Финансирование обороны

 

Основное место в  структуре расходов по разделу за 2010-2011г. занимают расходы на Вооруженные Силы РФ:

                                                 (в процентах к общему объему расходов по разделу)

Подразделы	2010г.	2011г.
Вооруженные Силы Российской Федерации	72,24	82,48
Мобилизационная и вневойсковая подготовка	0,45	1,02
Мобилизационная подготовка экономики	0,55	-
Подготовка и участие в обеспечении  коллективной безопасности и миротворческой деятельности	0,01	1,5
Ядерно-оружейный комплекс	1,44	-
Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества	0,8	-
Прикладные научные исследования в области национальной обороны	14,66	1,55
Другие вопросы в области  национальной обороны	9,85	13,45
Итого по разделу	100,0	100,0

 

Проанализировав расходы  федерального бюджета на национальную оборону за 2010-2011гг. подведем итоги: хотя расходы федерального бюджета в 2011 году были намного меньше чем в 2010, удельный вес расходов на национальную оборону в процентном соотношение был значительно выше. Судя по этим бюджетам можно сделать вывод, что национальная оборона является одним из приоритетных направлений в общих расходах государства РФ.

Несмотря на положительный  темп роста  расходов на национальную оборону, сумма расходов резко сократилась по отношению к предыдущему году, но все основные направления дают хороший темп роста и прирост составил 104,5 млрд. руб. по данным направлениям. Расходы на федеральные программы не претерпели  каких-либо изменений, это дает понять, что они имеют стабильный характер при любом бюджете.

 

 

 

 

 

Глава 3. Прогноз расходования средств на национальную оборону

в 2013-2015 годах.

Федеральным законом  «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» расходы на обеспечение обороны и безопасности государства по сравнению с 2012 годом увеличены: в 2013 году на 34,7%, в 2014 году на 36,9% и в 2015 году на 43,9%.

Расходы по разделу «Национальная  оборона» по сравнению с 2011 годом увеличены: в 2013году - на 320,7 млрд. рублей (на 31,5 %); в 2014 году - на 374,0 млрд. рублей (на 36,8 %) и составляют 1 390,7 млрд. рублей; в 2015 году - на 463,8 млрд. рублей (на 45,6 %) и составляют 1 480,5 млрд. рублей.

В 2013 году расходы федерального бюджета по разделу «Национальная оборона» составят 1 337,4 млрд. руб., в том числе по подразделу  «Вооруженные Силы Российской Федерации» -  962,4 млрд. руб., по подразделу «Ядерно-оружейный комплекс» - 22,4 млрд. руб., по подразделу «Прикладные научные исследования в области национальной обороны» - 174,1 млрд. руб.  и по подразделу «Другие вопросы в области национальной обороны» - 164,0 млрд. рублей.

Следует отметить, что  в процессе обсуждения проекта федерального закона произошло  увеличение расходов федерального бюджета по большинству  подразделов по сравнению с утвержденными  показателями на 2013год Федеральным законом № 198-ФЗ от 24.07.2007 года. Так расходы по подразделу «Вооруженные Силы Российской Федерации» возросли на 164,5 млрд. руб., по подразделу «Прикладные научные исследования в области национальной обороны» на 46,2 млрд. руб., по подразделу «Другие вопросы в области национальной обороны» на 62,2 млрд. рублей.

В части денежного  довольствия в бюджетных ассигнованиях  на 2013-2015 годы предусмотрены средства на дальнейшее повышение окладов по воинской должности и воинскому званию (в августе 2013 г. – на 8,5 %, в январе 2014 г. – на 7,0 %, в январе 2015 г. – на 6,8 %). Вместе с тем, в бюджете не предусмотрены меры по устранению дисбаланса в размере денежного довольствия между военнослужащими Центрального аппарата и войскового звена, продолжает сохраняться дисбаланс в размерах денежного довольствия военнослужащих - контрактников, проходящих службу в различных соединениях и частях постоянной готовности.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации в  федеральном бюджете предусмотрено образование поощрительного фонда Министра обороны Российской Федерации для осуществления дифференцированной ежемесячной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу в частях постоянной готовности, несущим боевое дежурство и внесшим значительный вклад в обеспечение боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации. Однако данная мера не решает системных проблем денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил и может привести к дальнейшему увеличению дисбаланса в оплате воинского труда офицеров и росту социальной напряженности среди военнослужащих.

В федеральном бюджете  с 1 января 2009 г. увеличен в 1,3 раза фонд оплаты труда работников бюджетной  сферы для введения новой системы  оплаты труда гражданского персонала  Минобороны России, других силовых структур и органов.  Новая система оплаты труда предусматривает: увеличение базовых окладов оплаты труда; введение системы компенсационных выплат и введение системы стимулирующих выплат.

Средства, полученные в  результате прогнозируемого в 2013-2015 гг. сокращения численности личного состава, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации планируется направить на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительных выплат.

Ко второму чтению проекта федерального закона членами Комитета была внесена поправка по увеличению размера накопительного взноса в 2013 году на одного участника накопительно-ипотечной системы военнослужащих до 168 тыс. руб. (вместо 101,2 тыс.руб.). Данная поправка учтена в федеральном бюджете на 2013 год. Вместе с тем, в целях эффективного функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих необходимо привести размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы в соответствие с реальным уровнем рыночной стоимости 1 кв. метра жилья.

