Содержание
1. Теоретические и нормативно-правовые
основы исследования деятельности ГУП
1.1. Роль и место государственных
унитарных предприятий в экономике страны
1.2. Нормативно правовые основы
деятельности ГУП
1.3.Основные направления эффективности
деятельности современных ГУП
2. Анализ эффективности деятельности
Ишимбайского АТП филиал ГУП «Башавтотранс»
2.1 Общая характеристика
предприятия
2.2 Анализ эффективности деятельности
предприятия
2.3 Анализ эффективности системы
управления предприятием
Глава 3. Основные направления повышения
эффективности управления деятельностью
Ишимбайского АТП филиал ГУП «Башавтотранс»
3.1 Стратегия развития предприятия
3.2 Рекомендации по повышению
эффективности управления деятельности
ГУП «Башавтотранс»
3.3 Расчет социально-экономической
эффективности и план внедрения предполагаемых
предприятий.
Заключение.
Список используемой литературы.
Введение
Процессы разгосударствления и приватизации,
начавшиеся в 90-е гг. ХХ века в России, сопровождались
массовым созданием предприятий частной
формы собственности. Унитарные предприятия
были призваны способствовать сохранению
накопленного в прежних государственных
предприятиях производственного, научно-технического,
трудового потенциалов, эффективному
их использованию и приумножению с применением
рыночных методов хозяйствования в целях
повышения эффективности и социальной
направленности производства.
По данным официальной статистики по
состоянию на 1 января 2013 г. в стране насчитывалось
16602 государственных унитарных предприятий,
включая казенные предприятия. Наибольшее
число унитарных предприятий действуют
в сфере операций с недвижимым имуществом,
аренды и предоставления услуг – 23,4%. Затем
следуют обрабатывающие производства
– 18,1%, торговля и ремонт автотранспорта
и бытовых приборов – 14,2%.
Необходимость повышения эффективности
управления деятельности государственных
унитарных предприятий в настоящее время
возникает в связи с развитием инфраструктуры
рынка, изменением характера выполняемых
работ и содержанием труда. Этим обусловлена
актуальность данного исследования.
Целью работы является разработка рекомендаций
по повышению эффективности управления
деятельностью Ишимбайского АТП филиал
ГУП «Башавтотранс» РБ
Для достижения поставленной цели предусматривается
решить следующий комплекс задач:
проведение
анализа нормативно-правового обеспечения
организации деятельности государственных
унитарных предприятий в РФ;
изучение опыта
организации деятельности государственных
унитарных предприятий в РФ;
изучение общей характеристики управления Ишимбайского АТП филиал ГУП «Башавтотранс» РБ.
проведение
анализа основных показателей деятельности управления Ишимбайского АТП
филиал ГУП « Башавтотранс » РБ.
разработка
рекомендаций по повышению эффективности управления деятельности Ишимбайского АТП филиал ГУП «Башавтотранс» РБ
.
В работе были использованы методы статистического
и системного анализа.
Теоретико-методологической основой
исследования явились законодательные
и нормативно-правовые документы РФ и
субъекта Федерации, другие информационные
источники, а также материалы по реформированию
системы административного управления.
Структура работы выстроена следующим
образом. Работа состоит из введения, трех
глав, заключения и списка литературы.
Во введении указаны актуальность темы,
определены объект, предмет, цель и задачи
исследования.
В первой главе проведен анализ нормативно-правового
обеспечения организации деятельности
государственных унитарных предприятий
в РФ, а также опыта организации деятельности
государственных унитарных предприятий
в РФ.
Во второй главе рассмотрена общая характеристика
Государственного унитарного предприятия,
дан анализ основных показателей деятельности
Ишимбайского АТП филиал ГУП «Башавтотранс»
РБ.
В третьей главе, на основе результатов
анализа даны основные направления развития
и представлены рекомендации по повышению
эффективности деятельности ГУП
«Башавтотранс».
В заключении приведены краткие выводы
по основным разделам работы.
1. Теоретические и нормативно-правовые
основы исследования деятельности ГУП
1.1. Сущность
и значение государственных унитарных
предприятий в экономике страны
Унитарное предприятие — особая организационно-правовая
форма юридического
лица, это коммерческая организация,
не наделенная правом собственности на
закреплённое за ней собственником имущество.
Имущество является неделимым и не распределяется
по вкладам (долям, паям), в т.ч. между работниками
предприятия.
Понятие «унитарное» и «унитарные
предприятия» (УП), так как и законодательство,
и менеджмент нацелены на управление и
обеспечение деятельности предприятий.
Термин «унитарное» (от лат. unitas - единство)
означает единое, объединенное, составляющее
одно целое. В унитарном предприятии, образованном
в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации, такое единство
выражается в ряде признаков, характеризующих
статус юридических лиц данного вида.
Термин «унитарное предприятие» подчеркивает
неделимость имущества государственных
предприятий, которое целиком принадлежит
соответствующему собственнику.
Предприятие считается созданным,
как юридическое лицо, с момента его государственной
регистрации в установленном законом
порядке, имеет в оперативном управлении
обособленное имущество, может от своего
имени приобретать и осуществлять имущественные
и неимущественные права, нести обязанности,
быть истцом и ответчиком в суде.
В соответствии с Федеральным
законом "О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях" № 161-ФЗ от 14.11.2002г. унитарным предприятием признается
коммерческая организация, не наделенная
правом собственности на имущество, закрепленное
за ней собственником. В форме унитарных
предприятий могут быть созданы только
государственные и муниципальные предприятия.
Имущество унитарного предприятия принадлежит
на праве собственности Российской Федерации,
субъекту Российской Федерации или муниципальному
образованию.
От имени Российской Федерации или субъекта
Российской Федерации права собственника
имущества унитарного предприятия осуществляют
органы государственной власти Российской
Федерации или органы государственной
власти субъекта Российской Федерации
в рамках их компетенции, установленной
актами, определяющими статус этих органов.
От имени муниципального образования
права собственника имущества унитарного
предприятия осуществляют органы местного
самоуправления в рамках их компетенции,
установленной актами, определяющими
статус этих органов.
В Российской Федерации создаются и действуют
следующие виды унитарных предприятий:
-унитарные предприятия, основанные
на праве хозяйственного ведения,
- федеральное государственное предприятие
и государственное предприятие
субъекта Российской Федерации (далее
также - государственное предприятие),
муниципальное предприятие;
-унитарные предприятия, основанные
на праве оперативного управления,
- федеральное казенное предприятие,
казенное предприятие субъекта
Российской Федерации, муниципальное
казенное предприятие (далее также
- казенное предприятие).
Унитарное предприятие должно иметь
полное фирменное наименование и вправе
иметь сокращенное фирменное наименование.
Полное фирменное наименование государственного
или муниципального предприятия на русском
языке должно содержать слова "федеральное
государственное предприятие", "государственное
предприятие" или "муниципальное
предприятие" и указание на собственника
его имущества - Российскую Федерацию,
субъект Российской Федерации или муниципальное
образование.
Унитарное предприятие несет ответственность
по своим обязательствам всем принадлежащим
ему имуществом.
Унитарное предприятие не несет ответственность
по обязательствам собственника его имущества
(Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации, муниципального образования).
Имущество унитарного предприятия формируется
за счет:
-имущества, закрепленного за унитарным
предприятием на праве хозяйственного
ведения или на праве оперативного
управления собственником этого
имущества;
- доходов унитарного предприятия
от его деятельности;
-иных не противоречащих законодательству
источников.
Уставным фондом государственного или
муниципального предприятия определяется
минимальный размер его имущества, гарантирующего
интересы кредиторов такого предприятия.
Он может формироваться за счет денег,
а также ценных бумаг, других вещей, имущественных
прав и иных прав, имеющих денежную оценку.
Размер уставного фонда государственного
предприятия должен составлять не менее
чем пять тысяч минимальных размеров оплаты
труда, установленных федеральным законом
на дату государственной регистрации
государственного предприятия. Размер
уставного фонда муниципального предприятия
должен составлять не менее чем одну тысячу
минимальных размеров оплаты труда, установленных
федеральным законом на дату государственной
регистрации муниципального предприятия.
