Проблемы финансов бюджетных учреждений

 

 

Таблица 6 - Движение основных средств в МОУ " Районный центр детского творчества" в 2008 году.

Показатели	Основные средства
	Сумма (руб.)	% к стоимости на начало года
Остаток на начало года	5044648	100
Остаток на конец года	5152402	-
Изменение (+;-)	+ 107754	2,14
Прибыло всего: в том числе:	120063	2,38
Выбыло всего: в том числе	12309	0,24
По ветхости, износу, а также пришедших в негодность	12,309	0,24

 

Из таблицы мы видим, что в 2008 году в МОУ " Районный центр детского творчества" произошло уменьшение средств основных фондов. В целом за отчетный период выбыло основных средств на сумму 12309 руб., как пришедших в негодность, так и в связи со списанием от ветхости и износа. Такое движение основных фондов закономерно в хозяйственной деятельности и способствует улучшению их состояния и использования. Что касается материальных ценностей, то в балансе исполнения сметы расходов и доходов бюджетного учреждения отражаются только неиспользованные их остатки. Поэтому для характеристики расходования бюджетных средств на приобретение материалов используются данные баланса (форма №1), годового отчета о движении материальных ценностей (форма №6), актов инвентаризации и первичных документов бухгалтерского учета.

Исполнение сметы доходов  и расходов непосредственно связано  с осуществлением расчета с поставщиками товаров, с бюджетом, с подотчетными лицами. Операции по всем этим расчетам должны быть закончены к концу бюджетного года. Незаконченные к концу года расчеты расцениваются как нарушение правил исполнения сметы расходов, они отражаются в виде дебиторской и кредиторской задолженности.

Дебиторская задолженность  представляет собой такое состояние расчетов, при котором имеется отвлечение ассигнований из бюджета и использование их другими организациями и лицами. Ее состав и состояние отражаются в разделе VI актива баланса - "Расчеты". По МОУ " Районный центр детского творчества" они характеризуются данными таблицы 7.

Таблица 7- Дебиторская задолженность в МОУ " Районный центр детского творчества" в 2008 году.

 

1	Виды расчетов	На начало года	На конец года	Изменение
2	Расчеты с подотчетными	7	33	+26
3	Расчеты по платежам в бюджет	37696		-37696
4	Расчеты по прочим средствам на содержание	6296	18843	+12547
5	Расчеты с прочими дебиторами	16007	8322	-7685
6	ИТОГО	60006	27198	-32808

 

Состояние расчетов МОУ " Районный центр детского творчества" удовлетворительное. Так как все  расчеты по сравнению с началом  года уменьшились на сумму 32808 руб.

Вторая группа расходов - кредиторская задолженность. Они представляют собой различные формы привлечения  в оборот денежных средств других учреждений и организаций (таблица 8).

Таблица 8 - Перечень расчетов в виде расчетных статей баланса МОУ " Районный центр детского творчества" за 2008 год

Показатели	На начало	На конец	Изменение (+;-
Расчеты с подотчетными лицами		30	+30
Расчеты по платежам в бюджет		22224	+22224
Расчеты с депонентами	257	257	0
Расчеты с прочими кредиторами	269	41055	+40786
Расчеты по оплате труда		77939	+77939
Расчеты с работниками по безналичным  перечислениям	63	2408	+2345
Расчеты с Фондом социального		292	+292
Расчеты с Фондом обязательного  медицинского страхования
Расчеты с фондом занятости	2179		-2179
Расчеты с Пенсионным Фондом
ИТОГО задолженности	2768	144205	141437

 

Из таблицы 8 можно  сделать вывод, что почти по всем балансовым счетам расчеты на конец  года остались законченными. Но если говорить о задолженности на начало года, а она составила 2768 руб. и о задолженности на конец года - 144205 руб., то она увеличилась.

2.3 Предложения по совершенствованию системы финансового обеспечения образовательных учреждений

 

В условиях реформирования системы образования финансирование должно осуществляться по следующим направлениям.

Следует предусмотреть  выделение средств из федерального бюджета в виде целевых трансфертов  в регионы. Эти трансферты должны предназначаться для поддержки  реализации федерального стандарта  образования в виде обеспечения федеральной части норматива финансирования образования. Необходимость введения данного положения в систему межбюджетного регулирования диктуется тем, что в настоящее время размеры финансирования образовательных учреждений различного типа зависят от пополнения доходных частей региональных и федеральных бюджетов, тогда как нормативы финансирования образования устанавливаются федеральными стандартами. В этой ситуации, при невыполнении данных стандартов, федеральный бюджет должен компенсировать свои бюджетные требования, а субфедеральные бюджеты соответствующего уровня - нести ответственность (в случае, если она объективно обусловлена) в соответствии с бюджетными обязательствами, возложенными на них.

