Проблемы финансов бюджетных учреждений

Статьи расходов	2009 год	2008 год	Изменение, %
Зарплата	102700	19700	-80,2
Начисления	292	200	-68,5
Коммунальные услуги	41100	23800	-42,1
Всего	144 097	43 700	-69.7

 

Расчеты показывают, что  финансирование и, соответственно, возможности  погашения кредиторской задолженности  МОУ " Районный центр детского творчества" (уменьшившейся в 2009 году почти на 70 %) растут, постепенно достигается финансовая стабильность бюджетного учреждения.

Анализ исполнения сметы  МОУ " Районный центр детского творчества" представлен в таблице 2.

В 2008 году смета расходов утверждена в сумме 1749199 руб., профинансировано 1734645 руб., т.е. на 99,16 % от сметы, кассовый расход 1734646 руб. (практически 100 % от финансирования). Фактический расход составляет 1884208 руб.

Смета расходов за 2009 год была профинансирована практически в полном объеме. Превышение кассовых расходов над фактическими расходами по результатам деятельности МОУ Районный центр детского творчества" за 2009 год объясняется следующими причинами: по статьям "Оплата коммунальных услуг", "Прочие трансферты", "Прочие текущие расходы" - за счет оплаты кредиторской задолженности за 2008 год. По статье 11005 "Прочие расх01одные материалы" списаны материалы на сумму 2392 руб. по истечении срока. Сравним поступление и исполнение сметы бюджетных расходов за 2008 и 2009 года по данным таблицы 2.

 

 

Таблица 2- Анализ исполнения сметы за счет бюджетных источников МОУ " Районный центр детского творчества" , руб.2008 г.

Наименование статьи	Утверждено по смете	Профинан- сировано	Кассовые расходы	Фактич. расходы	Превышение касс, над факт.
211 "Оплата труда"	1054000	1053998	1053998	1175542
213 "Начисления на оплату труда	326283	326283	326283	384670
340 Увеличение стоимости материальных запасов				2392
223 «Комунальные услуги технологические	50000	35448	35448	27127	8321
290 "Прочие текущие расходы"	185617	185617	185617	161177	24440
226 "Прочие Трансферты населению"	133299	133299	133300	133299	1
ИТОГО	1749199	1734645	1734646	1884208	52762

 

Таблица 3-Динамика исполнения сметы в 2008 году по сравнению 2009 годом МОУ “Районный центр детского творчества” , руб.

Показатели	2008 год	2009 год
Утверждено по смете	1749199	3680900
Профинансировано	1734645	3647487
Кассовый расход	1734646	3647487
Фактический расход	1884208	3640729

Из вышеизложенного  следует, что статьи расходов, утвержденные в на 2008 и на 2009 годы были профинансированы практически полностью.

В 2009 году наметилась тенденция к улучшению ситуации с поступлением бюджетных средств. Кассовые расходы превышают фактические на 6758 руб., так как погашается кредиторская задолженность за 2008 год.

Таким образом, система  финансирования в условиях недостатка бюджетных средств представляется неэффективной - распределение бюджетных средств по статьям бюджетной классификации и соблюдение принципа их целевого использования не позволяет осуществлять маневрирование ресурсами в зависимости от конкретных условий.

Анализ использования  внебюджетных средств "Районного центра детского творчества» и их источников

В связи с дефицитом  денежных средств образовательные  учреждения вынуждены вести активную работу в поисках дополнительных источников. Так как в последние  годы выделяемых бюджетом средств не хватает на покрытие расходов образовательных учреждений. Возрастает роль внебюджетного финансирования, состоящего в поиске, привлечении и использовании дополнительных к бюджетным ассигнованиям финансовых средств для создания эффективных и стабильных условий деятельности образовательных учреждений.

Размеры бюджетного финансирования при существующем финансовом положении  вещей не могут покрывать все  затраты, тем более когда такое  финансирование происходит с большими временными разрывами. Использование  внебюджетных средств для финансирования образовательных учреждений является объективной необходимостью, обусловленной не только ограниченными возможностями государственного бюджета, а потребность включения учреждений образования в рыночные отношения. Ограниченные возможности государственного бюджета лишь побуждают к ускорению решения проблем внебюджетного финансирования.

На сегодняшний день в " Районном центре детского творчества" имеются платные услуги (дополнительные услуги, немного отличающиеся от соответствующих образовательных программ государственных стандартов). Платные услуги представляют на подготовительных отделениях школы, а также по отдельным направлениям деятельности:

• преподавание дисциплин всем желающим без ограничения возраста
• репетиторство

Доход от платных дополнительных образовательных услуг реинвестируется в " Районный центр детского творчества" , в том числе на увеличение расходов на оплату труда по усмотрению руководства.

Данная деятельность относится к предпринимательской  и регламентируется Положением о "Платных дополнительных образовательных услугах".

