Современная финансовая политика Российской Федерации

Остальная часть поступает  от использования государственной  собственности, внешнеэкономической  деятельности. Структура расходной  части бюджета включает в себя расходы на социально-культурные нужды (здравоохранение, просвещение, социальные пособия и др.), расходы на развитие народного хозяйства, на оборону, государственное  управление. В условиях социально-ориентированной  экономики налогообложение строится на принципах обязательности уплаты, социальной справедливости и связей с получением блага.

Таким образом, финансовые отношения  охватывают две сферы:

А) экономические денежные отношения, связанные с формированием  и использованием денежных фондов, аккумулируемых в государственной  бюджетной системе и правительственных  внебюджетных фондах; 
Б) экономические денежные отношения, опосредствующие кругооборот децентрализованных денежных фондов предприятий.

Совершенно очевидно, что  денежный характер финансовых отношений – важный признак финансов. Деньги являются обязательным условием существования финансов. Нет денег – не может быть и финансов, ибо последние есть общественная форма, обусловленная существованием первых.

4. Финансовое планирование  и прогнозирование.

Итак, рассмотрим всё по порядку.

Необходимость финансового планирования как особой сферы плановой деятельности обусловлена относительной самостоятельностью движения денежных средств по отношению  к материально-вещественным элементам  производства. Обособленность движения денежных средств и обратное воздействие  через распределение на процесс  воспроизводства обусловливают  необходимость планомерного управления процессами формирования, распределения, перераспределения и использования  финансовых ресурсов, которое и представляет собой содержание финансового планирования.

Его специфика состоит в том, что объектом планирования выступает  не производственная деятельность субъектов  хозяйствования, органов государственной  власти, органов местного самоуправления, а их финансовая деятельность, формирование и использование финансовых ресурсов. Соответственно субъектами финансового  планирования являются органы государственной  власти и местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации.

Можно сделать вывод, что финансовое планирование представляет собой совокупность мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некомерческими организациями по планомерному формированию и использованию денежных доходов, накоплений, поступлений в соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах социально-экономического развития, бизнес-планах, документах, определяющих финансовую политику.

Цель финансового планирования — обеспечение финансовыми ресурсами (по объему, направлениям использования, объектам, во времени) воспроизводственных  процессов в соответствии с прогнозами социально-экономического развития, бизнес-планами  и с учетом рыночной конъюнктуры, тенденций развития.

Финансовое прогнозирование представляет собой исследование конкретных перспектив развития финансов субъектов хозяйствования и субъектов власти в будущем, научно обоснованное предположение об объемах и направлениях использования финансовых ресурсов на перспективу. Финансовое прогнозирование выявляет ожидаемую в перспективе картину состояния финансовых ресурсов и потребности в них, возможные варианты осуществления финансовой деятельности и представляет собой предпосылку для финансового планирования. К основной цели финансового прогнозирования, осуществляемого для научного обоснования показателей финансовых планов и способствующего выработке концепции развития финансов на прогнозируемый период, можно отнести оценку предполагаемого объема финансовых ресурсов и определение предпочтительных вариантов финансового обеспечения деятельности субъектов хозяйствования, органов государственной власти и местного самоуправления.

Задачами финансового  прогнозирования являются:

1. увязка материально-вещественных и финансово-стоимостных пропорций на макро - и микроуровнях на перспективу;
2. определение источников формирования и объема финансовых ресурсов субъектов хозяйствования и субъектов власти на прогнозируемый период;
3. обоснование направлений использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и субъектами власти на прогнозируемый период на основе анализа тенденций и динамики финансовых показателей с учетом воздействующих на них внутренних и внешних факторов;
4. определение и оценка финансовых последствий принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления, субъектами хозяйствования решений.

5. Происхождение, сущность  и значение современных денег.

Деньги являются частью нашей  повседневной жизни, и нельзя найти  даже самой примитивной цивилизации, где они не использовались бы. При  эффективном выполнении своих основных функций они стимулируют любой  экономический и социальный прогресс, но обесценение денег порождает  несправедливость и беспорядки. Поскольку от денег в определенной мере зависит решение наших проблем, повышение жизненного уровня, осуществление наших планов, мы привыкли выносить поспешные суждения о том, какую денежную политику необходимо проводить, и каждый из нас нередко считает себя достаточно компетентным, чтобы высказать собственное мнение или подвергнуть критике решения, принимаемые в этой области.

