Безработица в РФ

Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер. [19; с. 34].

Монетаристские методы регулирования  занятости достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

Теперь рассмотрим какие  же реальные  шаги может применять  государство для уменьшения уровня безработицы. Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

1)     улучшения  информационного обеспечения рынка  труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда).  Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

2)     устранения  факторов, снижающих мобильность  рабочей силы. Для этого необходимо прежде всего :

а) создание развитого рынка  жилья;

б) увеличение масштабов  жилищного строительства ;

в) отмена административных преград для переезда из одного  населенного пункта в другой. [7.; с. 271].

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки , информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработный, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. В Москве, например, такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

Создание условий для  роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

         Способами увеличения спроса являются:

1) стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и , соответственно, -  занятости на них;

2) поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентноспособности продукции.

       Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем

меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти  работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить  число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может  принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

     Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

     Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего

безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать  на работу из-за

падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и  самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта). Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

-    экономическое стимулирование молодежной занятости;

-     создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи

-     создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране. [6]

 

3.3. Областная программа  борьбы с безработицей в Белгородской  области

    Основными направлениями работы управленияпо труду и занятости белгородской области в 2010 году станут опережающее обучение и организация самозанятости безработных. На организацию работы службы занятости в этом году будет выделено 730 млн рублей государственных средств. Финансовые средства, направленные на самозанятость и нереализованные в прошлом году, будут израсходованы в 2010 году.

   Деятельность службы  занятости в течение года будет  регламентирована областной долгосрочной  целевой программой "О дополнительных  мероприятиях, направленных на снижение  напряженности на рынке труда  белгородской области на 2010 году" и программой содействия занятости  населения на 2010 год.

   В 2009 году на  выплату пособий по безработице,  поддержку безработных и работников  предприятий, находящихся под  угрозой увольнения было направлено  более 700 млн. рублей. В результате  введения новой системы оплаты  труда заработная плата по  нескольким специальностям в  регионе увеличена на 10-20%, а общая  задолженность по заработной  плате снизилась с 70,5 до 14,5 млн  рублей. Кроме того, в 2009 году 40% граждан,  обратившихся в районные центры  занятости, были трудоустроены  в течение первых 10 дней.

    В Белгородской области власти хотят построить для фермеров, выращивающих кроликов, централизованную бойню. По мнению заместителя начальника департамента, в районе существуют необходимые условия для создания собственного производства, а именно - около 120 миниатюрных кролиководческих крестьянских хозяйств. Предложено объединить усилия местных кролиководов, создать несколько семейных ферм и увеличить поголовье кроликов для реализации. Кролики, выращенные на фермах, будут поставляться на централизованную бойню. Планируется, что на производстве будут забиваться свыше 70 тыс. кроликов в год.

   Замечено, что для успешного существования производства необходимо строительство модульной бойни. По оценкам экспертов из управления экономического развития сельскохозяйственных территорий Белгородской области, покупка и установление подобной бойни обойдется в 4,5 млн рублей. Откуда будет производиться финансирование пока не ясно, сам проект курирует муниципалитет района. 

У департамента экономического развития возникают вопросы по рынкам сбыта. Тем не менее, начальник департамента  стратегического развития Белгородской области Сергей Юдин считает, что при определенном объеме производства предприятие может осуществлять поставки по всей России. 
На данный момент большинство кроличьего мяса в Белгородскую область завозится из-за границы, в частности, из Китая. Так что главная цель будущего проекта – наполнить местный рынок мясом собственного производства. Будущее предприятие находится в стадии разработки, бизнес-план будет готов только к декабрю.  
          По официальной статистике в Белгородской области на сегодняшний день около 40 тысяч безработных граждан. Но цифры «скрытой» безработицы гораздо значительней. Особенно нелегко найти достойную работу выпускникам вузов. Именно эти вопросы обсуждались на совещании представителей управления занятости и администрации учебных заведений. 

   В Белгородском  государственном университете состоялось  совещание по вопросу сохранения  кадрового потенциала профессиональных  образовательных учреждений через  организацию мероприятий региональной  программы «Дополнительные мероприятия  по снижению напряжённости на  рынке труда Белгородской области».

 Служба занятости может  предложить безработным гражданам  общественные работы, различные варианты временного трудоустройства, а также оказание адресной поддержки гражданам – это и различного рода обучающие программы, содействие трудовой миграции внутри нашей страны.

Для успешной реализации программы «Дополнительные мероприятия по снижению напряжённости на рынке труда Белгородской области» необходимо провести встречи сотрудников центра со студентами выпускных курсов и предложили каждому вузу и техникуму до 20 октября предоставить график таких встреч. 

   Необходимо добавить, что с начала года главным  управлением государственной службы  занятости населения по Белгородской  области освоено 106,5 миллионов  в рамках региональной программы  по снижению напряженности на  рынке труда с объемом финансирования 300,9 миллионов рублей, из которых  277,5 миллионов рублей – федеральные  средства.

То есть для борьбы с  безработицей в Белгородской области  имеются значительные финансовые резервы.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

    

   Проведение данного исследования по вопросу безработицы позволило прийти к следующим выводам:

   Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда.

   Безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для поддержания полной занятости населения и достижения высокого уровня экономического развития.

   Несмотря на разные причины возникновения, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства. Безработица влечет за собой ряд положительных и негативных последствий, выступая и как фактор повышения эффективности труда, и, как фактор снижения уровня жизни населения. Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, уровня жизни населения, а также для оценки эффективности экономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

   Официальное признание безработицы в России произошло в 1991 г., с этого времени началась регистрация безработного населения. Динамика безработицы в России, начиная с 1991 года по 2011 год, показывает постепенное снижение ее уровня, что достигалось благодаря государственной политике в области социального регулирования, в сфере занятости, макроэкономической политике.

   Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.

   В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д.

    Предлагаемыми способами снижения уровня безработицы в России выступают: повышение доверия к службам занятости, более равномерное географическое распределение трудовых ресурсов, реализация программ поддержки молодых квалифицированных специалистов, развитие самозанятости населения, государственное содействие открытию новых предприятий и предоставление рабочих мест, информационная помощь безработным, содействие трудоустройству безработных с помощью бирж труда, содействие переподготовке безработного населения с помощью методов (частично или полностью за государственный счет).

   Одним из способов снижения уровня безработицы является взаимодействие безработного населения с Государственной служба занятости, которая представляет структуру специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным.

   При анализе безработицы в РФ можно выявить следующие негативные тенденции:

-   Безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от неполного использования производственных возможностей.

- При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок.