Финансовая система Норвегии

Все страны Северной Европы принадлежат к группе так называемых

малых стран. Они составляют 1% населения, 3% ВВП и промышленного производства на душу населения (рассчитанными паритетами покупательской способности валют) Скандинавские страны входят в первые 12-15 самых высокоразвитых государств мира, а соответственно к классификации, предложенной «Программой развития ООН», по показателю «индекс человеческого развития», который содержит в себе измерители различных аспектов жизни человека (образование, уровень доходов, грамотность взрослого населения, равноправность женщин и др.) страны Северной Европы занимают места в первой пятерке государств мира.

Рассматривая специфику государственного регулирования в Норвегии необходимо различать государственную собственность и государственный сектор.

Существующие в Норвегии государственные компании являются достаточно мощными и активно используются как своеобразные «локомотивы» в отдельных отраслях экономики.

Приблизительно каждый третий норвежец принадлежит к числу государственных работников и служащих их часть составляет в Норвегии - около 30%. Это наибольшие масштабы занятости в государственном секторе экономики среди развитых стран.

Доля государственного потребления в Норвегии - 22%. К сфере государственного потребления принадлежат образование, охрана здоровья, социальное обеспечение, поддержка социального порядка, оборона и т.п. Таким образом, в Норвегии необходимостью считают активнейшее участие государства в решении всех социально-экономических вопросов.

Кроме прямого участия государства в социально-экономическом развитии в Норвегии, как и во всех других развитых странах, существуют непрямые методы регулирования при помощи мероприятий денежно-кредитной политики.

В Норвегии Высшим органом финансового контроля является Счетная палата. Счетная палата Норвегии является контрольным органом Стортинга (парламента Норвегии). Это независимое учреждение, подчиняющееся непосредственно Стортингу и не являющееся правительственным органом.

Основная задача Счетной палаты Норвегии состоит в том, чтобы способствовать рациональному использованию ресурсов и эффективному управлению. Путем проведения проверок, осуществления текущего контроля и представления рекомендаций Счетная палата содействует тому, чтобы государственные доходы поступали согласно плану, и чтобы управление государственными денежными средствами и имуществом осуществлялось эффективными с финансовой точки зрения методами и в соответствии с решениями и целями Стортинга. Контрольно-ревизионные задачи, возложенные на Счетную палату, можно разделить на три категории: финансовый контроль, контроль деятельности корпораций и аудит эффективности.

Счетная палата Норвегии проверяет, насколько эффективно осуществляется управление государственной долей в компаниях, и выносит суждение относительно того, соответствуют ли действия министерства в качестве распорядителя государственной долей решениям и целям Стортинга.

Бюджет – Центральный, а также бюджеты коммун и губерний. Как и в других странах с развитой рыночной экономикой, в Норвегии подоходный налог с граждан имеет приоритетное значение в доходах бюджета. Физическое лицо, которое фактически присутствует либо намеривается присутствовать на территории Норвегии более шести месяцев, считается налоговым резидентом для налогообложения со дня прибытия.

Выделяются две группы налогоплательщиков: одинокие граждане и граждане, имеющие 1 и более иждивенцев на содержании. Ставка муниципального налога равна 21% плюс 7% -налог в фонд уравнивания, который выплачивается с сумм чистого дохода, превышающих 23 300 норвежских крон для первой группы налогоплательщиков и 46 000 норвежских крон для второй группы.

Важное место в системе налогов занимает налог на прибыль. Для открытия предприятия в Норвегии обычно не требуется специального разрешения, однако на некоторые виды деятельности, такие, как банковское дело и страхование, необходимо получить разрешение властей. В основном преобладают акционерные компании. Согласно соглашению между странами-участниками Европейского Сообщества минимальный размер уставного капитал для закрытого акционерного общества установлен в размере 50 000 норвежских крон. Для открытых-1 миллион норвежских крон. Уставной капитал может быть сформирован полностью из зарубежных инвестиций при условии, если 50% управленческого персонала являются налоговыми резидентами страны в течении последних двух лет. Ставка корпоративного налога установлена в размере 28%.

Одними из составляющих финансовой системы Норвегии являются резервный фонд, пенсионный фонд, культурный фонд.

Размер резервного фонда Норвегии на 1 января 2011 года составил 545,73 млрд. долларов США. Политика инвестирования средств: облигации 35% (50% Европа, 35% США и Канада, 15% Азия), акции 60% и 5% недвижимость. Отношение к ВВП в 2010 г. - 93%.

Государственный пенсионный фонд Норвегии является одним из крупнейших инвестиционных фондов Европы. Целью его создания являлось формирование прозрачной и самостоятельной структуры для накопления и инвестирования доходов государства от продажи нефти, которые должны помочь гражданам страны в старости. Взносы в фонд зависят от доходов Норвегии на нефтяном рынке. Объем фонда в конце 2010 года достиг 3,1 триллиона норвежских крон (395 миллиардов евро). Фонд инвестирует активы глобально и не использует для этого местный рынок. Географически 50% инвестиций в акции размещено в Европе, 35% - в Северной Америке и 15% - в Азии.

Культурный фонд Норвегии - ассоциация 19 неправительственных организаций работающих в области сохранения исторического и культурного наследия Норвегии. Ассоциация способствует повышению в норвежском обществе интереса к своей истории и культуре, поддержке начинаний по сбору и сохранению культурного наследия. Фонд был образован в 1994 году. Ныне в него входят: Норвежский железнодорожный клуб, Норвежская генеалогическая ассоциация, Ассоциация «Берег», Норвежская ассоциация по сохранению древних памятников, Норвежская историческая ассоциация, Лига исторических автомобильных клубов, Национальная ассоциация краеведения, Национальная ассоциация краеведения в образовании, Национальная ассоциация местных и частных архивов, Национальный музейный совет, Норвежская ассоциация маяков, Норвежская автобусная ассоциация и другие.

