Безработица в РФ

 

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в сентябре 2012г. составил 34,9 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,5%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,3%, 20-24 лет - 23,2%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (20,8%) и 20-24 лет (12,2%). По сравнению с сентябрем 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет сократился на 4,3 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - увеличился на 0,1 процентный пункт.(рис.2.4)

Рис.2.4. Уровень безработицы  по возрастным группам и виду поселения.

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в  сентябре 2012г. составил 13,1%, в том  числе среди городского населения - 11,6%, среди сельского населения - 16,3%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в  среднем по возрастной группе 15-24 лет  по сравнению с уровнем безработицы  взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3 раза, в том  числе среди городского населения - 3,4 раза, сельского населения - 2,3 раза..

В сентябре 2012г. среди безработных  доля лиц, оставивших прежнее место  работы в связи с высвобождением или сокращением численности  работников, ликвидацией организации  или собственного дела, составила 17,6%, а доля лиц, оставивших прежнее место  работы в связи с увольнением  по собственному желанию - 23,8% (в сентябре 2011г. - соответственно 18,6% и 23,0%).

 

 

2.3. Оценка рынка труда  в Белгородской области

 

С 1 ноября 2009 года в результате реорганизации двух управлений распоряжением правительства Белгородской области от 29 октября 2009 года №202-п было создано управление по труду и занятости населения Белгородской области. Объединение структуры позволило повысить эффективность работы по осуществлению контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, расширило возможности по информированию всех участников рынка труда о принципах социального партнерства, правовой и социальной защите населения. Совместные мероприятия в сфере труда и занятости способствуют созданию новых форм работы по реализации государственной политики занятости, направленной на осуществление конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы.

 

    Уровень экономической активности населения Белгородской области (62,1% в 2010 г.) ниже среднего по РФ (67,1%) из-за меньшей активности женщин и недоучета самозанятости сельского населения. Спад экономической активности в кризисный период (от 67,9% в 2008 г. до 58,8% в 2010 г.) был более сильным, чем в среднем по стране. Кратковременный рост уровня экономической активности (до 65,7% в 2010 г.) в период бурного экономического подъема вновь сменился убыванием в течение 2000-х гг. Уровень занятости колеблется год от года, но остается одним из наименьших в регионах Центральной России (в 2009 г. он составил 59,5%). Динамика отраслевой структуры занятости Белгородской области отлична от общероссийских тенденций. Со второй половины 1990-х гг. при общем сокращении аграрной занятости в стране она значительно выросла в регионах Юга и Черноземного Центра, что усилило концентрацию сельскохозяйственного производства в наиболее благоприятной природно-климатической зоне. В 2009 г. агросектор сосредоточил максимальное количество занятых Белгородской области, опередив промышленность. Численность и доля занятых в сельском хозяйстве стали уменьшаться только с 2008 г., хотя и в 2009 г. вклад этой отрасли в структуру занятости оставался почти вдвое выше среднероссийского – 18,2 и 10,8%, соответственно (по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) сельское хозяйство объединено с лесным хозяйством и рыболовством). Индустриальная занятость в регионе сокращалась медленнее, чем в большинстве промышленно развитых областей Центральной России: спрос на нее сохранялся благодаря быстрому росту производства в основных трудоемких отраслях (черная металлургия, машиностроение). В 2011 г. занятость в промышленности (по ОКВЭД туда включаются добывающие, обрабатывающие отрасли и производство газа, электроэнергии и воды) в области составила 22,8% (это наибольший показатель среди регионов Юга и Черноземного Центра).

   Тренд общей безработицы в Белгородской области за последние 12 лет в целом совпадал с общероссийским, но при этом перепады на региональном уровне были более резкими, поскольку состояние экономики области и, следовательно, рынка труда сильно зависит от внешней конъюнктуры. В 2008-2009 гг. безработица резко выросла не только из-за финансового кризиса в России, еще одной причиной были низкие мировые цены на продукцию черной металлургии, что подтверждается схожей динамикой безработицы в Липецкой области – главном металлургическом регионе Центра. За 2000 г. численность безработных сократилась в 2 раза по сравнению с предыдущим годом, а уровень безработицы – с 12,2 до 5,9%, т.к. сработали два благоприятных фактора: улучшилась внешняя конъюнктура для экспорта, и вырос спрос на импортозамещающую продукцию агропромышленного комплекса и машиностроения. После всплеска в начале 2000-х гг. в течение нескольких лет уровень безработицы был устойчиво ниже мирового.