Выделение средств для  их обеспечения осуществляются в порядке, установленном для исполнения бюджета [3,c.241]. Средства должны выделяться регионам целевым образом (на цели образования) и распределяться между образовательными учреждениями пропорционально количеству учащихся (или в ином установленном порядке, исходя из необходимости сохранения нормативного характера распределения). Аналогично средства должны выделяться и образовательным учреждениям федерального ведения.

г) расходование выделенных по нормативам бюджетных средств  должно осуществляться образовательными учреждениями самостоятельно, исключительно на нужды обеспечения образовательного процесса в соответствии со статьями действующей бюджетной классификации. При этом сметы образовательных учреждений должны устанавливаться одним показателем общего объема (с распределением финансирования по кварталам) без выделения расходных статей. Необходимость реализации данного мероприятия обусловлено тем, что, как отмечалось в работе выше, в настоящее время бюджетные учреждения имеют право расходовать средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главным распорядителем сред соответствующего бюджета, в пределах остатков средств на лицевых счетах (ранее, до 2002 года, бюджетным учреждения разрешалась самостоятельное распоряжение указанными средствами).1

В настоящее время  по своей сути и по требованиям  бюджетного законодательства бюджетные  учреждения не могут распоряжаться  средствами от предпринимательской деятельности, поскольку временное изъятие денег с лицевых счетов (в том числе от дополнительных доходов) не восстанавливается. Отчет же о расходовании бюджетных средств должен предоставляться в органы управления образованием в разрезе всех статей бюджетной классификации. На этой основе должна строиться и финансироваться часть образовательной статистики. Соответственно, движение региональных бюджетных средств должно осуществляться в аналогичном порядке (если иное не будет установлено законодательством соответствующего региона) при обязательном сохранении нормативного характера распределения.

Так, например, существенные расходы у " Районного центра детского творчества" уходят на оплату коммунальных услуг, на капитальный ремонт здания, приобретение предметов снабжения. Как правило, финансирование из бюджета на эти статьи расходов поступает в не большом объеме и не регулярно. Поэтому я считаю целесообразным то, что " Районный центр детского творчества" занимается еще и дополнительной деятельностью, такой как: предоставление аренды помещения различным коммерческим организациям. Так в 2009 году доход от аренды составил 101 991 рубль. Эти деньги позволили провести центру небольшой текущий ремонт нескольких классов, а также были направлены на хозяйственные нужды.

Если расширить спектр оказываемых услуг, то можно увеличить  доходы организации и заинтересовать население различными предложениями. Впервые это правило было закреплено в Федеральном законе от 30 декабря 2001 года № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» (в ред. от 31 декабря 2002 года), а затем перенесено и в Федеральный закон от 24 декабря 2002 года № 176 «О федеральном бюджете на 2003 год».

Исходные данные и  расчеты дополнительных доходов  от оказания дополнительных платных  услуг МОУ " Районный центр детского творчества" приведем в табл. 9 и 10.

 

Таблица 9 - Исходные данные для расчета эффекта от оказания платных услуг  на 2010 год

№ п/п	Наименование показателя	Показатель
1	Расчетное количество групп	10
2	Количество воспитанников в  группе, чел.	10
3	Стоимость занятий в месяц (без  НДС), руб.	200
4	Количество месяцев обучения в  течении года	9
5	Количество занятых преподавателей, чел.	2
6	Продолжительность занятий с 1 группой, час/неделю	3
7	Ставка работы преподавателя, руб7час	35

 

Таблица 10 - Расчет минимального годового экономического эффекта от оказания платных услуг по эстетическому воспитанию на 2010 год

№	Наименование показателя	Сумма, руб.
1	Доход от оказания платных услуг  в течении года	180000
2	Заработная плата преподавателей в течении года	7560
3	Начисления на оплату труда (ЕСН  – 26,2 %)	1981
4	Доходы, уменьшенные на величину произведенных  расходов	169749
5	Налог на прибыль (20 %)	40740
6	Экономический эффект от платных услуг	129009
Экономический эффект к платным услугам, оказанным в 2005 году, %		14.7

 

Как видно из расчетов, расширение перечня оказываемых  платных услуг только по одному мероприятию  принесет школе дополнительный доход  в 2010 году, который составляет 14,7 % от суммы оказанных платных услуг в 2009 году, а также даст возможность увеличить заработную плату преподавательскому составу в случае реинвестирования полученных доходов и направить часть доходов на пополнение материально-технической базы МОУ " Районный центр детского творчества" .

Однако, следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством, что все доходы, полученные от предпринимательской деятельности МОУ " Районный центр детского творчества" облагаются всеми налогами и сборами, действующими на территории Российской Федерации (кроме налога с продаж).

 В области формирования  внебюджетных источников основными  направлениями дальнейшей работы  должны являться следующие меры:

необходима активизация  работы в области повышения эффективности  коммерческого использования объектов собственности образовательных учреждений, создание на этой основе централизованных фондов и резервов для их поддержки.

 

Таблица 11 - Предложения по совершенствованию финансовой деятельности МОУ " Районный центр детского творчества" на 2010 год