Большинство социальных служб в Норвегии образованы в результате различных частных начинаний, как, например, пожертвования церквей или богатых горожан или же различных альтернативных движений, профсоюзов, групп содействия, ассоциаций и молодежных движений.

Все граждане Норвегии, а также имеющие разрешение на работу в этой стране автоматически получают доступ к Норвежской национальной системе страхования, государственной системе страхования. Финансирование национальной страховой системы осуществляется посредством взносов со стороны работающих по найму, индивидуальных предпринимателей, работодателей, а также за счет взносов государства. Финансирование социальной сферы и сферы охраны здоровья составляет 1/3 общего государственного дохода (1985 г.), и каждый десятый трудящийся занят в социальной сфере или сфере охраны здоровья.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

-участвует в работе  по составлению долговременных  и краткосрочных прогнозов функционирования  экономики, совместно с федеральными  органами исполнительной власти  определяет потребность в государственных  централизованных ресурсах, подготавливает  предложения о распределении  их между федеральным бюджетом  и государственными федеральными  внебюджетными фондами;

-организует работу по  составлению проекта федерального  бюджета, прогноза консолидированного  бюджета РФ, разрабатывает проекты  нормативов отчислений от федеральных  налогов, сборов, размеров и дотаций  из федерального бюджета в  бюджеты субъектов Федерации;

-обеспечивает исполнение  федерального бюджета, а также  государственных федеральных внебюджетных  фондов;

-разрабатывает с участием  Государственной налоговой службы, Федеральной службы налоговой  полиции РФ предложения по  совершенствованию налоговой политики  и налоговой системы;

-принимает участие в  определении ценовой политики;

-принимает участие в  работе по совершенствованию  страховой деятельности в стране;

-разрабатывает предложения  по выпуску и размещению, а  также осуществляет выпуск государственных  внутренних займов РФ;

-разрабатывает предложения  по формированию и развитию  финансового рынка;

-осуществляет по поручению  Правительства РФ сотрудничество  с международными финансовыми  организациями;

-разрабатывает проекты  программ внешних заимствований  РФ;

-участвует в подготовке  предложений по основным направлениям  кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов  и платежей в экономике;

-участвует в подготовке  федеральных целевых программ, обеспечивает  в установленном порядке их  финансирование за счет средств  федерального бюджета;

-разрабатывает меры, направленные  на формирование и реализацию  активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании  федеральных инвестиционных программ  и Бюджета развития РФ;

-разрабатывает и принимает  в установленном порядке нормативно-правовые  акты по вопросам, относящимся  к компетенции Министерства, обязательные  для исполнения на территории  РФ;

-обеспечивает повышение  качества научных исследований  в области финансов, кредита и  денежного обращения, а также  взаимодействует с научно-исследовательскими  организациями экономического профиля  по выработке предложений об  эффективном использовании государственных  средств.

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЛА

 

I. Общие положения

1. Финансовое управление  администрации города Орла (далее  Управление) создано в результате  реорганизации финансово-казначейского  управления администрации города  Орла и является его правопреемником.

2. Управление является  структурным подразделением администрации  города Орла, обеспечивающим проведение  бюджетной политики в городе  Орле путем формирования и  исполнения бюджета города Орла.

3. Управление обладает  правами юридического лица, имеет  самостоятельную смету расходов, единый счет городского бюджета  и лицевой счет в органах  федерального казначейства, печать  с изображением Герба Российской  Федерации со своим наименованием  и соответствующие штампы для  служебного пользования.

4. Управление по всем  вопросам своей деятельности  непосредственно подчиняется заместителю  главы администрации города Орла, координирующему деятельность Управления.

5. Управление в своей  работе руководствуется действующим  законодательством РФ и Орловской  области, правовыми актами органов  местного самоуправления, указаниями  вышестоящего финансового органа, а также настоящим Положением.

6. Финансирование расходов  на содержание Управления осуществляется  за счет средств бюджета города  Орла.

 

II. Основные задачи Управления

7. Основными задачами  Управления являются:

- формирование и исполнение  бюджета города Орла;

- разработка программ  муниципальных заимствований и  их реализация; управление муниципальным  долгом;

- участие в работе по  изысканию на территории города  дополнительных финансовых ресурсов;

- осуществление в пределах  своей компетенции муниципального  финансового контроля;

- разработка мобилизационных  мероприятий для обеспечения  работы Управления при переводе  на работу в условиях военного  времени.

 

III. Основные функции Управления

8. В соответствии с  возложенными задачами Управление:

- на основе действующего  законодательства организует работу  по составлению прогнозного бюджета  города, формирует проект бюджета  города Орла и представляет  его на рассмотрение администрации  города и на утверждение Орловскому  городскому Совету народных депутатов;

- составляет и ведет  реестр расходных обязательств  муниципального образования "Город  Орел", составляет и ведет сводную  роспись доходов и расходов  бюджета города Орла;

- организует и обеспечивает  исполнение бюджета города Орла, осуществляет контроль за операциями  с бюджетными средствами получателей  средств бюджета города Орла, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Орла, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

- участвует в установленном  порядке в разработке прогноза  социально-экономического развития  города Орла на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную  перспективу;

- участвует в пределах  своей компетенции в подготовке  муниципальных целевых программ, обеспечивает в установленном  порядке их финансирование за  счет средств бюджета города  Орла;