Финансирование высшего образования в РФ

Содержание

 

    Введение…………………………………………………………………3

    Глава 1. Особенности  финансов высшего образования  в XXІ веке..5

1. Типы высших учебных заведений……………………………5
2. Принципы организации финансов вузов……………………10
3. Казначейское обслуживание вузов…………………………..16

     Глава 2. Финансирование  вузов в РФ……………………………….17

       2.1. Планирование  бюджетных источников финансирования…...17

       2.2. Внебюджетные  источники финансирования вузов…………...25

     Глава 3. Совершенствование  источников финансирования вузов...33

       3.1. Финансирование  вузов на основе государственных 

               именных финансовых обязательств……………………………33

       3.2. Система государственного  образовательного кредита в РФ...39

     Заключение……………………………………………………………...42

     Список использованной  литературы………………………………....43

     Расчетная часть…………………………………………………………45

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В настоящее время увеличивается  значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества не только экономики, но и общества в целом. Его роль постоянно растет. Это продиктовано тем, что система  образования (в частности высшего  профессионального) является неотъемлемой частью национальной инновационной  системы, а инвестиции в образование  при их эффективности обеспечивают условия для появления инновационных  предприятий – фундамента инновационной  национальной экономики. Кроме того, в последние десятилетия все  настойчивее проявляются вызовы, на которые система высшего образования  должна дать адекватные ответы.

Высокий уровень образования граждан  способствует качественному и интенсивному развитию государства и нации. Переход  экономики страны к рыночным отношениям затронул и сферу образования. На деятельность образовательных учреждений негативное воздействие стали оказывать  такие факторы, как социальная и  экономическая нестабильность в  обществе, а также неполнота нормативно-правовой базы в области образования.

Положения действующего законодательства не позволяют однозначно классифицировать деятельность образовательных учреждений в сфере платного обучения как  предпринимательскую или непредпринимательскую, что, в свою очередь, порождает проблемы отражения доходов и расходов вузов, а также их финансирования.

Инвестиции в систему образования  превратились в современных условиях в один из решающих факторов экономического роста и повышения конкурентоспособности  страны.

В последние десятилетия для  всех стран характерен постоянный рост расходов государства на образование. Стоимость высшего образования  и научных исследований, особенно в естественных науках, технологии и медицине, стала настолько высокой, что финансировать их в состоянии  только государство, которое, естественно, при этом будет стремиться контролировать деятельность высших учебных заведений.

Поэтому данная тема является актуальной в настоящее время.

Анализ действующей системы  финансирования высшего образования  в РФ является основной целью работы.

Предметом данной курсовой работы выступают  финансовые отношения, возникающие  при оказании образовательных услуг  высшими учебными заведениями.

Объектом исследования является механизм финансового обеспечения вузов  как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    Глава 1. Особенности  финансов высшего образования  в XXІ веке

1. Типы высших учебных заведений

 

Высшее учебное заведение (сокращенно вуз) — учебное заведение, дающее высшее профессиональное образование  и осуществляющее научную деятельность.

Высшим учебным заведением является образовательное учреждение, учрежденное  и действующее на основании законодательства Российской Федерации об образовании, имеющее статус юридического лица и  реализующее в соответствии с  лицензией образовательные программы  высшего профессионального образования.

Различают государственные и частные  вузы. Вуз может иметь филиалы  и представительства в других населенных пунктах.

Каждое высшее учебное заведение  имеет устав и является автономным субъектом правовых отношений. Вуз  должен иметь лицензию, которая даёт право на образовательную деятельность. Для того чтобы иметь право  выдавать выпускникам вуза диплом государственного образца, вуз должен быть аккредитован (аккредитация даётся вузу, как правило, после аттестации). Обучение в вузе, как правило, длится от 4 до 6 лет и  может быть дневным (очным), вечерним (очно-заочным) и заочным. Наиболее распространены формы обучения — аудиторное обучение и дистанционное.

        В  настоящее время в Российской Федерации существуют следующие виды высших учебных заведений – федеральный университет, университет, академия, институт.

1. Федеральный университет - высшее  учебное заведение, которое:

        - реализует  инновационные образовательные  программы высшего и послевузовского  профессионального образования,  интегрированные в мировое образовательное  пространство;

- обеспечивает системную модернизацию  высшего и послевузовского профессионального  образования;

- осуществляет подготовку, переподготовку  и (или) повышение квалификации  кадров на основе применения  современных образовательных технологий  для комплексного социально-экономического  развития региона;

- выполняет фундаментальные и  прикладные научные исследования  по широкому спектру наук, обеспечивает  интеграцию науки, образования  и производства, в том числе  путем доведения результатов  интеллектуальной деятельности  до практического применения;

- является ведущим научным и  методическим центром.

