетности об исполнении бюджета города бюджетными учреждениями и организациями;

- составляет и в установленные  сроки предоставляет отчетность  об исполнении бюджета города  в Департамент финансов Орловской  области, Орловский городской Совет  народных депутатов, Контрольно-счетную  палату города Орла и главе  администрации города Орла;

- обеспечивает техническое  сопровождение формирования и  исполнения бюджета города;

- осуществляет мероприятия  по подготовке, переподготовке и  повышению квалификации специалистов  Управления;

- проводит мониторинг  соблюдения требований Бюджетного  кодекса Российской Федерации  и качества управления местным  бюджетом;

- рассматривает письма, жалобы  и заявления предприятий, организаций, учреждений и граждан, поступающих  в адрес Управления;

- издает приказы и распоряжения  по вопросам, отнесенным к полномочиям  Управления.

 

IV. Права Управления

9. Управление имеет право:

- получать от администраторов  доходов бюджета города Орла, учреждений, отделов и управлений  администрации города и органа  представительной власти города  необходимые материалы для финансово-бюджетного  планирования и финансирования, а также для осуществления  контроля за целевым расходованием средств бюджета города Орла;

- ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и  прекращать в соответствии с  законодательством Российской Федерации  финансирование из городского  бюджета организаций при выявлении  фактов нецелевого использования  ими средств городского бюджета, а также в случае непредставления  ими в установленные сроки  отчетности о расходовании ранее  полученных средств;

- проверять постановку  бухгалтерского учета и отчетности  в учреждениях, финансируемых из  бюджета города Орла;

- получать от налоговых  органов установленную нормативными  документами информацию о начисленных, уплаченных суммах в целом  по соответствующим видам платежей, о суммах задолженности в целом  по соответствующим видам платежей;

- получать от Управления  федерального казначейства необходимые  сведения о суммах зачисленных  доходов в городской бюджет;

- проводить тематические  проверки учреждений, состоящих  на городском бюджете, проверки  финансово-хозяйственной деятельности  организаций, получающих бюджетный  кредит и муниципальные гарантии;

- согласовывать решения  об изменении сроков уплаты  налогов и сборов в бюджет  города в порядке, предусмотренном  законодательством Российской Федерации;

- вносить на рассмотрение  заместителя главы администрации  города, координирующего деятельность  Управления, предложения о направлении  доходов, дополнительно полученных  при исполнении бюджета города  Орла;

- совместно с отраслевыми  управлениями представлять заключения  об обоснованности и целесообразности  предоставления налоговых льгот, выпадающих доходах бюджета города  Орла и источниках их восполнения.

 

V. Организация работы  Управления

10. Финансовое управление  администрации города Орла возглавляет  начальник Управления, который назначается  на должность главой администрации  города.

Начальник Управления:

- руководит деятельностью  Управления;

- визирует проекты постановлений  и распоряжений администрации  города, другие правовые документы;

- представляет главе администрации  города Орла предложения о  структуре и штатной численности  Управления и изменения к ним, исходя из конкретных задач, а  также условий их реализации;

- определяет задачи структурных  подразделений Управления;

- при необходимости перераспределяет  должностные обязанности между  сотрудниками;

- представляет главе администрации  города кандидатуры для назначения  на должность и вносит предложения  об освобождении от должности  работников Управления;

- вносит главе администрации  города предложения о поощрении  работников Управления и применения  к ним мер дисциплинарного  воздействия;

- подписывает по поручению  главы администрации города кредитные  договоры, гарантийные обязательства;

- предоставляет своим  приказом право подписи финансовых  и других документов с оформлением  образцов подписи своему заместителю  в пределах его должностных  обязанностей;

- заключает мировые соглашения  и иные соглашения от имени  Управления;

- издает в пределах  своей компетенции приказы по  Управлению.

11. Заместитель начальника  Управления на основании распоряжения  администрации города Орла выполняет  обязанности начальника Управления  в его отсутствие (отпуск, болезнь, служебная командировка).

 

VI. Ответственность должностных  лиц Управления

12. Начальник Управления  несет персональную ответственность  за выполнение задач, возложенных  на Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим  Положением и в пределах полномочий.