Способы использования имущества
унитарного предприятия:
- хозяйственное ведение;
- оперативное управление.
Имущество унитарного предприятия находится
в собственности Российской Федерации,
субъекта РФ или муниципального образования и
принадлежит ему на праве хозяйственного
ведения или оперативного управления.
При хозяйственном ведении унитарное
предприятие (ГУП, МУП) может распоряжаться
имуществом, выпускаемой продукцией и
доходами самостоятельно с учетом ограничений,
установленных законом или иными правовыми
актами. При оперативном управлении унитарное
предприятие (казенное) вправе распоряжаться
закрепленным за ним имуществом, произведенной
продукцией и доходом лишь с согласия
собственника.
Собственник имущества решает
вопросы создания предприятия, определения
предмета и целей его деятельности, его
реорганизации и ликвидации, осуществляет
контроль за использованием по назначению
и сохранностью принадлежащего предприятию
имущества, находящегося в хозяйственном
ведении или оперативном управлении.
Собственник может передать
имущество унитарному предприятию как
в виде вклада в уставный фонд, так и сверх
определенного уставного фонда.
Унитарное предприятие имеет
право распоряжаться активной частью
основных средств: имеет право продавать другим
предприятиям, организациям и учреждениям принадлежащие
ему оборудование, транспортные средства,
инвентарь, сырье и другие материальные
ценности с целью получения выручки от
продажи активов.
В отличие от акционерных обществ
и иных коммерческих организаций унитарные
предприятия обязаны раскрывать информацию
о проводимых ими закупках на официальных
сайтах уровня своей подчиненности. Для
ФГУП — на официальном сайте государственных
закупок Российской Федерации (федеральный
государственный заказ), для ГУП на сайтах
закупок регионов и для МУП на официальных
сайтах муниципалитетов или, при их отсутствии,
на официальных сайтах закупок регионов.
Унитарное предприятие не может
самостоятельно распоряжаться недвижимым
имуществом. Продажа недвижимого имущества,
которое находится у унитарного предприятия,
осуществляется только с согласия собственника этого
имущества.
Согласование сделок предприятия
с имуществом, стоимость которого, определенная
в соответствии с законодательством об
оценочной деятельности, превышает 150
млн. руб., осуществляется Федеральным
агентством по управлению федеральным
имуществом на основании решения правительства
Российской Федерации или решения, принимаемого
по его поручению заместителем председателя
правительства Российской Федерации.
Важным источником формирования
финансовых ресурсов унитарного предприятия
является прибыль. Она формируется в таком
же порядке, как в других коммерческих
организациях. Однако Бюджетный кодекс
РФ определяет прибыль унитарных предприятий
как источник неналоговых доходов бюджета,
Государственные и муниципальные унитарные
предприятия ежегодно перечисляют в соответствующий
бюджет часть прибыли, остающейся в их
распоряжении после уплаты налогов и иных
обязательных платежей. Порядок, размеры
и сроки платежей определяются правительством
Российской Федерации, уполномоченными
органами государственной власти субъектов
Российской Федерации или органами местного
самоуправления.
Часть прибыли унитарного предприятия
за предыдущий год, подлежащая перечислению
в федеральный бюджет в текущем году, определяется
решением федерального органа исполнительной
власти не позднее 1 мая на основании отчета
о деятельности предприятия за прошедший
год и утвержденной программы деятельности
предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая
перечислению в федеральный бюджет, исчисляется
путем уменьшения суммы чистой прибыли
(нераспределенной прибыли) предприятия
за прошедший год на сумму утвержденных
в составе программы деятельности предприятия
на текущий год расходов на реализацию
мероприятий по его развитию, осуществляемых
за счет чистой прибыли.
Порядок распределения прибыли
в унитарном предприятии определяется
его уставом. В соответствии с уставом
прибыль после уплаты налогов отчисляется
в фонд материального поощрения, фонд
социальных мероприятий и другие стимулирующие
фонды.