Считается, что самые первые монеты появились в Китае и  в древнем Лидийском царстве  в VII веке до нашей эры. Около 500 лет  до нашей эры персидский царь Дарий  совершил экономическую революцию  в своём государстве, введя в  обращение монеты и заменив ими  бартер. Хорошо сохранившиеся наскальные надписи в Персеполисе (современный Иран) свидетельствуют о происходивших изменениях. Бумажные деньги появились в Китае в VIII веке нашей эры бумага впервые была произведена там, в 100 г. н.э.. Наиболее ранний тип бумажных денег в Китае представлял собой особые расписки, выпускаемые либо под ценности, сдаваемые на хранение в специальные лавки, либо в качестве свидетельств об уплаченных налогах, хранящихся на счетах в центрах провинций, а не в столице. В XIII веке правительство Чингиз-Хана свободно обменивало бумажные денежные знаки на золото, поэтому подделка бумажных денег приносила большие доходы и считалась страшным преступлением. К 1500 году китайское правительство было вынуждено прекратить выпуск бумажных денег из-за трудностей, связанных с избыточным выпуском и инфляцией, но уже существовавшие

тогда в Китае частные банки продолжали эмиссию бумажных денег. Известно, что в разное время и в различных регионах мира деньгами служили слитки металлов, раковины, перья, бобы какао, скот и т.д. В США еще в 18 веке в некоторых штатах деньгами служили вампумы - особые ожерелья индейцев, расписки, показывающие количество и качество табака, шкуры животных и т.д.

Сущность денег характеризуется  их участием в:

* осуществлении различных видов общественных отношений; сущность денег не может быть неизменной: она должна отражать развитие экономических отношений в обществе и изменения самих денег;

* распределении валового национального продукта (ВНП), в приобретении недвижимости, земли. Здесь проявление сущности неодинаково, так как различные возможности денег обусловлены разными социально-экономическими причинами;

* определении цен, выражающих стоимость товаров. Изготовление оваров (оказание услуг) осуществляется людьми с помощью орудий руда, с использованием предметов труда. Произведенные товары обладают стоимостью, которая определяется совокупным объемом перенесенной стоимости орудий и предметов труда и вновь созданной живым трудом стоимости.

Это означает, что цена, определяемая в соответствии с общественно  необходимым уровнем затрат на изготовление отдельных товаров, позволяет товаровладельцам претендовать на получение других товаров  в сумме, равной стоимости произведенных  товаров. Этому способствует соблюдение требования эквивалентности, осуществляемое с помощью денег. Последние также  создают возможность регулирования  оценки отдельных товаров и приобретения (покупки) лишь определенной части общественного  продукта. Деньги являются всеобщим товарным эквивалентом.

Кроме того, сущность денег характеризуется  тем, что они:

* служат средством всеобщей  обмениваемости на товары, недвижимость, произведения искусства, драгоценности и др. Эта особенность денег становится заметной при сравнении с непосредственным обменом товаров (бартером). Дело в том, что отдельные товары также способны обмениваться на другие на условиях бартера. Однако, как уже отмечалось, подобные возможности обмена ограничены рамками взаимной потребности и соблюдением требования эквивалентности таких операций. Только деньгам присуще свойство всеобщей непосредственной обмениваемости на товары и другие ценности.

В различных социально-экономических  условиях проявление данного свойства денег меняется. Если при административно-командной  модели экономики возможности непосредственной обмениваемости денег на товары были ограничены, то при переходе к рыночной экономике такие возможности существенно расширились, значение денег в обменных операциях повысилось (см. подробнее в главе 3). Изменения были обусловлены различиями характера товарно-денежных отношений и сфер их применения;

* улучшают условия сохранения  стоимости. При сохранении стоимости  в деньгах, а не в товарах  уменьшаются издержки хранения, и предотвращается порча. Поэтому  предпочтительнее сохранять стоимость  в деньгах.

В современных условиях денежные знаки  и деньги безналичного оборота не обладают собственной стоимостью, но сохраняется возможность применения их в качестве меновой стоимости. Это свидетельствует о том, что  деньги все больше отличаются от товара и превратились в самостоятельную  экономическую категорию с сохранением  некоторых свойств, придающих им сходство с товаром.

6. Финансовый рынок и его инструменты.

