Бюджетная система РФ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансы»

Тема: «Бюджетная система РФ»

Выполнил:

Студент группы ЭФКВ-101

Холмов Вячеслав Сергеевич

Проверил:

ст. пр. Домнина Н.В.

Новокузнецк 2012

Содержание

Введение

1. Бюджетная система РФ

1.1 Состав бюджетной системы  и принципы её построения

1.1.1 Структура бюджетной системы  РФ

1.1.2 Функции бюджета

1.1.3 Свойства бюджета

1.1.4 Основные принципы построения  бюджетной системы

1.1.4.1 Государственные внебюджетные  фонды

1.1.4.2 Пенсионный фонд РФ

1.1.4.3 Фонд социального страхования

1.1.4.4 Фонд обязательного медицинского  страхования

1.1.5 Состав бюджетной классификации  РФ

1.2 Классификация доходов бюджетной  системы

1.2.1 Структура доходов бюджета

1.3 Классификация расходов бюджетной  системы и принципы их финансирования

1.3.1 Функциональная классификация расходов бюджетов РФ

1.3.2 Экономическая классификация  расходов бюджетов РФ

1.3.3 Классификация источников финансирования  дефицитов бюджетов РФ

1.3.4 Ведомственная классификация  расходов федерального

бюджета

1.3.5 Единство бюджетной классификации РФ

2. Анализ бюджетной системы РФи  статистическая база

2.1 Доходыфедерального бюджетав  январе-феврале 2012 года

2.2 Расходыфедерального бюджетав  январе-феврале 2012 года

2.2.1 Функциональная классификация  расходов

2.3 Баланс бюджета и источники финансирования

2.4 Нефтегазовые фонды

3. Проблемы в бюджетной системе  РФ и пути их решения

3.1 Основные цели и задачи  бюджетной политики на 2012-2014 годы

3.2 Основные приоритеты бюджетных  расходов

3.3 Основные направления налоговой  политики и формирование доходов бюджетной системы

3.4 Политика в сфере межбюджетных  отношений

Заключение

Список литературы

Введение

Центральным элементом финансовой системы страны является государственный бюджет. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций государства. Бюджет является инструментом экономической и социальной политики, служит для перераспределения части валового внутреннего продукта страны с учетом общественных интересов.

В Бюджетном кодексе РФ бюджет понимается как «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

Определение бюджета, содержащееся в российском Бюджетным Кодексе, является функциональным. Оно отражает задачи, решаемые бюджетной системой, ее многоуровневую структуру, а также двойственность структуры бюджета: с одной стороны, в нем выделяется доходная часть, представляющая собой совокупность финансовых ресурсов для осуществления государственной политики, и, с другой стороны, - расходная часть, отражающая конкретные направления использования бюджетных средств.

С помощью бюджета государство осуществляет перераспределение валовоговнутреннего продукта между отраслями, регионами страны, а также между отдельными субъектами экономики. Цели такого перераспределения различны.

К ним может относиться:

– содействие развитию приоритетных отраслей экономики, поддержка тех ее секторов, которые являются убыточными или низкорентабельными, но имеют высокую социальную значимость (например, сельское хозяйство), а также необходимы для обеспечения национальной безопасности;

– выравнивание социально-экономического развития отдельных регионов страны;

– преодоление чрезмерной дифференциации доходов граждан.

Таким образом, при формировании государственного бюджета необходима выработка таких подходов, которые учитывали бы баланс различных общественных интересов.

Целью курсовой работы является изучение бюджетной системы РФ.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что в современных условиях бюджет является основным инструментом государственного регулирования экономики, играет активную роль в обеспечении ее стабильности и развития. Реализация любого направления политики государства в экономической или социальной сфере требует соответствующего ресурсного обеспечения. Именно поэтому бюджет объективно необходим каждому государству для выполнения возложенных на него функций.

В соответствии с поставленной целью в работе предстоит исследовать:

1) Состав бюджетной системы и принципы её построения;

2) Классификация доходов бюджетной  системы;

3) Классификация расходов бюджетной  системы и принципы их финансирования.

В первой главе курсовой работы должны быть исследованы основы бюджетного устройства РФ, структура бюджетной системы РФ, функции и свойства бюджета, основные принципы построения бюджетной системы.

Во второй главе предстоит рассмотреть коды классификации доходов бюджетов РФ, структура доходов бюджета РФ, а также представлены статистические данные.

В третьей главе будут рассмотрены классификации расходов бюджетной системы РФ, принципы их финансирования.

В курсовой работе использованы экономическая литература, нормативно-правовые акты, статистические данные и Интернет-ресурсы.

1. Бюджетная система РФ

1.1 Состав бюджетной системы и принципы её построения

государственный бюджет финансовый доход

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между её отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств.

Основы бюджетного устройства определяются формой государственного и административного устройства страны, действующими в ней основными законодательными актами, ролью бюджета в общественном воспроизводстве и социальных процессах. По степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями все государства подразделяются:на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Согласно конституции основой бюджетного устройства Российской Федерации является федеративное государство.