Исходя из анализа  операции по принуждению Грузии к  миру, в федеральном бюджете на 2013-2015 годы учтено предложение членов Комитета о выделении дополнительных денежных средств по линии гособоронзаказа. В целом гособоронзаказ на 2013 год составляет 1,3 трл. рублей. С учетом его корректировки в 2013 году он увеличен на 60 млрд. руб., в 2014 году – на 30 млрд. руб. и в 2015 году – на 70 млрд. рублей.

В 2013 году Правительством Российской Федерации предлагаются меры, направленные на оптимизацию структуры денежного довольствия с целью повышения удельного веса окладов денежного содержания за счет сокращения количества дополнительных выплат. Сегодня оклады денежного содержания составляют от 8% до 22% от общей суммы денежного довольствия военнослужащих, проходящих службу на офицерских должностях. Согласно поручению Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2008 года № ВП-П4-5552 срок подготовки и согласования предложений о структуре и размере денежного довольствия военнослужащих и сотрудников, а также предоставления в Правительство Российской Федерации концепции законопроекта по данному вопросу установлен до 1 октября 2009 года.

В результате недостаточного выделения бюджетных средств  на капитальный и текущий ремонт произошло значительное старение эксплуатируемого фонда Министерства обороны Российской Федерации. Около 40% зданий требуют значительного капитального ремонта.

Сложившаяся «непрозрачность» структуры расходов Минобороны России делает практическим не поддающимися анализу расходы по оплате транспортных и квартирно-эксплуатационных услуг, услуг электросвязи и некоторые другие. Также требуют большей адресной детализации расходы, связанные с реализацией Государственной программы вооружения.

Несмотря на общее увеличение финансирования оборонных расходов на 2013-2015 годы недостаточные объемы финансирования по ряду отдельных ключевых видов и статей федерального бюджета создают проблемы с выполнением Вооруженными Силами Российской Федерации стоящих перед ними задач.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Бюджет Российской Федерации  является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

Федеральный бюджет должен стать надежным инструментом реализации экономической и социальной политики Правительства РФ.

Важнейшая задача - обеспечить его прозрачность для всех членов общества. Необходимо добиться, чтобы федеральный бюджет стал средством стабилизации государственных финансов. Он должен превратиться в надежную опору и гаранта для всех определенных законом получателей средств. Решить названные задачи можно, лишь объединив усилия Президента Российской Федерации, Правительства РФ и палат Федерального Собрания. Правительство РФ должно стать организующим центром этой работы.

Осуществления расходов на национальную оборону одна из важнейших задач государства по созданию и укреплению системы национальной безопасности, основной составляющей которой является военно-экономическая. Ее состояние определяется, главным образом: степенью удовлетворения военно-экономических потребностей военной организации государства и негативными (преднамеренными и случайными) организационно-экономическими воздействиями на:  
• его военно-бюджетную политику, определяющую уровень милитаризации экономики;  
• комплекс общегосударственных мероприятий по военной защите страны.  
 В связи с этим под военно-экономической безопасностью можно понимать защищенность потребностей военной организации государства в финансово-экономическом обеспечении, необходимом для ее строительства, содержания и устойчивого развития.

Расходы на национальную оборону – это один из самых крупных видов расходов.

Раздел “Национальная  оборона” выглядит следующим образом: 

   0201   Вооруженные  Силы Российской Федерации

   0202   Модернизация  ВС РФ и воинских формирований

   0203   Мобилизационная и вневойсковая подготовка

   0204   Мобилизационная  подготовка экономики

   0205   Подготовка  и участие в обеспечении коллективной  безопасности и миротворческой деятельности

   0206   Ядерно-оружейный  комплекс

   0207   Реализация  международных обязательств в сфере военно- технического сотрудничества

   0208   Прикладные  научные исследования в области  национальной обороны

   0209   Другие  вопросы в области национальной  обороны

     Анализ финансирования обороны Российской Федерации показал, что последние годы наблюдаются существенные тенденции совершенствования системы управления и контроля финансирования, значительно увеличены размеры финансирования.

     Однако нельзя не отметить, что современное состояние финансирования вооруженных сил и программ, направленных на повышение обороноспособности страны не отвечает в должной мере реальным угрозам безопасности страны. Модернизация вооружения и оснащения российской армии требует значительных финансовых вливаний.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы.

 

1. Российская Федерация.Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2001. – 40 с.
2. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Издательство «Омега-Л», 2007. – 277 с. – (Кодексы Российской Федерации.)
3. Афанасьев М. Основы бюджетной системы. Учебное пособие. - М: ГУ ВШЭ, 2006. - 243 с.
4. Брайчева, Т.В. Государственные финансы.– СПб.: Питер, 2001.– 288с.
5. Бухвальд, Е.М. Российский федерализм на критическом рубеже развития // Вопросы экономики,2008, № 9. – С. 70-83
6. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник / Под ред. Врублевской О.В., Романовского М.В. - М.: Юрайт-Издат, 2006. - 838 с.
7. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2006. - 344 с.
8. Гаврилов, В. Федерализм и его российская интерпретация // Федерализм, 2008, №4(48).–  С.13-19
9. Игудин, А.Г., Харубин, А.В. Об основах разграничение расходных полномочий и доходных источников // Финансы, 2008, №2.– С.10-19
10. Миронова, Т.А. Проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации в контексте проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год» // Тенденции развития межбюджетных отношений в Российской Федерации, 2008, Аналитический вестник №23 (311) – С.4-16
11. Швецов Ю. Эволюция российского бюджетного федерализма // Вопросы экономики. - 2008. -№ 8. - С. 76 - 83.
12. www.minfin.ru
13. www.fin-izdat.ru
14. www.finance.rambler.ru