Ответственность за мобилизационную подготовку Управления возлагается на начальника Управления.

13. Заместитель начальника  и начальники отделов Управления  несут персональную ответственность  за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и должностными инструкциями.

14. Специалисты Управления  несут ответственность за выполнение  возложенных на них обязанностей  в соответствии с должностными  инструкциями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7. РЕГИОНАЛЬНАЯ ФИНАНСОВАЯ  ПОЛИТИКА 

 

7.1.  Цели и задачи региональной экономической и

финансовой политики 

 

Государственная региональная финансовая политика - это часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы региона и выполнению социально-экономических программ региона, ставящих своей целью рост уровня и качества жизни населения.

Государственная региональная финансовая политика является частью общей государственной финансовой политики.

Перед регионами стоят в основном те же  задачи, что и перед федеральными властями в рамках принятых федеральных концепций, стратегий и программ развития экономики страны. Причем, экономическая политика региона неразрывно связана с его финансовой политикой. Финансовая политика региона является базой осуществления его экономической политики.

Экономическая политика региона преследует следующие основные важнейшие цели и решает задачи:

- рост валового регионального  продукта на душу населения;

- рост уровня и  качества жизни населения;

- экономическую эффективность  производств и ее повышение;

- рост уровня и качества  человеческого капитала, в т.ч. за  счет его государственного финансирования;

- торжество закона и  стабильные и равные правила  для экономических агентов;

- низкую инфляцию и  стабильные цены;

- привлечение инвестиций  в регион за счет повышения  инвестиционной привлекательности  и улучшения предпринимательского  климата;

- финансовую устойчивость  региона;

- бюджетную обеспеченность  региона;

- оптимальные межбюджетные  отношения;

- снижение безработицы;

- рост доходов населения;

- социальную защищенность  населения.

Все эти цели и задачи в той или иной мере отражены в программных документах Правительства РФ, а также в региональных программных документах и законах.

Экономическая эффективность производств и рост инвестиций являются основой роста ВРП на душу населения. Рост ВРП обеспечивает рост  уровня и качества жизни населения. Финансовые вложения в рост человеческого капитала обеспечивают повышенную отдачу экономики и перспективы создания постиндустриальной экономики, а также новой экономики. Финансовая поддержка программ развития региона, малого и среднего бизнеса, инновационного и венчурного бизнеса, финансирование социальной сферы, финансирование развития инфраструктуры региона обеспечивают настоящую и будущую конкурентоспособность региона, его устойчивое развитие. 

Финансовая политика региона должна базироваться на основополагающих среднесрочных и долгосрочных федеральных концепциях, стратегиях и программах развития.

Она направлена:

- на повышение инвестиционной  привлекательности региона в  части снижения финансовых рисков  и повышения финансового потенциала  области;

- на развитие финансовых  рынков региона, в том числе  кредитного рынка, рынка ценных  бумаг и страхового рынка;

- на реализацию сбалансированных  консолидированного регионального  и муниципальных бюджетов;

- на финансовое обеспечение  выполнения программ развития  области и программ развития  муниципальных образований;

- на повышение финансовой  самообеспеченности региона;

- на выполнение финансовых  обязательств региона.

Финансовое долгосрочное планирование региона базируется:

- на среднесрочной и  долгосрочной программе развития  страны;

- на концепции, стратегиях  и программах развития региона;

- на прогнозировании динамики  доходов, собираемых в консолидированный  бюджет региона;

- на прогнозировании налоговой  политики на всех уровнях;

- на прогнозировании развития  межбюджетных отношений и динамики  будущих трансфертов;

- на прогнозировании расходов  консолидированного бюджета региона;

- на прогнозировании долгосрочных  заимствований;

- на прогнозировании инвестиций  в регион.

Финансовая стратегия региона строится на базе эффективного использования собственных средств, заимствований и трансфертов из федерального бюджета. Главной целью стратегии является обеспечение роста качества жизни населения, а также выход на финансовое самообеспечение.

Таким образом, финансовая политика региона является базой осуществления его экономической политики и основой повышения качества жизни населения - главной цели любой государственной политики.