Безработица в РФ

Введение

   

  Сегодня в условиях развития и внедрения современных рыночных отношений в России возникает немало серьезных проблем. Первая и наиболее важная проблема, на мой взгляд, это массовая безработица: усиление региональной дифференциации по уровню безработицы, углубление очаговой безработицы, затяжной характер и длительность безработицы.

Безработица - это неотъемлемый спутник  рыночной экономики. Резерв рабочей  силы в пределах естественной нормы  является одним из факторов ее эффективного функционирования [2.,с.154].

 Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы - рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи. 
   Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.  
        Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.

    Эта проблема нуждается в глубоком исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на, снижение безработицы до минимального социально допустимого уровня и увеличение числа занятого населения. Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке труда России и является целью данной работы.

Согласно законодательству сейчас к занятому населению наряду со всеми работающими по найму, учащимися, военнослужащими отнесены также граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

К незанятому населению относятся две группы граждан:

1) добровольно незанятые  граждане, живущие на средства  одного из супругов, родителей и др.;

2) вынужденно не занятые  граждане, которые, в свою очередь,  подразделяются на: а) ищущих работу  самостоятельно; б) ищущих работу  с помощью служб занятости;  в) безработных граждан, имеющих официальный статус и получающих пособие по безработице.

    Цель курсовой работы - разработка теоретических подходов к исследованию последствий безработицы, позволяющих научно обоснованно осуществлять мероприятия по регулированию экономических и социальных последствий безработицы. 

       Поставленная цель предполагает решение следующих задач: 
    - раскрыть сущности понятия безработицы и ее роли в современной рыночной экономике;  
    - выявить социально-экономические последствия безработицы в России;  
     - рассмотреть специфику рынка труда в России;  
      - показать уровень и структуру безработицы в России;  
     - найти способы снижения безработицы в России.

Объектом исследования данной курсовой работы является рынок труда  и безработица. 
      Предметом выступают социально-экономические механизмы снижения безработицы. 
      Работа состоит из трех глав, заключения и списка использованных источников. В первой главе даются основные характеристики занятости и безработицы, дается их классификация и виды. Во второй главе приводятся статистические показатели, характеризующие занятость и безработицу. В третье главе рассматриваются негативные последствия безработицы, а так же меры государственной политики в регулировании рынка труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Безработица как социально-экономическое явление

1.1. Сущность безработицы

 

Существуют теоретическая  и практическая трактовки занятости. Теоретически занятость – это  общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок или трудовой доход. Практически занятость — это соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых, характеризующее степень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда. Однако обе трактовки не учитывают глубинные процессы, свойственные занятости. Занятость имеет ярко выраженный социальный характер. Она отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении посредством общественно полезной деятельности, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества.

Современная ситуация в сфере  занятости неадекватна требованиям рыночной экономики, следовательно, выход российской экономики из кризиса и дальнейший прогресс общества возможны в том случае, если экономика сможет отражать интересы человека в сфере труда. [8.,с.224]

В России 19 апреля 1991 г. был  принят Закон «О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими дополнениями и изменениями), в котором сформулированы основные принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер:

• Первый принцип — обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

• Второй принцип — создание государством условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице в соответствии с Конституцией РФ.

По степени количественного  и качественного соответствия между  потребностью экономики в рабочей  силе и потребностью населения в  рабочих местах выделяют занятость  полную, продуктивную, свободно избранную, рациональную, эффективную и оптимальную.

Полная занятость — это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

Продуктивная занятость  — это занятость, которая отвечает интересам повышения эффективности производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, роста производительности труда. По определению Международной организации труда (МОТ), продуктивная занятость — это занятость тех, чей продукт труда принимается и оплачивается обществом [3.,с.33].

    В состав безработных включают также граждан, которые обучаются по направлению служб занятости. К категории безработных могут быть отнесены учащиеся, студенты, инвалиды и пенсионеры, если для этих групп выполняются два последних из трех основных критериев, т.е. они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней в ближайший период времени. Численность безработных определяется на основе сплошного исследования (перепись населения), выборочного, а также по числу лиц, зарегистрированных государственными службами занятости, которые получают формальный статус безработного.

    В статистической практике большое значение уделяется выборочному обследованию (в форме анкетирования) рабочей силы, которое способно охватить практически все категории населения (занятых, безработных, экономически неактивных), кроме вооруженных сил, бездомных и т.д.

    Эти исследования дают возможность определить прежде всего общую численность безработных, тем более что численность официально зарегистрированных в службах занятости существенно отличается от общей численности безработных, особенно в России. Это связано с тем, что по тем или иным причинам не все, потерявшие работу и занимающиеся ее поиском, регистрируются в службе занятости. Численность официально незарегистрированных может составлять 50% и выше.

   Общее количество безработных и официально зарегистрированных учитывается при расчете уровня безработицы, когда рассчитываются два основных коэффициента: общий коэффициент безработицы К_об и коэффициент официально зарегистрированной безработицы К_офб .

   Общий коэффициент безработицы (общий уровень безработицы) рассчитывается по формуле (1.1):

, где      

Б_об – общее число безработных; 

Т_эа – численность экономически активного населения.                 (1.1)                                                                              

    Коэффициент официально зарегистрированной безработицы (уровень официально зарегистрированной безработицы) рассчитывается по формуле (1.2):

,         где

         Б_{озб -} официально зарегистрированные безработные ;

           Т_эа - численность экономически активного населения .          (1.2)    

    Уровень безработицы рассматривается во многих странах как один из важнейших социальных индикаторов развития экономики.

    Статистическая информация, классифицируемая по видам безработицы, дает возможность проанализировать общее состояние занятости на рынке труда, а также обеспечивает статистической информацией соответствующие государственные службы о причинах невостребованности рабочей силы, о масштабах и тенденциях безработицы, вызванной структурными и циклическими факторами, что, в свою очередь важно для своевременного профессионального переобучения рабочей силы.

Свободно избранная занятость  предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т. е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.

Рациональная занятость - это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории страны. Рациональную занятость характеризует доля продуктивно занятых в общей численности экономически активного населения.

Рациональная занятость  определяется по формуле (1.3):

              , где  
        З_пр – продуктивная занятость;  
        З_п – полная занятость.                                                                                   (1.3)

Эффективная занятость предполагает способность общественного управления воспроизводить социально-экономические условия развития работников, диктуемые критериями образа жизни на данном этапе развития общества. Эффективный характер занятости предполагает занятие общественно-полезной деятельностью, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда, а также экономическую и социальную целесообразность рабочих мест.

Социально полезная занятость определяется числом трудоспособных людей, занятых как в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД, так и обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками). [8.,с.125]

В соответствии с положением МОТ безработным признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и ищущий работу.

В современной экономике  безработица рассматривается как  естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства. Она способствует:

• улучшению качественной структуры рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара;

• формированию нового мотивационного механизма и соответствующего отношения к труду;

• повышению самоценности рабочего места и укреплению связи  человека с трудом;

• наличию трудового резерва  на случай необходимости быстрого развертывания нового производства. [11.,с.24]

В этой связи большой интерес  представляет классификация форм безработицы  по различным критериям.

 

1.2. Виды безработицы

 

Высвобождаемые кадры не сразу  могут решить свои проблемы на рынке  труда, и некоторые их них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых  профессий, в результате чего структура  предложений труда не отвечает структуре  рабочих мест и оказывается, что  у некоторых работников нет таких  навыков, которые нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данная разновидность безработицы  именуется структурной. В этой ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести повсеместное внедрение персональной электронной техники, вычислительных машин, которые заменили и высвободили большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых других профессий.