Для осуществления операций на финансовом рынке, его участниками  выбираются соответствующие инструменты  их проведения. Это разнообразные  обращающиеся финансовые документы, которые  имеют денежную стоимость и с  помощью которых осуществляются операции на

финансовом рынке. 
         Обращающиеся на финансовом рынке инструменты, обслуживающие операции на различных его видах и сегментах, характеризуются на современном этапе большим разнообразием.  
1. По видам финансовых рынков известны следующие инструменты: 
- Инструменты кредитного рынка – деньги и расчётные документы  
- Инструменты фондового рынка – разнообразные ценные бумаги 
-  Инструменты валютного рынка – иностранная валюта, расчётные валютные документы, а также отдельные виды ценных бумаг 
-  Инструменты страхового рынка – страховые услуги 
-  рынок золота (серебра, платины) – металлы, приобретаемые для формирования резервов 
2. По виду обращения выделяют следующие виды финансовых инструментов: 
-   Краткосрочные (период обращения до одного года). Являются наиболее многочисленными, обслуживают операции на рынке денег 
-   Долгосрочные (период обращения более одного года). К ним относятся и «бессрочные», срок погашения которых не установлен. Обслуживают операции на рынке капитала 
3. По характеру финансовых обязательств финансовые инструменты подразделяются на следующие виды: 
-   Инструменты, последующие финансовые обязательства по которым не возникают (инструменты без после дующих финансовых обязательств).

Они являются, как правило, предметом осуществления самой  финансовой операции и при их передаче покупателю не несут дополнительных финансовых обязательств со стороны  продавца (например, валютные ценности, золото и т.п.) 
-   Долевые финансовые инструменты. Эти инструменты характеризуют кредитные отношения между их покупателем и продавцом и обязывают должника погасить в предусмотренные сроки их номинальную стоимость и заплатить дополнительное вознаграждение в форме процента (если оно не входит в состав погашаемой номинальной стоимости долгового финансового инструмента). Примером долговых финансовых инструментов выступают облигации, векселя, чеки и т.п. 
-   Долевые финансовые инструменты. Такие финансовые инструменты подтверждают право их владельца на долю в уставном фонде их эмитента и на получение соответствующего дохода (в форме дивиденда, процента и т.п.). Долевыми финансовыми инструментами являются, как правило, ценные бумаги соответствующих видов (акции, инвестиционные сертификаты и т.п.) 
4. По приоритетной значимости различают следующие виды финансовых инструментов: 
-   Первичные финансовые инструменты (инструменты первого порядка). Такие финансовые инструменты (как правило, ценные бумаги) характеризуются их выпуском в обращение первичным эмитентом и подтверждают прямые имущественные права или отношения кредита (акции, облигации, чеки, векселя и т.п.) 
-   Вторичные (инструменты второго порядка) характеризуют исключительно ценные бумаги, подтверждающие право или обязательство их владельца купить или продать обращающиеся первичные ценные бумаги, валюту, товары или нематериальные активы на заранее определенных условиях в будущем периоде.

 Такие финансовые инструменты  используются для проведения  спекулятивных финансовых операций  и страхования ценового риска  ("хеджирования"). В зависимости  от состава первичных финансовых  инструментов или активов, по  отношению к которым они выпущены  в обращение, деривативы подразделяются на фондовые, валютные, страховые, товарные и т.п. Основными видами деривативов являются опционы, свопы, фьючерсные и форвардные контракты 
5. По гарантированности уровня доходности финансовые инструменты подразделяются на следующие виды: 
-   Финансовые инструменты с фиксированным доходом. Имеют гарантированный уровень доходности при их погашении (или в течение периода их обращения) вне зависимости от конъюнктурных колебаний ставки ссудного процента (нормы прибыли на капитал) на финансовом рынке 
-   Финансовые инструменты с неопределенным доходом. Уровень доходности этих инструментов может изменяться в зависимости от финансового состояния эмитента (простые акции, инвестиционные сертификаты) или в связи с изменением конъюнктуры финансового рынка (долговые финансовые инструменты, с плавающей процентной ставкой, "привязанной" к установленной учетной ставке, курсу определенной "твердой" иностранной валюты и т.п 
       Приведенная мною классификация отражает деление финансовых инструментов по наиболее существенным общим признакам. Каждая из рассмотренных групп финансовых инструментов в свою очередь классифицируется по отдельным специфическим признакам, отражающим особенности их выпуска, обращения и погашения.