 В условиях современного кризиса рынок труда Белгородской области, с одной стороны, подвержен повышенному риску безработицы. С другой стороны, можно ожидать, что крупный бизнес, владеющий производственными активами в монопрофильных городах черной металлургии, будет стремиться сохранить ядро занятых, высвобождая в основном персонал низкой квалификации и уменьшая издержки за счет сокращения рабочего времени, а, соответственно, и его оплаты. 

Среди экономически развитых субъектов Европейской России Белгородская область не выделяется высокой покупательной  способностью доходов населения, измеряемой отношением среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума. До середины 2000-х гг. область сильно отставала и по достигнутому уровню, и по темпам роста этого показателя. Однако за 2004-2007 гг. благодаря экономическому росту уровень доходов населения значительно вырос (в 1,4 раза) и достиг нижней границы интервала, характерного для группы относительно развитых регионов (среднедушевые доходы в 3,0-3,8 раза выше прожиточного минимума).

   Как и в большинстве других регионов страны, в области ярко выражено внутрирегиональное неравенство доходов населения. Различия в величине заработной платы по отраслям промышленности очень велики: в черной металлургии заработки в 3,3 раза выше средних по области, а в отраслях бюджетной сферы и сельском хозяйстве они составляют всего лишь половину от среднеобластных.

Белгородская область  во время финансового кризиса  избежала сильного роста уровня бедности. Незначительное по сравнению с другими регионами-лидерами и РФ в целом сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума за 2008-2009 гг. позволило предположить, что в области существует барьер для дальнейших позитивных изменений – значительная занятость в сельском хозяйстве.

 

Глава 3. Меры государственной политики в регулировании рынка труда

 

3.1. Негативные  последствия безработицы для российской экономики

 

 Влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества противоречиво. В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие. Во-первых, безработица выступает как условие роста производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала. Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока занят в производстве. [26.; с. 325].

В то же время безработица  порождает тяжелейшие отрицательные социально-экономические последствия: 

           1) незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы (и соответственно занятости).

Естественный уровень  безработицы - это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос  на труд и предложение труда совпадают. К естественной безработице относятся  фрикционная и структурная, т. е. нечто неизбежное, объективно обусловленное. Все другие виды безработицы можно  рассматривать как прямое недоиспользование  трудовых ресурсов. 
Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП, т. е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости. Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы.

2) безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей.

3) при длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно.

 4) безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни. Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения.

5) сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т. п.). Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы.

  Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы. [25.; с. 45].

 Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода.

Социальные  негативные последствия  безработицы:

1. Обострение криминогенной ситуации.
2. Усиление социальной напряженности.
3. Рост количества физических и душевных заболеваний.
4. Увеличение социальной дифференциации.
5. Снижение трудовой активности.

Экономические негативные последствия  безработицы:

1. Обесценивание последствий обучения.
2. Сокращение производства.
3. Затраты на помощь безработным.
4. Утрата квалификации.
5. Снижение жизненного уровня.
6. Недопроизводство национального дохода.

                   7. Снижение налоговых поступлений. [28.; с. 295].

          Итак, государство должно прогнозировать ситуацию на рынке труда, находить и поддерживать, либо формировать «точки роста» в экономике, проводить соответствующую структурную, региональную и инвестиционную политику, регулировать внешнеэкономические связи, способствовать адаптации работников к требованиям рынка труда.

 

 

 

3.2. Методы решения причин безработицы в РФ

 

 Государственная политика занятости населения представляет собой систему мер государственного прямого и косвенного воздействия на трудовую сферу (рынок труда) для достижения поставленных целей. Цели политики занятости отражают такое состояние рынка труда, которого необходимо достичь, решая стоящие в настоящее время проблемы. Для решения этих проблем органы занятости разрабатывают программы содействия занятости населения. [27.; с. 271]

 Программы содействия занятости населения нацелены на защиту граждан от безработицы и охватывают прежде всего две группы населения - работающих, но находящихся под угрозой увольнения граждан, и безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения. Программа включает совокупность взаимосвязанных долго- и краткосрочных мер, цель реализации которых - достижение эффективной, оптимальной занятости трудоспособного населения в регионе или в национальных масштабах в сочетании с необходимой социальной поддержкой безработных и смягчением отрицательных последствий долговременной безработицы.

Различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы. Например, кейнсианцы считали ,что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и инвестиций). Дж.М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении..." [24.; с. 411].

Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов  у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу. Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

Прежде всего следует  повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.

     Монетаристы выступили против кейнсианских методов. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может

быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается

поддержать занятость  выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.