Федеративное государство - это форма государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных между ними и центром компетенций. Бюджетная система федеративных государств состоит из федеративного (федерального) бюджета, бюджетов членов (субъектов) федерации и местных бюджетов.

Бюджетная система РФ - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.Николаева Т. П. Бюджетная система РФ. МФПА., 2007. 225 с.

Бюджетным устройством называют принципы организации и построения бюджетной системы, а также взаимосвязь между отдельными ее звеньями. Составляющей частью бюджетного устройства РФ является бюджетная система, представленная на рисунке 1.

Рисунок 1 - Бюджетная система Российской Федерации.Николаева Т. П. Бюджетная система РФ. МФПА., 2007. 225 с.

1.1.1 Структура бюджетной системы РФ

Бюджетная система РФ, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, включает в себя три уровня:

Рисунок 2 - Структура бюджетной системыРоссийской Федерации.Консультант Плюс // «БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ URL: http://www.consultant.ru/popular/budget/

Первый и второй уровни бюджетной системы, в соответствии с Бюджетным кодексом, толкуются расширительно, то есть включают в себя помимо непосредственно государственного бюджета бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Федеральный бюджет РФпредставляет собой основной финансовый план государства, через который мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для реализации целей государственной политики.

Таблица 1 - Основные характеристики федерального бюджета на2012 год инаплановый период 2013 и2014 годов (млрд руб.).Федеральный бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов // Журнал "Бюджет" - Издательский дом "Бюджет.ru" URL: http://bujet.ru/article/166299.php (дата обращения: 08.04.2012).

Показатель	2010г. (отчет)	2011г. (оценка)	Проект
			2012 г.	2013 г.	2014 г.
Доходы, всего	8305,4	11068,6	11779,9	12705,9	14091,8
%кВВП	18,5	20,7	20,1	19,6	19,4
в том числе:
нефтегазовые доходы	3830,7	5462	5574,9	5645,8	6127,2
ненефтегазовые доходы	4474,7	5606,6	6205	7060,1	7964,6
Расходы, всего	10117,5	11098,5	12656,4	13730,6	14582,9
% кВВП	22,5	20,8	21,6	21,2	20,1
в том числе условно утверждаемые	--	--	--	343,3	833,6
% кобщему объему расходов	--	--	--	2,5	5,7
Дефицит/профицит	-1812,0	-29,9	-876,6	-1024,7	-491,1
% кВВП	-4,0	-0,1	-1,5	-1,6	-0,7
Ненефтегазовый дефицит	-5642,7	-5491,9	-6451,4	-6670,6	-6618,3

Бюджетом субъекта РФ (или региональным бюджетом) в Бюджетном кодексе РФ называется форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для решения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Предметы ведения РФ, субъектов РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ устанавливаются главой третьей Конституции РФ.

Второй уровень бюджетной системы, помимо бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, включает бюджеты 83 субъектов РФ.

Местный бюджет (или бюджет муниципального образования) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. К предметам ведения местного самоуправления относятся вопросы местного значения.

На территории РФ принимаются 25 тысяч местных бюджетов, среди которых районные, городские, поселковые и сельские. Свод бюджетов всех уровней составляет консолидированный бюджет Российской Федерации, который представлен на рисунке 3.

Рисунок 3 - Консолидированный бюджет Российской Федерации.Николаева Т. П. Бюджетная система РФ. МФПА., 2007. 225 с.

Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта РФ и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются, то есть не имеют правовой нагрузки и служат для аналитических и статистических целей.

Консолидированный бюджет используется в бюджетном планировании и прогнозировании и разрабатывается одновременно с проектом бюджета соответствующего уровня. Его количественные характеристики служат для подтверждения реальности и обоснованности показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Свод бюджетов - это расчетный документ, отражающий соединение всех показателей, характеризующих объединяемые бюджеты.

1.1.2 Функции бюджета

Основное назначение бюджета заключается в том, что он позволяет аккумулировать финансовые средства в руках государства и использовать их для финансирования различных программ. Однако помимо этой важнейшей задачи, бюджет выполняет и ряд других функций, таких как:

1) Контрольная функция.

Бюджет позволяет осуществлять контроль за действиями исполнительной власти, который может осуществляться в различных формах:

– со стороны специализированных органов, наделенных контрольными полномочиями (например, Счетная палата);

– со стороны вышестоящей организации.

Бюджет принимается как закон и тем самым накладывает ограничения на действия правительства. В нем законодательно закреплены лимиты отдельных статей доходов и расходов, которые государство должно четко соблюдать при проведении социально-экономической политики.

2) Информационная функция.

Бюджет - это индикатор текущего состояния экономики страны, социальной сферы, политической ситуации. Структура его доходной и расходной части позволяет судить о приоритетах государственной политики, масштабах влияния на нее отдельных групп интересов. Закон о бюджете составляется как плановый документ, поэтому он выступает как прогноз будущей экономической ситуации.