"Районный центр  детского творчества" вправе вести  предпринимательскую деятельность. К ней относятся:

• концертно-лекционная работа
• проведение театрально-зрелищных, развлекательных и праздничных 
  мероприятий
• видео и фотосъемка, звукозапись
• предоставление сторонним потребителям права пользования 
  библиотечным фондом

Предпринимательская деятельность по реализации производимой продукции, работ и услуг, относится к  предпринимательской лишь в той  части, в которой от этой деятельности доход не реинвестируется непосредственно в на нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса, в том числе на заработную плату(ст.49 Закона об образовании)- Ранее до 2002 года доходы, полученные от ведения предпринимательской деятельности образовательные учреждения не облагали налогом на прибыль руководствуясь этой статьей но с января 2002 года все бюджетные учреждения подвластны Налоговому кодексу РФ т.к ст. 49 Закона об образовании противоречит налоговому кодексу и образовательные учреждения являются плательщиками налога на прибыль согласно главе 25 части 2 НК РФ ФЗ ФЗ № 110-ФЗ от 24.07.2002 г.

Привлечение дополнительных средств позволяет решать бюджетным  учреждениям многие задачи. Собственные  средства позволяют поддерживать высокий профессиональный уровень педагогического коллектива, выделяя средства на повышение квалификации учителей, на приобретение новых учебных пособий. Своими силами учреждения ремонтируют классные комнаты, холлы.

Образовательные программы, реализуемые на платной основе, привлекая дополнительные финансовые ресурсы позволяют предоставить учащимся и их родителям широкий спектр дополнительных предметов, специальных курсов и дисциплин на высоком образовательном уровне.

Учитывая все более возрастающую роль внебюджетных средств в сегодняшнем экономическом состоянии образовательных учреждений, проанализируем общий объем внебюджетных средств в динамике (табл.4).

 

Таблица 4-Анализ внебюджетных средств за 2008-2009 годы, руб.

Показатель	2008	2009
Общий объем внебюджетных средств, в т.ч.:	1024700	1293100
Заработная плата	820700	1126500
Приобретение оборудования	133550	74500
Приобретение предметов снабжения	11350	15400
Прочие текущие расходы	59100	76700

 

Из таблицы видно, что  объем внебюджетных средств в 2009 году увеличился. Причем динамично изменяется и структура расходования этих средств. Наибольший удельный вес занимает заработная плата . В 2008 году -80,9 % , в 2009 году - 87,12%. В настоящее время большая часть средств расходуется на прочие расходы и приобретение предметов снабжения, так как на эти цели средств из бюджета выделяется недостаточно. Анализ внебюджетных источников за 2009 год представлен в таблице 5.

 

 

 

 

 

 

Таблица 5- Анализ внебюджетных источников МОУ " Районный центр детского творчества за 2009 год, руб.

Наименование	Виды внебюджетных
	от аренды	от спонсоров	Прочие	Итого
Остаток на начало года	40000	60538	84701	185239
ДОХОДЫ
Поступления текущего года	101991	312563 878546 1293100
РАСХОДЫ
Ст. 210 Оплата труда в гос. служащих		188562	658388	846950
Ст. 213 Начисления на оплату труда		85387	194163	279550
Ст. 340 Приобретение предметов снабжения  и расходных материалов	15400			15400
Ст.290 Прочие текущие расходы		76700		76700
Ст.31002 Приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования			74500	74500
Остаток внебюджетных средств на конец  года	126591	22452	36196	185239

 

В 2009 году МОУ " Районный центр детского творчества" Искитимского района сдавал в аренду различным коммерческим структурам свои помещения и получил арендной платы на сумму 101991 руб. Сдавать помещения в аренду было бы более выгодно, если бы часть арендной платы не перечислялась в Государственный комитет по имуществу. Средства были использованы на хозяйственные нужды.

Нужно отметить, что с 2000 года средства, поступающие за аренду зданий и оборудования, являются бюджетными доходами, в соответствии с письмом  Главного Управления федерального казначейства МФ РФ от 10.09.1999 г №3 - 12 - 5/69 "Об отражении в учете и отчетности об исполнении Федерального бюджета арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом".

Предприимчивые директора  в наше сложное время находят  организации и частных лиц, желающих оказать благотворительную и спонсорскую помощь. В 2009 году от спонсоров поступило 312565 руб., которые были использованы на развитие материально - технической базы.

Наибольший удельный вес среди внебюджетных источников занимают прочие доходы. К ним относятся  доходы от совместной деятельности, платные услуги.

 

2.2 Анализ баланса исполнения сметы доходов и расходов и учет  финансовых результатов деятельности.

Все средства МОУ " Районный центр детского творчества" на конец 2008 года составили 5757820 руб., увеличились за год на 445698 руб.

Основные средства увеличились  на 107754 руб. Имеются изменения в  составе средств и их источников. Содержание изменений в составе  средств и их источников характеризует  финансово - хозяйственную работу " Районный центр детского творчества" .

Баланс исполнения сметы расходов и доходов проанализируем отдельно по группам средств и их источникам. Для выявления причин их изменений используем данные отчетности и учета о движении отдельных групп средств: основных средств, материальных ценностей, расчетов - это позволит дать качественную оценку исполнения сметы расходов и доходов, определить степень влияния на состояние материально-технической базы учреждения, а также эффективность и целесообразность использования средств бюджета.

Изменение состава основных средств, за счет каких источников произошло изменение, на какую сумму списано от ветхости и износа, а также наличие ненужного и неиспользуемого в учреждении оборудования можно определить по данным отчета о движении основных средств (форма №5).

Данные отчета о движении средств в основных фондах позволяют устанавливать роль отдельных источников в их обновлении (таблица 6).