(в ред. Федерального закона  от 10.02.2009 N 18-ФЗ)

2. Университет - высшее учебное  заведение, которое:

- реализует образовательные программы  высшего и послевузовского профессионального  образования по широкому спектру  направлений подготовки (специальностей);

- осуществляет подготовку, переподготовку  и (или) повышение квалификации  работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических  работников;

- выполняет фундаментальные и  прикладные научные исследования  по широкому спектру наук;

- является ведущим научным и  методическим центром в областях  своей деятельности.

2.1. В отношении университетов,  находящихся в ведении Российской  Федерации, в равной степени  эффективно реализующих образовательные  программы высшего профессионального  и послевузовского профессионального  образования и выполняющих фундаментальные  и прикладные научные исследования  по широкому спектру наук, может  устанавливаться категория "национальный  исследовательский университет". Категория "национальный исследовательский  университет" устанавливается  Правительством Российской Федерации  на 10 лет по результатам конкурсного отбора программ развития университетов, направленных на кадровое обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы, развитие и внедрение в производство высоких технологий. Положение о конкурсном отборе программ развития университетов (в том числе порядок и условия их финансирования) утверждается Правительством Российской Федерации. Перечень показателей, критерии и периодичность оценки эффективности реализации таких программ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Университет по результатам оценки эффективности реализации программ развития может быть лишен Правительством Российской Федерации категории "национальный исследовательский университет".

(в ред. Федерального закона  от 10.02.2009 N 18-ФЗ)

3. Академия - высшее учебное заведение,  которое:

- реализует образовательные программы  высшего и послевузовского профессионального  образования;

- осуществляет подготовку, переподготовку  и (или) повышение квалификации  работников высшей квалификации  для определенной области научной  и научно-педагогической деятельности;

- выполняет фундаментальные и  прикладные научные исследования  преимущественно в одной из  областей науки или культуры;

- является ведущим научным и  методическим центром в области  своей деятельности.

4. Институт - высшее учебное заведение,  которое:

- реализует образовательные программы  высшего профессионального образования,  а также, как правило, образовательные программы послевузовского профессионального образования;

- осуществляет подготовку, переподготовку  и (или) повышение квалификации  работников для определенной  области профессиональной деятельности;

- ведет фундаментальные и (или)  прикладные научные исследования.

Научные исследования производятся в  высших учебных заведениях всех типов, однако в университетах они, как  правило, носят фундаментальный  характер.

Статус высшего учебного заведения  определяется в зависимости от его  вида, организационно-правовой формы, наличия или отсутствия государственной  аккредитации. Статус высшего учебного заведения включается в его наименование.

Наименование высшего учебного заведения устанавливается при  создании и изменяется в обязательном порядке при изменении его  статуса. В случае, если в наименовании высшего учебного заведения употребляется специальное название (консерватория, высшее училище и другие названия), наряду с ним указывается вид высшего учебного заведения.

Особенности правового статуса  Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета определяются специальным федеральным законом.

       К разновидностям вузов относятся:

1. бизнес-школа - это организация, которая предлагает образование по управлению бизнесом;
2. ВТУЗ (Высшее техническое учебное заведение, Завод-втуз) — высшее учебное заведение, технический вуз. Аббревиатура технических вузов, существовавших в СССР.

       Первые  ВТУЗы были созданы в СССР в 1930 году, но не получили тогда развития. Вновь были организованы в 1960 году. В 1971в СССР было три самостоятельных  Завода-втуза — при Ленинградском металлическом заводе им. 22-го съезда КПСС, Карагандинском металлургическом заводе и Московском автомобильном заводе им. И. А. Лихачева.

3. Военные высшие учебные заведения России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Принципы организации финансов вузов

 

Повышение финансово-хозяйственной  самостоятельности обусловливает  возрастание финансовой деятельности образовательных учреждениях: финансирование осуществляется на основе нормативов финансовых затрат, установленных в  форме государственного (муниципального) задания, а бюджетные средства поступают  единой суммой в образовательные  учреждения и расходуются согласно потребностям образовательного учреждения.

Изучается и анализируется количественная и качественная оценка и учет результатов  работы не только всего образовательного учреждения, но и отдельных структурных  единиц. Основным инструментом реализации этой деятельности является наблюдение, проверка всех сторон деятельности, учет.

Финансовая деятельность  управления  занимает в системе вуза одну из ключевых ролей, заключающуюся в  определении контролируемых параметров, в оценке достигнутых параметров и в принятии решений об изменении  значений параметров в соответствии с конкретными и прогнозируемыми  условиями. Осуществление финансовой деятельности в вузах связано  с выявлением отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов  законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии, что  позволит принять корректирующие меры, привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный  ущерб, осуществить мероприятия, направленные на предотвращение таких нарушений  в будущем.

Для определения роли, а также  цели и задач финансовой деятельности в вузе используют метод системного подхода. Метод системного подхода  к организации финансовой деятельности  в вузе предполагает:

- выявление системообразующих  свойств финансовой деятельности  в вузе;

- определение основных элементов  финансовой деятельности в вузе;